2023年，区发展改革局在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家、省、市、区法治政府建设决策部署，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作推进情况
（一）坚持政治思想引领，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大关于法治建设重大部署和习近平法治思想
我局把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神作为首要政治任务摆上重要议事日程，切实以习近平法治思想引领全局依法行政工作。一是坚持“第一议题”制度，全年通过局党组会、党组理论学习中心组学习会、党员大会、支委会等形式积极组织开展政治理论学习150余次，深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、指示、批示精神及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面理解把握党的二十大精神。二是以“关键少数”带动“绝大多数”，局领导班子带头学习贯彻习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力，引导全体干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，年度学法考试，全局干部职工参考率和优秀率均100%，实现全面提高党员干部的法治思维和依法行政能力。
（二）切实发挥领导作用，积极履行推进法治政府建设第一责任人职责
一是坚持和加强党对法治政府建设的全面领导。我局主要负责同志始终坚持把法治建设工作摆在全局的重要位置，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治政府建设作为一项重大的政治任务抓实抓好，以高度负责的态度落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，自觉将法治政府建设摆在重要位置，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，谋划制定《深圳市宝安区发展和改革局2023年度普法工作要点及责任清单》，将法治建设贯穿发展改革工作全过程。
二是实现领导班子“述法”全覆盖，局主要负责同志向区委全面依法治区委员会进行专题书面述法，全面报告深入学习习近平法治思想，贯彻落实法治建设重大决策部署，推进本单位法治建设重点工作和提高依法行政能力等情况，其他局领导在个人年终述职报告中述法，以述法促履职。
三是强化廉政教育，提高法治意识。通过学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、观看区纪委监委摄制的警示教育专题片——《变质的“粮”心》等方式开展纪律教育学习，强化党章党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，引导干部职工坚持依法依规办事，树牢底线思维意识。
（三）依法履行主责主业，有效推动法治政府建设
一是致力优化营商环境，激发经济发展新活力。印发《宝安区2023年优化营商环境改革任务清单》，围绕保障企业获取经营场所等6个方面，提出26项任务措施，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境；同时配合市发展改革委开展违背市场准入负面清单案例排查，推进营商环境持续优化。
二是优化投资项目管理，提升投资拉动经济能力。编制《关于明确政府投资项目单位与建设单位责任划分的通知》《关于落实优化固定资产投资管理机制促进高质量发展的通知》《宝安区政府投资项目前期工作提速提效实施方案》《宝安区政府投资项目代建制管理办法》，明确项目单位与建设单位的责任划分，实现政府投资项目审批流程更简、时限更短、职责更清，规范我区政府投资项目代建行为，推动政府投资又快又好发展；牵头取消政府投资项目设计变更须报区住建局备案的规定，进一步理顺政府投资项目设计变更程序，为项目加快推进、顺利结决算提供支撑。
三是及时公开我局权责清单。认真对照权责清单目录和政务服务事项指南，全面梳理了行政许可、行政处罚、行政检查、其他行政权力等事项。按照要求公布部门权责清单并根据法律调整实行动态管理。截至目前，公布行政许可2项，行政处罚30项，行政检查5项，其他行政权力3项。
（四）健全行政决策程序，着力提升决策法治化水平
一是落实规范性文件法定程序，加强规范性文件管理。严格落实公众参与、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确，2023年度我局牵头起草区政府规范性文件1件，印发实施部门规范性文件共2件。
二是规范“三重一大”议事决策规则。加强决策规范化建设，坚持民主集中制，带头严格执行党组议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分听取意见的基础上，经集体讨论研究后实施。
三是落实政府法律顾问制度。聘请专业律师事务所作为法律顾问，为我局重大行政决策、重要行政行为提供法律意见。2023年法律顾问共审查各类文件合同120余份，参加会议10余次，积极防范行政行为的法律风险，进一步提高我局依法行政水平。
（五）健全行政执法体系，严格规范公正文明执法
一是认真落实行政执法“三项制度”。2023年主动向社会公示10条行政许可信息，20条行政检查信息，持续推进行政执法全过程留痕，实现重大执法决定法制审核全覆盖。二是推动“双随机、一公开”监管。不断更新完善抽查事项清单、检查主体名录库、执法人员名录库等“一单两库”，推动政府储备粮监管等领域跨部门联合检查，打造阳光公正执法。三是健全行政执法人员管理。我局现有8名执法人员均落实行政执法人员持证上岗制度，严格按要求完成本年度60学时的业务知识和法律法规培训，提升执法水平。四是落实“谁执法谁普法”责任制，结合重点时间节点，开展民法典宣传月、节能宣传周、世界粮食日、宪法宣传周等系列普法活动，积极开展安全生产、节能减碳、爱粮节粮等宣传工作，引领全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。
（六）推进政府信息公开，加强权力运行制约监督
一是全面落实政务公开工作。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，采取有效措施积极推进信息公开工作。2023年在政府信息公开平台及时公开141条信息，其中规范性文件3条，政策解读9条，答复网民留言25条，办理依申请信息公开20件。
二是自觉接受权力监督。坚持把吸纳人大代表、政协委员的意见建议作为推动发展改革工作的重要途径，2023年办理人大建议49项（其中主办18件）、政协提案41项（其中主办8件），代表委员满意度为100%。积极配合巡察和审计工作，按时完成各项整改任务。接受司法及行政监督，全年无行政诉讼案件、司法建议书。
二、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况
（一）规范执法文书，确保程序合法。坚持做到执法文书制作规范化，调查、取证程序化，备案、归档明细化。行政执法案卷通过合法性、规范性检查，主体合法、事实清楚、证据充分，适用法律正确、程序合法，法律文书内容完整、规范。
（二）加强法治队伍建设。组织新入职公务员参加培训、考试，申领执法证，充实执法队伍力量；持续深入开展执法培训，提升干部队伍的个人法律素养，锻炼干部运用法治思维解决实际业务的能力。
三、法治政府建设工作中存在的不足和原因
2023年，我局积极推进法治政府建设，取得了一定成效，但对标上级要求和群众期盼还有不少差距。
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想有待进一步走深走实。平时注重传达学习上级重要讲话精神及相关文件、会议精神、考核要求等内容，“以案促学”开展得还不够，运用法治思维和法治方式推动发展改革工作开展能力有待提升。
（二）法治队伍建设亟待加强。对标党的二十大提出的扎实推进依法行政要求，在法治建设的人才配置和储备方面还有不足，特别是职能调整后，我局行政执法职能增加，但局法治建设和行政执法工作人员多身兼数职，法律专业人才配备不足，缺乏系统化、专业化的法律知识储备，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。
（三）普法宣传方式有待丰富，普法实效性有待提高。目前普法活动多局限于开设讲座、发放宣传资料、张贴宣传海报等，形式较为单一，内容不够丰富，针对性不够强，实效性有待提高。需要面向群众需求、期盼，紧跟普法工作的热点、重点，不断创新普法内容和普法形式。
四、2024年法治政府建设重点工作部署安排
2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续学深学透习近平法治思想，着力落实法治政府建设各项重点工作，进一步求真务实、攻坚克难、锐意进取、开拓创新、勇于担当、扎实工作，扎实推进法治机关建设，力争明年我局法治政府建设各项工作再上新台阶、新水平，为全方位推进经济高质量发展营造良好的法治环境，提供有力的法治保障。
（一）持续壮大法治力量。一是狠抓法治学习，通过全面学习贯彻习近平法治思想，持续组织多种形式学法专题培训，充分发挥领导干部在懂法学法守法用法方面的“领头雁”作用，进一步提升我局工作人员法治意识。二是积极组织我局公务员参加行政执法人员综合法律知识培训及考试，加强我局法治队伍建设，不断提高依法行政、依法履职的能力水平。
（二）持续开展法治宣传。结合我局职能，继续做好普法宣传工作，继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，拓展宣传形式，重点在油气长输管道管理、政府储备粮监管、固定资产投资项目核准、备案监管等重点领域，有目标、有计划地开展普法宣传，将普法宣传与业务工作紧密结合。
（三）持续深化政务公开。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，加大政务信息主动公开力度，积极深化主动公开，持续提高政策解读质量，扩大政务开放力度，提升政务公开实效，积极推动法治政府建设工作提质增效。
（四）持续提升政务服务。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委、市委、区委决策部署，聚焦营商环境、产业集群发展、项目立项备案、轨道交通建设、价格认定等民生领域中心工作，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题求突破，以高效、简洁、规范的法治政府吸引各类生产要素和资源集聚，助力经济发展提质增效，加强科学谋划明年工作思路，推动新一年工作开好局、起好步。
专此报告。
深圳市宝安区发展和改革局
2023年12月21日
粤公网安备 44030402001126号
