深圳市宝安区福永街道2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在区委、区政府的坚强领导下，福永街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和上级有关工作部署，推动法治政府建设取得新成效，现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。街道将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，系统学习党的二十大报告关于法治建设的重要论述及相关解读，由党工委书记带头、处级领导和各级党组织书记领衔开展线下学习宣讲活动294次，确保党的二十大精神在街道法治建设领域落地生根、开花结果。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是始终把学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，将学习习近平法治思想列为党工委、党政联席会议第一议题，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。二是结合各级党组织生活做好学法用法。认真落实理论学习中心组、“第一议题”、“三会一课”等学习制度，统筹抓好习近平法治思想宣传解读工作，通过个人自学、集中学习、专题学习等方式，组织街道全体执法工作人员学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法》等，把对习近平法治思想的学习与思考转化为文明执法、依法执法的思路举措。三是抓住“关键少数”提升法治思想水平。把依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。今年，街道组织处级及以下国家工作人员参加一次学法用法考试，参考率100%、优秀率100%。

　　（三）推动法治建设第一责任人职责履行常态化。一是强化组织统筹。推动街道全面依法治街委员会运作，统筹部署依法治街重点工作，牵头制定《福永街道2023年“法治宝安建设”（法治政府建设）重点工作安排》和《福永街道2023年“法治政府建设”工作任务分解表》等文件。二是落实法治政府建设年度报告制度。开展党政主要负责人述法工作，街道领导牵头完成《深圳市宝安区福永街道办事处2022年法治政府建设年度报告》，并按要求向上级部门提交报告并依法向社会公布，将街道各领导干部履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。三是大力推进基层标准化规范化建设工作。明确街道各部门工作权责和主要业务工作，梳理各项业务涉及政策法规文件，形成工作指引和流程图，扎实推进依法行政，提高行政效率。

　　二、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　做好行政规范性文件清理。按照区统筹安排，今年对2020年1月1日至2023年5月31日期间公布的现行有效的行政规范性文件进行了集中清理。经清理，行政规范性文件中继续有效1件，即《福永街道临时救助及平安创建专项奖励经费管理办法》（深宝福规〔2022〕1号）。完成规定流程并公布《深圳市宝安区福永街道办事处关于公布2023年街道规范性文件清理结果的通知》（深宝福规〔2023〕1号）。

　　三、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　（一）深化行政执法体制改革和加大重点领域执法力度。编制《行政执法流程工作指引》，组织执法业务培训15场。办理行政检查、处罚案件848宗。开展重大事故隐患排查，抽查企业3911家，共处罚9家，金额19.1万元；约谈、曝光企业6家，公布典型案例3个。

　　（二）完善行政执法程序。一是落实“三项制度”。2023年行政执法案件均按照行政执法三项制度要求严格办理，共有848宗案件通过文字、音像等形式，均进行全过程记录，并随案归档保存，全力推进执法过程录音录像全覆盖，在执法办案过程中，及时登记、更新案件信息，均在规定期限内按要求录入双公示、双系统等平台进行公示。二是落实行政执法案卷评查，根据《深圳市行政执法案卷评查标准》规范行政执法工作，进行案卷管理。

　　四、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　（一）深化“三调联动”治理模式。颁布实施《福永街道全面实施“访调融合”+“三调联动”工作方案》，明确工作体系和各部门职责，健全矛盾调处综合机制，推动矛盾纠纷全链条解决、实质性化解。一是建立线上体系，打破多系统数据互联互通壁垒；二是形成行政处理工作体系，切实发挥“访调融合”、“三调联动”功能；三是深化调解组织建设，建强“7+10+N”调解队伍，筑牢“纵向+横向”调解网络；四是实现实时数据统计分析，保持数据鲜活。

　　（二）完善调解工作机制。继续发挥“三调联动”优势，行政调解压实压茬“首接责任制”与“满意回访制”，设置信访转办督办专员、回访委派专人专访；人民调解以“福青”调解室为依托，推行“调解+公证”服务模式；发挥“司法调解+确认”优势，以巡回法庭为契机，加强诉前联调引导，强化行业调解和“诉前联动”。

　　（三）创新新业态“四维解纷”工作法。将党旗插在矛盾化解第一线，率先成立了新业态园区党委，让争议处置有权威；出台新业态企业用工指引、行业合规指引，加强司法联动，让定分止争有依据、有规范；坚持分类施策，解决劳动关系认定难、企业维权成本高、网约纠纷即时处置难等难题，让合法权益有保障；开发全天候人工智能接访平台，让纠纷化解有质效，辖区新业态矛盾纠纷下降82%，“四维解纷”工作法获评广东省新时代“枫桥经验”、全省推广，街道调解员徐戬获评全国模范人民调解员、深圳市优秀调解员称号。

　　五、多措并举加强基层法治建设，完善基层法律服务体系

　　（一）健全完善“一社区一法律顾问”机制。积极发动法律顾问参与街道社区治理，受理人民调解案件210宗，其中群体性、突发性事件3宗；审查各社区合同意见407份，出具法律意见216份；为辖区居民提供免费法律咨询服务1518人次，出具专业法律意见书20份，协助引导困难群众申请法律援助19宗；开展法治讲座或培训50场，参与法治宣传教育活动62场，惠及辖区群众约2000人。

　　（二）持续强化公共法律服务。开展企业法律问诊活动，走访辖区有代表性的重点企业，了解其生产经营过程中遇到的难点问题，努力实现“能援则援、应援尽援”。今年以来，公共法律服务中心开通24小时法律咨询热线，解答群众多发的法律问题，累计受理和承办法援案件115个，涉案376人次、金额1358.4万元。

　　（三）注重发挥政府法律顾问作用。街道法律顾问室出具法律意见书1318份，审查行政决策、重大项目23次，审查合同及各类文件1491份，参加各类会议109次，参加工作专班3个，参与处置信访维稳事项21宗，为街道提供有力法律支持。

　　（四）纵深开展全面普法宣传工作。整合普法部门、社区法律顾问、“法律明白人”等各种普法资源，开展“一月一主题”“以案释法”等普法宣传活动共400余场，发放法治宣传资料3万余份；创新普法宣传形式，发挥智美汇志5G数字产业园优势，近三年组织开展各类线上直播和线下培训交流活动50场，发布普法讲座、短视频等作品近100条，累计收看直播及参与160多万人次。

　　（五）高标准打造省级民主法治示范社区。坚持党建引领，凝聚共识，不断推进民主法治和居民自治，升级打造法治公园，深入开展法治宣传教育，调动民众法治德治积极性，提高社区工作人员的法治理念，营造良好的法治创建氛围，现已建成白石厦省级民主法治示范社区，白石厦法治宣传教育阵地作为街道代表参评市级星级基地。

　　六、2022年度法治政府建设存在问题改进情况

　　2023年福永街道法治政府建设工作针对2022年自查的法治队伍力量仍然不足和基层执法人员专业水平参差不齐等问题，采取了一系列有力措施，进一步提升法治政府建设水平。

　　（一）狠抓法治队伍建设，提高法治政府建设水平。针对此项问题，2023年福永街道整合各方资源，组建出普法队伍、法律服务团队和人民调解队伍的三大法治队伍，增加对应领域的专业性，提高建设水平。

　　（二）加强执法业务培训，提升执法人员专业能力。常态化开展执法人员培训工作，通过现场授课、经验分享、案例分析等多种形式，定期对街道执法人员进行业务培训，提高他们的执法能力和应对能力。另外，培养专业化干部，强化法律专业知识的培训学习，提高基层行政执法人员法律素养。

　　七、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　福永街道2023年法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足之处。一是执法力量亟需充实。街道综合行政执法体制机制改革后，执法部门承担职权事项多达475项，执法事项繁琐，现有人员难以承担综合执法任务。二是执法水平亟需提升。随着改革深入，执法权限不断下放，业务涉及水务、住建等多个专业领域，对执法人员的专业知识提出更高要求，落实行政执法“三项制度”上仍有差距。三是法治队伍建设亟需加强。法治政府建设涉及全街道各部门工作，专业法律知识和法治思维的培训还略显不足，在加强各工作人员的专业业务水平之外，还需进一步加强所有工作人员法律知识的普及。

　　八、法治政府建设下一步工作安排

　　（一）抓好业务培训，强化队伍建设，营造干事创业良好氛围。做好党支部全体党员的政治理论培训和廉洁建设，组织全体工作人员进行业务培训，进一步深化新时期“枫桥经验”，健全调解制度，全方位、多维度系统打造全民共建共治共享的社会治理格局，继续运用“访调融合+三调联动”机制，发挥“7+10+N”调解队伍作用，提高培训频次和实训质量，促使调解制度无缝衔接、优势互补，将非诉解决机制坚决挺在前面，实现矛盾纠纷多元化解、源头治理，持续提升基层治理能力现代化水平。抓牢调解队伍、社矫专员、普法专员、法律工作者和律师队伍等基层政法队伍的业务培训和协作能力。

　　（二）坚持依法行政，推进法治建设，标准化打造民主法治示范社区。坚持党建引领社区治理，法治、德治、自治相融合，构建社区治理大格局，积极探索党建引领、法律顾问、矛盾调解进小区。凝聚共识，激发民主自治新活力，切实发挥党组织凝合力、聚民心、强服务的一线战斗堡垒作用，结合自身实际，强化居民自治组织建设和社区事务管理，不断推进民主法治和居民自治。继续深入开展法治宣传教育，打造升级法治公园的建设，努力提高社区居民的法律意识和社区工作人员的法治理念，增强学法、用法的自觉性，认真落实依法治理的各项措施，坚持依法办事、依法治理的原则，不断提高社区的管理水平，为居民营造一个安定祥和的民主法治环境。

　　（三）坚持司法为民，做好法律援助，深入开展公共法律服务。以群众需求为先导，深入推进公共法律服务线下实体、热线和网络三大平台建设，不断完善各社区网络全覆盖、运行高效、惠及辖区居民、保障有力的公共法律服务体系，方便群众就近解决纠纷疑惑并获得专业的公共法律服务。认真落实《中华人民共和国法律援助法》，完善法律援助机制，依法无偿为经济困难群众和符合条件的其他当事人提供法律服务，确保应援尽援，扩大法律援助覆盖面。

　　专此报告。

　　中共深圳市宝安区福永街道工作委员会

　　深圳市宝安区福永街道办事处  

　　2023年12月22日