深圳市宝安区城市更新和土地整备局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在区委区政府的正确领导下，区城市更新和土地整备局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年》《广东省2023年全面依法治省工作要点》《深圳市法治政府建设实施方案》《深圳市宝安区2023年“法治宝安建设”（法治政府建设）重点工作安排》等国家、省、市、区法治工作部署，大力推进法治政府建设，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，将学习安排计划纳入年度法治工作安排，把法治政府建设向纵深推进，为全面依法行政提供有力法治保障。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，通过局党组会、理论学习中心组学习会、专题党课等多种形式，进一步学懂弄通做实习近平法治思想。

　　二、深入学习贯彻党的二十大精神

　　坚持深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话和视察广东、深圳重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育往深里走、往心里走、往实里走，指导推动城市更新和土地整备工作。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化法治政府建设组织领导

　　局党组书记为组长，各科室、各部门负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组全面统筹法治建设工作，制定《深圳市宝安区城市更新和土地整备局2023年法治政府建设重点工作安排》，细化年度工作任务，听取法治政府建设工作情况汇报。开展领导干部学法活动，组织党员干部系统学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。开展法治政府建设情况督查，党政主要负责人对法治建设重大问题主动过问、重点环节主动协调、重要任务主动督办，及时研究解决推进法治政府建设过程中的重大问题。落实领导班子述法考核制度，将党政主要负责人和其他领导班子成员履行推进法治建设职责和学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

　　四、依法全面履行城市更新和土地整备部门职能，着力提高政务服务效能

　　依法履行“强区放权”授权委托职能，加快推进城市更新工作。大力实施市委市政府“工业上楼”行动计划的工作部署，推动新桥东片区、石岩总部经济园区等4个“工业上楼”项目计划规划草案公示。完成万丰大朗山片区（一期）、怀德社区旧村（二期）等5个城市更新项目实施主体确认。核发建设用地规划许可、建设工程规划许可101件。配合市主管部门推动城市更新单元计划审查、城市更新单元规划审查等3个全流程网办政务服务事项上线，城市更新政务服务效能持续提升。

　　依法履行土地整备职能，切实保障重大民生项目和民生设施用地供给。提请区政府核发深圳市宝安区碧海花园棚户区改造项目房屋征收决定书，依法加快推动棚户区改造项目实施。全力推进深江铁路、深大城际、石清大道一期重大民生设施项目，加快推进怀德、和一等项目教育用地收储和福永人民医院（二期）、松岗人民医院扩建（二期）等项目医疗用地拆迁补偿工作，加快推动宝安“一水”和石清大道等5个安置房项目建设。

　　完善土地整备工作制度体系。出台《宝安区土地整备项目实施指导意见（一）》，进一步加强土地整备具体工作指导。研究修订《宝安区土地整备利益统筹项目经济测算工作指引》《宝安区土地整备利益统筹项目搬迁补偿方案编制原则》，进一步明确土地整备相关工作要求。修订《宝安区2023年街道绩效评估指标体系中“城市发展空间保障（土地整备）”指标评分标准》，进一步强化土地整备考核体系。

　　五、严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥公职律师、法律顾问职责作用

　　严格执行《重大问题议事规范》，局党组决策坚持民主集中制，重大决策均经充分协商集体讨论决定，确保决策科学、民主。严格执行重大行政决策程序，《宝安区城市更新和土地整备局关于实施“三个一”企业服务体系的工作方案》等3项重大行政决策事项全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序，提升重大行政决策公信力和执行力。发挥公职律师、法律顾问职责作用，构建以公职律师、法律顾问为主体的专业法律工作队伍，审查各类合同及重要文件，为行政执法、信访处置、行政复议、行政诉讼、政务公开、重大行政决策等各项重点工作提供专业法律支持，全面防范应对法律风险，促进依法行政。

　　六、完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　强化执法力量建设，组织全局行政执法人员完成执法培训，人均完成培训60学时，着力构建专业化、高素质的执法队伍。完成国家执法员证件换领工作、新申请执法证人员证件申领工作，保证依法持证上岗。加强行政执法监督，通过广东省行政执法信息公示平台公示行政许可结果。畅通执法投诉渠道，通过政府网站公布电子信箱、联系电话、通讯地址等，保障执法监督渠道有效畅通。配合区主管部门开展城市更新项目行政许可案卷抽查，未发现合法性、规范性问题。此外，对照《深圳市行政许可案卷评查标准指引（试行）》等规范要求，同步组织办公室、业务科室、法律顾问对城市更新项目行政许可案卷开展自查，切实依法规范行政许可的审批和归档工作。

　　七、自觉接受行政权力制约监督，依法有效化解矛盾纠纷

　　自觉接受人大、政协民主监督，办理人大代表建议28件、政协委员提案25件，及时答复率100%，满意率100%。积极履行行政机关负责人出庭应诉义务，行政机关主要负责人出庭3次，副职负责人出庭4次，支持法院受理审判行政诉讼案件，尊重执行法院生效判决，听取审判机关对加强行政应诉工作和规范行政执法行为的意见建议，共依法办理行政诉讼案件18宗。自觉接受上级行政机关监督，依法处理行政复议8宗，复议结果维持具体行政行为。全面推行政务公开，以“主动公开、高效便民”为原则，修订《深圳市宝安区城市更新和土地整备局政府信息公开制度》，通过政府网站、新闻媒体、宣传栏等多种渠道公开城市更新单元计划规划、财政预决算等各类政府信息共293条。妥善回应信访诉求，全年共收到各类网上信访件11039件，均能做到及时受理、按时处理。

　　八、落实“谁执法谁普法”责任制，普法工作成效良好

　　开展国家工作人员学法，组织全体国家工作人员通过“广东省国家工作人员学法考试”系统等途径学习宪法、民法典等重要法律法规知识,增强广大干部法律意识，提高依法行政能力水平。开展法律宣讲培训，举办《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《广东省安全生产条例》专题讲座，邀请律师专题授课，详细讲解立法背景、立法过程、主要内容，进一步提高干部职工的法治素养。开展宪法宣传周活动，根据区委区政府工作部署，指派业务骨干参加“12·4”国家宪法日主场宣传活动，在欢乐港湾摩天轮广场设立宣传点，组织现场咨询、法治体验、法律知识小游戏等互动活动，面向群众宣传宪法知识，弘扬宪法精神，维护宪法权威，大力营造浓厚法治氛围。通过“三个一”企业服务工作体系，走访服务企业1173次，开展惠企政策、城市更新和土地整备政策的宣传宣讲活动，例如联合区工业和信息化局组织近百家需求企业参观“工业上楼”项目，现场介绍宝安区“工业上楼”项目有关政策及具体情况，为需求企业答疑解惑，惠企政策宣传活动取得了良好实效。

　　九、存在问题和下一步工作安排

　　2023年，区城市更新和土地整备局对照去年存在的普法工作缺乏创新、执法力量有待加强的问题，进行了全面整改提升，法治政府建设工作取得了一些成绩：普法形式和普法内容更为多样，普法取得良好实效；执法员培训、执法工作队伍建设得到强化。但仍存在一些短板，例如：推进法治政府建设的系统性、全方位工作部署还有待完善；行政执法能力和水平需要进一步提升；复议、诉讼案件较多等。

　　2024年，我局将继续以权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意为目标，重点做好如下工作：

　　第一，持续加强法治政府建设组织领导。坚持党的全面领导，持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话,坚决贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，坚持以人民为中心，以问题为导向，统筹推进法治政府建设工作。

　　第二，着力推进行政执法规范化建设。依托省行政执法公示平台、深圳法治政府信息平台、信用宝安等系统平台，全面落实行政执法三项制度。进一步畅通群众诉求反映渠道，让城市更新、土地整备工作在阳光下运行。加强执法队伍建设，强化执法人员法律培训。

　　第三，深入开展法律法规宣传教育。拓展城市更新和土地整备法律政策的宣传途径，灵活利用媒体资源开展普法活动，营造良好的学法用法氛围。针对项目企业、社区股份合作公司、市民等不同群体，探索更加贴合受众需求和接受能力的普法内容和形式，更好地提高法律宣传普及效果。

深圳市宝安区城市更新和土地整备局

2023年12月21日