深圳市宝安区文化广电旅游体育局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，推动法治政府建设各项工作有序开展，不断提高依法行政水平，积极推动辖区文化广电旅游体育事业繁荣发展。现将有关情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。开展“第一议题”学习42次，深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、指示、批示精神及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，一体学习领会、一体贯彻落实，确保总书记的重要讲话、重要指示批示精神在宝安落地生根、结出丰硕成果。

　　（二）深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，局主要负责同志带头宣讲党的二十大精神,开展 “大走访、大座谈、大起底”和调查研究、“基层调研服务日”等活动，确保全局各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕市委市政府和区委、区政府有关部署推动法治深圳建设的具体举措

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和各级党组织学习的重要内容，使党员干部准确领会把握习近平法治思想的基本精神、核心要义，牢牢把握全面依法治国政治方向、工作布局、重点任务，扎实推进科学普法、依法行政、严格执法，全面提升文广旅体市场执法监管法治化水平。

　　（二）紧密围绕市、区相关工作部署推动法治宝安建设。深入贯彻习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，切实用习近平法治思想武装头脑并落实到依法行政工作各方面全过程。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导和部署落实法治政府建设各项工作。一是坚持局党组对法治建设工作的领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，局“一把手”对“法治宝安建设” 重点工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，把“法治宝安建设”纳入局党组的重要工作；二是成立我局“法治宝安建设”工作领导小组，局“一把手”任组长，分管局领导任常务副组长，全面部署我局依法行政工作，确保“法治宝安建设”工作落实到位。

　　（二）统筹部署法治政府建设各项工作。组织召开了局法治政府建设工作专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，印发《宝安区文化广电旅游体育局2023年“法治宝安建设”（法治政府建设）重点工作安排》，全面安排部署法治宝安建设工作任务，明确工作职责。

　　开展局月度例会“双月学法”活动6次，通过各科室负责人讲法的形式，集中学习习近平法治思想以及文广旅体领域法律法规；局机关全体公务员通过学法考试系统专题学习宪法、法律法规等，并达成参考率100%和优秀率100%，形成领导干部带头尊法、学法、知法、守法、用法的良好法治氛围。通过“请进来”的形式，2次邀请“八五”普法讲师团讲师，对局系统广大干部职工宣讲民法典等法律，切实增强干部职工对民法典等法律知识的认识和了解，有助于在实际工作中更好地运用法律法规保障人民权益，做到依法行政，依法办事，有力推动我区文广旅体事业良性健康发展。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强制度建设，健全依法行政制度体系。一是加强规范性、政策性文件类合法性审查。根据工作实际协助业务科室完成《宝安区关于加快培育数字创意产业集群的若干措施》等文件的合法性审查工作，确保出台的相关文件、政策符合法定要求。二是严格落实重大行政决策相关程序。办理区级重大行政决策事项《深圳市宝安区应急广播系统建设实施方案》相关工作，严格落实听证、合法性审查、集体讨论决定等程序，目前该事项有序办理中。三是严格贯彻落实公平竞争审查制度。根据《公平竞争审查制度实施细则》《公平竞争审查内部工作程序》对我局出台的“2023年宝安区体育场馆一键预约惠民券活动”“2023年宝安区文体惠民消费券发放活动”等6份政策措施、文件进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，杜绝出现排除、限制市场竞争的情形。

　　（二）认真落实法制审核工作，充分发挥政府法律顾问作用。

　　一是严格落实法制审核相关制度。为保障我局“法治宝安”建设等工作圆满完成，特别加强了规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定法制审核工作，紧守合法性底线，从法律层面把好关，从源头把好关，更好地规范行政行为，积极与相关科室沟通协调，确保工作落到实处，促进我局行政权力运行合法、合理、规范、高效。

　　今年以来，出具行政许可决定法制审核意见书12份，出具行政处罚法制审核意见书12份。

　　二是完善综合法律顾问工作。根据2023年度工作安排，重新梳理局综合法律顾问招标采购计划，引进华商律所法律顾问团队，围绕局中心工作、重点项目、重大事项全程提供法律服务，为我局全面提升依法行政水平，高质量推进“法治宝安”建设工作，进一步发挥积极作用。

　　今年以来，局综合法律顾问团队出具各类法律意见书256份，其中合同类197份、审查文件类32份、咨询类14份、执法案件审查意见12份。此外，开展培训1次，参加研讨会45次，非书面形式答复咨询221次。

　　（三）深化简政放权，优化政务服务。一是持续优化政务服务。目前我局审批事项共70项，已实现“秒批”和“即来即办”“马上办”事项共61项，其中行政许可即办率95.8%；办理时限压缩比高达94.5%。二是做好日常行政审批工作。对人员密集、现场监管难度大的申请经营许可场所，对重要材料、重要环节加强审查。三是我局行政许可即办率达95.8%，问题反馈处理及时，业务办结出证及时，信息更新公开准确。四是强化服务意识。根据有关企业在不了解相关政策，盲目投资造成经济损失的情况，我局加强了审批前的行政指导工作，在企业立项之前审批人员对现场进行勘查时，根据勘验情况，向企业提出合理建议及指导，减少企业因投资失误而产生损失，有效提高企业办事效率。目前共对7家拟设立娱乐、网吧、游泳池等场所的企业进行行政指导，企业根据指导意见改变了投资策略，有效地规避了投资风险。

　　（四）推进严格规范公正文明执法，提升行政执法水平。一是及时准确的公开行政执法事前、事中、事后相关信息，积极推动落实行政执法公示制度；全面推行行政执法全过程记录制度、“双随机、一公开”行政执法监管工作，促进行政执法全过程的可回溯、可留痕监督管理；落实重大行政执法决定法制审核制度，做出重大行政执法决定前，全部经过法制审核部门进行合法性审查。通过一系列合法性审查制度的落实，我局依法行政水平得到提升。二是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员参加年度网上培训及文旅部培训系统进行业务学习。定期开展评比活动，针对行政执法中的突出问题和薄弱环节，强基础、补短板、固弱项。三是加强重点领域执法。全覆盖开展“扫黄打非”、“清风行动”、“护苗”、旅游市场秩序整治百日行动、校园周边安全、营业性演出票务、电竞酒店管理等专项行动。四是积极探索行政监督长效机制，安排专人24小时接听投诉举报热线电话27755555，设立举报信箱、电子信箱、网站投诉举报等多种举报投诉渠道，对投诉行为及时核实查处，做到来信来访件件有交代，事事有落实。

　　今年以来，共出动执法力量27867人次，检查各类文体旅游经营场所6883家次，发现存在安全隐患1029家次，均已现场责令整改；立案查处案件22宗，罚款2336600元，没收违法所得417706.76元；受理举报投诉589宗，处理办结率100%。

　　（五）尊重司法，配合法院、检察院工作，落实司法、检察、行政复议建议书。我局继续严格规范本单位行政应诉行为，尊重司法，及时接收、落实法院相关文书，包括传票、通知及裁判文书等，自觉执行法院生效判决和裁定，认真落实并按时反馈法院发出的司法建议书。认真配合人民检察院工作，并及时将检察建议情况书面回复人民检察院。

　　今年以来，我局办理行政复议案件2宗，暂未发生行政诉讼案件，暂未收到检察建议书和司法建议书。

　　（六）精心谋划组织，大力开展普法宣传教育。一是组织参加“广东省国家工作人员年度学法考试”，已达到参考率100%和优秀率100%的标准。二是公布普法责任清单，将普法工作落实到岗。三是开展局月度例会“双月学法”活动6次，通过各科室负责人讲法的形式，集中学习习近平法治思想以及文广旅体领域法律法规。四是利用场馆优势，开展全民公益普法宣传，在图书馆设置法律图书角，通过集中展示与推荐的形式积极引导读者阅读；区城市规划展览馆于6月29日恢复开馆后，每月在展览馆服务台放置宝安区“一月一主题”法治宣传有奖知识问答活动宣传海报，引导参观的市民朋友扫码进行法律知识问答；区文化馆全年开展10场法治剧场演出，举办地点从宝安区文化馆剧场进一步延伸到社区和学校。其中，普法宣传走进宝安小学，双节前开展法治课堂—“法治剧场进校园”，带来一系列生动有趣的法治节目，例如校园情景剧《不让青春留伤疤》、快板节目《说法》、小品《萝卜》等等，进一步培养学生法律意识，为学生的健康成长保驾护航。五是利用线上平台开展青少年普法宣传。通过“宝安文体通订阅号”发布“宝安区文化馆探索馆校联盟合作-法治剧场走进海港小学”“微参考|中国第一部专门性未成年人网络保护法将试行”等信息，进一步促进馆校资源互补、融合发展，培养青少年的社会责任感和法律意识。

　　五、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　一是严格落实行政执法“三项制度”。做到执法文书制作规范化；调查、取证程序化；归档明细化；案件公示及时准确，要素完备。行政执法案卷通过合法性、规范性检查，主体合法、事实清楚、证据充分，适用法律正确、程序合法，法律文书内容完整、规范。二是进一步提高行政决策的质效。重大行政决策采取应纳尽纳原则，理清纳入重大行政决策事项目录的决策事项范围，严格贯彻落实重大行政决策程序，推进重大行政决策制定的科学化、民主化、法制化。

　　六、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年我局扎实有效地开展法治政府建设相关工作，取得一些成效，但也存在薄弱环节。一是法治宣传教育工作仍存在薄弱环节，法治政府建设宣传力度需进一步加大，宣传载体需进一步拓宽，普法宣传的形式有待进一步创新。二是执法队伍力量仍然不足，行政执法整体水平有待进一步提高等。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设部署，加大“法治宝安建设”力度，提高依法行政能力，重点抓好以下几方面工作：

　　（一）持续提升依法行政水平。以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，持续推进领导干部带头全员尊法学法守法用法，进一步提高依法决策、依法行政的能力和水平。

　　（二）进一步加强行政执法规范化建设。持续强化执法人员培训，加强行政执法队伍建设，全面提升行政执法人员依法行政能力和执法办案水平。

　　（三）持续提升依法行政水平。继续加强依法行政、多元普法，以使法治成为社会共识和基本准则为目标。切实提高普法的针对性和实效性，加强与司法单位联动，增强普法力量，提高普法精准度，拓宽普法受众面，为推动文化广电旅游体育事业产业高质量发展贡献法治力量

　　八、其他需要报告的情况

　　无。

　　深圳市宝安区文化广电旅游体育局

　　2023年12月15日