2023年，宝安区政务服务数据管理局在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记对广东、深圳重要讲话、重要指示精神，围绕区委、区政府的工作重点，牢牢把握法治政府的建设目标和要求，通过深化“放管服”改革，助力我区法治政府建设，全面推动政务服务从政府供给导向转变为群众需求导向。现将有关情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，深刻领会战略部署
一是深入学习领会党的二十大精神，深学细悟党的二十大提出的一系列重大理论创新和重大决策部署。通过局党组会、理论学习中心组学习（扩大）会、党的二十大精神专题党课等形式，坚持带头学深悟透党的二十大报告，传达学习习近平总书记在二十大开幕会上的重要讲话精神，部署我局贯彻落实工作。二是结合党的二十大精神抓好重点工作。紧紧抓住“双区驱动”和“前海扩区”的重大历史机遇，逐字逐句对照党的二十大精神，对标“422133”发展密码要求，认真谋划我局2024年工作计划，致力于进一步提升政务服务水平、数据治理能力，助力高质量打造宝安数字未来新格局，推进法治政府建设。
（二）加强宣传教育，营造良好法治氛围
不断强化组织领导，专门成立由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务科室密切配合的普法工作格局。以“3·15消费者权益保护日”“12·4”国家宪法日等活动为契机积极开展一系列《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的普法宣传活动，通过电子宣传屏、“宝安政务服务”微信公众号、宝i企、亲清政企、宝安通等政务新媒体平台进行宣传，发挥好普法阵地作用，推动习近平法治思想入心入脑，走深走实，不断推进各项法律法规学习宣传制度化、常态化。
（三）坚持依法履职，提升法治建设水平
一是严格执行《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《重大行政决策程序暂行条例》，以及规范性文件起草、论证、出台、发布相关规定，充分听取各方面的意见建议。在制定规范性文件或取消下放行政审批事项时，积极征求各部门意见建议，经合法性审查后按照有关章程及时准确公开政府信息，强化政策解读，增强政府工作透明度。二是高水准建设“@宝安-民意速办平台”。率先在全市探索“人工智能+民生诉求”融合，建设九大AI应用场景，初步建成“民生诉求+AI+CIM+虚实同频”融合应用体系和智能智慧全方位的诉求闭环处置机制。宝安区被选为“深圳民意速办改革经验推广启动会暨全省一网统管工作交流推进会”唯一区级参观点。“宝安区构建民生诉求+AI应用体系”的做法，被评为全省优秀典型案例（全省共26名）。三是统筹落实首席数据官制度。按照省、市关于首席数据官试点工作部署，宝安区已建立首席数据官工作机制。区首席数据官由分管数字政府建设工作的区领导兼任；在各街道办、各职能部门、区属国企分别设立数据执行官，由各单位分管数字政府或数字化建设工作的行政副职兼任；在各街道办、职能部门、区属国企设立数据专员，由各单位内部负责信息化建设和数据运维的科室或部门负责人兼任。
（四）推进审批改革，提升政务服务效能
深入推进“放管服”改革，持续营造法治化营商环境，推进数字法治政府建设，提升政务服务效能。一是加强政府权责清单标准化建设。统筹全区30个审批部门做好933个政务服务事项标准化工作。今年以来，共开展三轮全面检查，发现1976个问题并督促各部门及时整改，实现“事项全覆盖、问题无遗漏、整改无差错”。动态维护我区事项，根据我区事项新增、删减情况，做好政务服务事项实施清单要素统一工作，实现群众办事同一标准线上线下无差别办理。二是深化“一件事一次办”工作。围绕企业发展周期和市民日常生活工作等高频场景，宝安区因地制宜、分类实施，对政务服务事项进行优化组织，通过底层优化，实现自动配置、智能优化，整合成企业和群众视角的“一件事”。今年已新增8个“一件事一次办”主题。截至目前，累计推出154个“一件事一次办”主题，推动市民和企业办事提速增效。三是大力推广“全市域通办”。通过“异地收件、属地受理”“辅助申报”“快递申报”等多种方式，让申请人可在全市各级政务大厅及社区党群服务中心进行业务申请或材料提交，通过寄件方式将材料邮寄至所属大厅，有效实现政务服务事项“全市域通办”。宝安区通办子项事项825项，实现90%以上政务服务事项可在全市范围内就近办理。根据市政数局每周下发业务量统计情况，2023年宝安区“全市域通办”总办15900余件，业务量排名全市第一。
（五）优化监督体系，完善行政制度建设
一是健全评价监督机制。全面推行“好差评”制度。以政务服务“好差评”为抓手，提升市民满意度。常态化监测“好差评”数据，每月梳理分析全区线上线下全渠道“好差评”数据并在全区范围内通报，督促各部门、各类办事服务点聚焦企业和群众办事堵点痛点问题，举一反三、查漏补缺，切实减少群众差评。同时，对差评反馈的核实、整改情况进行跟踪，按照“谁办理、谁负责”的原则，督促各业务办理单位按照承诺时限进行回复和整改，形成政务服务评价、反馈、整改、监督的闭环模式，增强办事群众获得感与满意度。今年以来，宝安区政务服务业务总量为69.7万余件，好评率99.98%，差评率0.017%，差评整改率达100%。二是完善内部管理制度。为进一步规范我局内部管理，根据省、市、区相关规定，结合我局实际，印发了《深圳市宝安区政务服务数据管理局非税收入退付管理办法（试行）》《深圳市宝安区政务服务数据管理局政府采购招标代理机构遴选与管理办法（试行）》，切实做好非税收入退付审核内控工作，促进政府采购提质增效，优化政府采购营商环境，防范政府采购廉政风险。三是聘请广东中熙律师事务所法律顾问服务团队为我局提供包括合同审查、招标文件以及规范性文件审查、就具体事务出具书面法律意见、解答法律咨询等法律服务。截至2023年12月20日，该律师团队审核、修改各类合同、协议、文件，并出具书面法律意见共109份，应邀为我局全体公职人员开展以“公职人员法律风险防范”为主题的法律培训，针对专门问题，出具法律意见书共3份，接受各科室工作人员的电话、线上各类咨询若干。
（六）拓展数据应用，提高社会治理能力
1.深化建设区级块数据中心，夯实法治政府建设智能底板。一是编制宝安区块数据建设技术导则，为平台运营和区、街道、社区、各职能部门应用提供标准规范和指引。二是进一步深化完善区级块数据中心和夯实智能底板，将块数据智能数据底板融入区CIM平台，对汇聚的536.8万实有人口、16.7万楼栋、358.8万房屋、90.8万商事主体、6类2754万事件、13.1万视频监控进行分级、分类、落图、入块，通过“块数据+CIM”方式对外提供画像、自定义分析等支撑服务。相关成果于2023年7月荣获中国地理信息产业协会颁发的2023地理信息产业优秀工程银奖。
2.完善服务群众的“i深圳”APP宝安专区，确保群众依法享受权利。以“一屏智享宝安生活”为目标，整合全区民生服务应用，搭建8大服务板块，汇聚53项区级特色便民服务资源，接入41项市级服务资源等，为市民提供场景化、个性化和智能化的应用服务。本年度月活跃用户数最高有50.2万人。
3.加强信用建设，规范信用信息归集和公示，提升信用体系建设的规范化法治化水平。持续优化“信用宝安”网站功能，加强市区一体化平台协同共享建设，提升信用数据质量。依托全区公共信用信息数据资源库和“信用宝安网”信息门户，形成数据归集、数据治理、数据应用全流程数据管理体系，截至目前信用平台共归集信用数据1.97亿条，共享市53家单位、区66家单位共1119项信用目录。
4.推进“平安宝安”社会智能化平台建设，以法治引领筑牢平安根基。根据《“平安宝安”社会治理智能化平台综合试点建设工作方案》要求，从“平安门户”“统一分拨平台”“决策分析”“平安考核”等板块建设“平安宝安”社会治理智能化平台。一是建设平安门户，汇集公共安全、综合网格管理、群众诉求等功能于一体，形成全区社会治理总入口。二是已初步建成区统一分拨平台，已初步完成各区级业务系统对接，实现市区数据互通，实时推送区网格事件到市平台。三是建设决策分析体系，以“一体化”数治底座为基础，创新平安政法、平安政府、平安社会、平安舆情四大平安领域智慧应用，基本构建统一综合研判调度体系。四是建设平安考核体系，对全区社会治理工作进行标准化管理、考核，制定平安建设考评标准在线制定、在线发布、在线考核机制，围绕安全保障、秩序维护、风险防范、社会活力、居民安全感五大维度，实现平安建设考评电子化。
5.推进“BIM+CIM”建设工作，全面提升法治工作数字化服务水平。一是已完成212个既有重要建筑的BIM建模工作、总面积约967.16万平方米。目前，宝安区共130个项目可进行综合评分，105个项目已完成综合评分，完成综合评分项目数全市排名第二。二是打造三维空间智能底座。打造宝安区CIM平台1.0版，重构区级块数据CIM平台，开展CIM+场景应用及三维实景建模，完成宝安全域397平方公里的实景三维单体化建模、967万平方米既有重要建筑BIM建模（建模量全市第一）、中心区26平方公里的精细化三维建模、重点片区9600栋重要建筑的分层分户建模、1.9万公里地下给排水管线三维建模。
二、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况
我局针对2022年度法治政府建设中存在问题，立行立改，不断提高依法行政能力和水平，一是多次召开局党组会传达学习习近平总书记有关法治中国的重要论述精神《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》，并套开法治政府建设工作会议研究部署有关工作，同时，派出科室业务骨干参加2023年宝安区法治政府建设暨街道综合行政执法专题培训班，进一步提升干部职工法治意识。二是持续优化法治化营商环境，主动响应省市对“一网通办”“一网统管”“一网协同”部署安排，以数字资源能力化、数字能力资源化为原动力，驱动政府管理和政务服务的循环创新，推进治理体系不断完善。通过创新政务服务“可视化”、深化完善“亲清政企服务直达平台”建设、推动宝安区民生诉求服务平台实现AI七个场景运用，助力构建国际一流营商环境，2023年10月20日获中国改革报刊登。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局2023年法治政府建设工作取得一定成绩，但仍然存在薄弱环节。一是法治政府建设工作创新有待加强，在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。二是干部职工对外交流学习少，眼界、思路不能完全适应当下法治工作新的发展趋势，法治思维和创新能力受到局限。对于这些问题，我们将尽快采取有效措施加以解决。
四、下一年推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，坚决把牢法治建设正确方向，全面贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设部署，坚持依法行政、权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信，重点抓好以下几方面工作：
（一）持续提升政务服务效能
一是深化全省标杆大厅建设效能，不断完善主题式服务办理事项及流程，推动更多政务服务事项实现“秒批”“不见面审批”，对纳入政策补贴直通车目录的事项积极开展业务流程再造，进一步减环节、减材料，提升群众办事体验。二是持续深化5G可视化平台应用。进一步梳理存在现场勘查程序的事项，会同区审批职能部门深入挖掘便民可视化应用场景，推动“在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”等更多事项实现远程视频勘察。
（二）持续推进各类平台建设
1.深化民生诉求服务平台建设。一是进一步拓展民生诉求系统平台使用的广度和深度，深化AI技术应用，丰富数据分析、监测预警、辅助决策等功能。二是把全面深化民生诉求综合服务改革作为基层治理的牵引性工程，完善党员干部主动联系服务群众各项机制，大力推进源头治理、类案治理、前瞻治理。三是强化民生诉求办理专题培训、压实部门和办理人员责任，不断提高办理效率和群众满意度。
2.完善“平安宝安”社会智能化平台建设，助力市域社会治理现代化建设。围绕“统一数字底座、统一平安门户、统一事件分拨、统一网格化管理、统一指挥调度、统一平安建设考评”目标要求开展“宝平安”建设工作，持续优化“平安门户”“统一分拨平台”“决策分析”三大块系统建设工作，升级“平安宝安”社会治理智能化平台，实现“一个平台管平安”的社会治理新模式。
3.推进“BIM+CIM”建设工作，丰富完善“数字孪生城区”数字底板。一是加快推进低空无人机货运运行监测服务落地，打造低空智能模拟、同频飞行监测、低空可视化一张图等能力，辅助领导开展低空无人机运行监测决策分析，形成“低空数字孪生智能体”。二是按照“一个数据底座、两大核心能力、3个会商场景”的“1+2+3”整体思路，打造城市空间可视化综合服务平台，构建灵活高效的会商综合能力，围绕“20+8”产业集群、无特定标的物、建设项目汇报三大典型场景提供会商应用服务。三是聚焦BIM模型“汇聚、管理、服务”三大目标，持续开展BIM模型数据汇聚、治理、轻量化处理工作，打造全区统一的BIM模型管理运营平台，强化BIM模型数据全周期管理能力，推动BIM模型数据“多源一模、一模一码、一模多用”，助力全区BIM应用场景全面发展。
4.深化建设网格化、家事情感纠纷等智能平台，精准高效防范化解矛盾纠纷。深化建设网格化智慧管理平台、家事情感纠纷智慧调处系统，以现有案件为基础，根据业务部门的需求对重点指标进行量化分析，持续深入挖掘数据内涵，优化业务数据指标，拓宽数据分析维度，丰富数据可视化展示方式，持续为家事情感纠纷、劳资纠纷等重点工作的预警研判及决策分析提供数据支撑。
特此报告。
深圳市宝安区政务服务数据管理局
2023年12月25日
粤公网安备 44030402001126号
