2023年，燕罗街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，落实省、市、区关于法治政府建设的部署要求，扎实推动街道法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，指导推进法治政府建设
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前的首要政治任务，开展专题学习培训22场、专题讲座10期，开展党的二十大精神系列精品党课宣讲38场，持续推动党的二十大精神在燕罗落地生根、开出丰硕果实。
（二）深学笃用习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想列为街道党工委会第一议题的重要内容，会议专题学习习近平法治思想及习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神，向各单位发放《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》等法治读本。
二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，推动落实法治政府建设各项工作
（一）全面部署法治工作重点，落实法治建设工作。对标《深圳市宝安区2023年“法治宝安建设”（法治政府建设）重点工作安排》，制定《燕罗街道2023年法治政府建设重点工作安排》，召开专题会议，部署街道2023年法治政府建设工作，定期开展法治政府建设专项督查，及时查缺补漏，推动街道法治建设各项任务落实落地。
（二）履行法治报告制度，落实“述法”工作。严格履行党政主要负责人及其班子成员法治建设情况以书面形式向区委依法治区办报告制度，推动街道班子成员述法工作常态化。
（三）抓好“关键少数”，发挥“头雁效应”。街道领导干部积极发挥示范效应，带头参加学法考试及法治专题讲座。今年以来，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》法治专题学习3期、旁听案件庭审活动1场，街道全体公务员参与广东省国家工作人员学法考试，参与率100%，优秀率100%。
三、完善依法行政制度体系，持续提升依法决策水平
（一）科学民主决策，推动重大决策事项。印发《燕罗街道重大问题议事规范》，规范街道党工委会、党政班子联席会议重大问题议事流程、决策形式。严格落实《重大行政决策实施指南》，选取三项工作纳入街道重大行政决策事项目录，依程序完成公开征求意见、社会风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。
（二）用好法律顾问，促进街道依法行政。强化“事前防范”工作机制，严格落实重要事务法治审查制度，根据街道合同管理制度、请示审查制度审查合同、请示件，并出具法律意见。今年以来，共审查各类合同1456份，请示79份，纪要47份，参与法治研讨会议55次。
（三）依法严格规范，加强规范性文件管理。严格履行规范性文件制定程序，完成《燕罗街道安全隐患举报奖励办法》《燕罗街道建筑领域安全隐患举报奖励暂行办法》2份规范性文件续期工作。
（四）依法接受监督，做好行政复议、诉讼工作。今年以来，街道共发生行政复议案件8宗，发生行政诉讼案件10宗。案件发生后，及时向法院提交证据材料及答辩状，按时出席参与庭审，尊重并执行法院生效裁判。
四、加强政府机构职能建设，全面提升基层服务效能
（一）政务服务持续优化。围绕“马上办、就近办、一次办、一站办、暖心办”工作要求，落实“互联网+政务服务”模式改革，扎实有效推进2023年街道便民服务中心各项工作。截至11月30日，大厅综合窗口共办理业务74401宗，其中网上业务办理23779宗，业务评价28311条，好评率99.99%。民生诉求@宝安平台累计分拨5601件，办结率100%，满意率100%，办结满意率连续3个月排名全区第一。
（二）便民服务提档升级。4个街道级便民停车场建成启用，新增“一键预约”免费停车位683个。设立全区首个企业咨询窗口与教育咨询窗口。实现全区首个辖区内全覆盖“政务服务上门办”模式，今年以来累计服务人群6612人次。新增全区首台街道政务24小时自助驾驶证体检换证一体机。
（三）企业服务开创新局。联合区税务局探索开辟“企税管家”合作共建新路径，作为全区唯一街道代表，获新华社营商环境调研肯定。百余名“企税管家”走访企业6706家次，解决诉求600宗，诉求解决率100%，两项数据均为全区最多。开展惠企、税收政策宣讲会12场，惠及街道企业1000余家。创新出台《燕罗街道稳商服务若干措施》，得到辖区企业一致肯定。
五、完善行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法
（一）强化指导监督，落实“三项制度”。充分发挥法治指导作用，实行一般案件驻队律师全过程跟踪指导、重大案件随同执法机制，确保执法行为、程序合法合规。依托“一平台双系统”实现行政执法动态监督，及时维护执法信息要素，消除案卷缺项预警。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行行政处罚裁量标准，定期开展执法案卷评查，促进行政执法标准化、规范化建设。2023年以来，办理综合行政处罚案件572宗，法律顾问审查执法案卷572宗，出具法律意见约10次（份）。
（二）创新执法方式，提升执法品质。探索推动垃圾分类专项领域“直播式”执法，提升基层行政执法透明度，实现“以普法强执法、以执法促普法”。今年以来开展“直播式”执法3场。落实《宝安区2023年度行政执法暨企业合规工作方案》要求，探索“观察期+承诺制”制度，制定“企业合规建议书”模板，推进街道企业合规建设工作，针对规范劳动用工领域，发出企业合规建议书20份。
（三）加强执法培训，推动执法规范。全面加强行政执法主体和执法人员指导培训，按照《深圳市行政执法证件管理办法》规定及市、区司法局工作要求，组织行政执法人员进行执法专业知识培训及考试，2023年组织开展有关执法专题培训6场，新申领执法证11人。
六、完善突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（一）完善突发事件应对机制。制定《燕罗街道突发事件临机处置机制》《燕罗街道应急物资管理制度》《应急物资储备工作方案》等，完善突发事件应对机制。今年以来，街道接报突发事件136宗，其中社会安全类63宗、事故灾难类70宗、自然灾害类3宗，均稳妥处置。
（二）加强应急管理“软硬件”建设。规范三防应急处置机制，形成防风、防汛等两套处置方案。建立森林防火三级协调机制，新设应急管理服务站3处，提高森林防火隐患整治效率。备齐备全应急储备物资，在各社区投放挡水板250个、防汛物资柜50个，做好城市内涝应对工作。今年以来，街道着手应对台风天气3次，暴雨天气40个，均稳妥处置，未因内涝等自然灾害造成重大经济损失。
七、做实做强公共法律服务，依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）推进公共法律服务体系建设。完善街道、社区、工业园区公共法律服务实体平台建设，设立1个公共法律服务中心，6个公共法律服务站。完善标识标牌及上墙制度，实行驻点服务，为群众提供法律服务咨询、矛盾纠纷调解工作。
（二）健全行政调解组织，做好行政调解工作。在综合行政执法办、应急管理办、城市建设办等重点设立行政调解工作室，以“谁主管谁负责”为原则，加强各领域行政争议纠纷调处工作。
（三）加强“三调联动”，努力化解矛盾纠纷。今年以来，街道各调解组织共排查调解各类矛盾纠纷622宗，调解成功622宗，其中出具死亡案件人民调解协议书8份，成功率达到100%。涉及金额119.75万元，涉及1434人次。
八、加强制约和监督机制，推动行政权力规范透明运行
（一）自觉接受人大监督、民主监督。今年以来，街道共收到区七届人大三次会议建议共91件，区政协六届三次会议提案共68件，办结和答复率均100%。其中街道人大建议《关于推动燕罗街道市级非遗项目“洪佛拳”进校园的建议》被评为“2022年度宝安区人大代表建议办理工作优秀案例”。
（二）自觉接受司法、检察监督。落实行政机关负责人出庭应诉制度，办理司法建议书1份。
（三）加强调研督查，落实民生问题。围绕中心、服务大局，开展理论学习、视察调研、执法检查等活动97场次，参加代表300余人次，走访接访群众400余人次，收集解决民生热点问题48条，已解决37个。
九、2022年法治政府建设中存在问题的改进情况
2022年，我街道法治政府建设工作存在持证执法人员、法治专业人才配备不足、综合执法改革统筹存在短板问题。在区委依法治区办法治督察中，我街道存在部分执法案件未进行音像记录或音像记录不符合要求、双系统上在职有效执法人员数量与已申领新执法证人数不一致、部分执法案件存在的程序合法性及缺项预警信息未消除问题。针对法治督察及法治政府建设中存在的问题，街道逐项研究整改，推动取得实效。
（一）进一步配齐法治专业人才，落实行政执法人员持证上岗制度。严格要求行政执法部门在编、在岗公务员均参加学习、培训、考试并申领执法证，把好行政执法人员“准入关”，提升行政执法人员业务素质和执法规范化水平，进一步推动落实行政执法全过程音像记录工作。2023年，新申领执法证11人，新增执法编制5人。
（二）加强执法协调监督，完善街道综合执法改革统筹协调机制。一是设立燕罗街道行政执法协调监督室，由司法所、综合法制科负责开展街道行政执法日常监督及专项监督，推进执法监督常态化。二是成立燕罗街道综合行政执法案件审理委员会，整合司法所、综合法制科及案审委成员多方法治指导、监督力量，加大对重大、疑难复杂执法案件事前法治审查，推进执法工作规范化、法治化。三是强化督导考评，依托“一平台双系统”开展行政执法动态监督，及时维护执法信息要素，消除案卷缺项预警。将综合行政执法工作纳入街道法治政府建设重点考核内容，定期开展法治督察，以考核倒逼执法效能提升。
十、2023年法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我街道在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节，一是执法案件繁多复杂，专业型人才配备仍有欠缺。如小散工程、房屋租赁等执法专业性较强，执法人员专业性不足。二是街道综合执法改革统筹、执法监督仍需进一步完善，执法人员素质参差不齐，与法治先行示范要求还有较大差距。
十一、2024年推进法治政府建设主要安排
接下来，燕罗街道将深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省、市、区关于法治政府建设的工作部署，持续提高工作标杆，补齐短板，努力推动街道法治建设工作再上一个新台阶。
（一）强化统筹协调，抓实法治重点工作。继续发挥街道党工委全面依法治街委员会和依法治街办的统筹、协调作用，把法治政府建设工作作为街道重点工作抓紧抓实。
（二）强化法治思维，提升依法行政能力。一是继续加强公职人员学法活动，运用法治专题讲座、法治专题培训班及旁听法院庭审等学习方式，提升干部依法行政能力。二是注重辖区居民法律普及，加强依法维权意识引导，畅通法律服务途径，引导居民通过法律途径解决基层矛盾纠纷。
（三）继续推进街道综合行政执法体制改革。一是深入学习研究新下放执法事项，根据区的统一安排部署、指导，推进街道执法改革事项落实落地。二是全面落实行政执法“三项制度”，推进执法规范化和标准化建设，加强执法业务培训，提高基层执法人员法律素养。
深圳市宝安区燕罗街道办事处
2023年12月22日
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