2023年，在宝安区委、区政府的正确领导下，在宝安区委全面依法治区委员会的指导下，宝安区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及我区2023年全面依法治区各项工作要求，有序推进全区退役军人事务系统法治建设。现将有关工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领会党的二十大关于法治建设的重大部署
区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在党的二十大报告上关于退役军人工作的重要论述，全面推进宝安区2023年退役军人事务领域法治建设工作，为推动依法治区建设贡献退役军人力量。认真传达学习了《习近平谈治国理政》等习近平总书记重要讲话与重要指示，紧紧围绕党的二十大报告提出的理论创新和实践部署，以实际行动在新时代新征程中找准新定位、实现新作为、作出新贡献。局党组集中学习48次，落实理论学习中心组学习研讨16次，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署，组织学习贯彻落实党的二十大精神。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
区退役军人事务局党组坚持把学习贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务。深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等法律法规。区退役军人事务局党组成员深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治、厉行法治、依法办事，带动全社会尊法学法守法用法，共同谱写全面依法治区新篇章。全局紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总要求，举办主题教育“读书班”，就思政引领、就业创业、服务保障等课题开展调查研究，同步对发现问题进行检视整改，以主题教育工作推动法治政府建设高质量落实。传达学习了《谱写新时代中国宪法实践新篇章》——纪念现行宪法公布施行40周年的重要文章，深入学习贯彻习近平总书记重要文章精神，坚持和加强党对宪法工作的全面领导，强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施，深入开展宪法宣教，不断增强运用宪法精神和法治思维深化改革、推动发展、维护稳定的意识和能力。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设
一是强化组织领导，全面推进局法治政府建设工作。局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，带领领导班子和干部职工认真学习贯彻党的二十大报告中关于法治建设的论述、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，带头尊法学法守法用法，始终坚持用法治思维法治方式做好退役军人工作。严格落实领导干部学法考试要求，全年参学率和合格率均达100%。二是积极做好“谁执法谁普法”工作，全面增强法治思维和依法行政能力。举办2期退役军人适应性培训，线上线下开展法律法规学习宣传活动。组织参加《民生访谈》《市民热线》等节目，向市民朋友解读相关法律法规，引导退役军人不断增强法治意识。组织领导干部前往深圳行政审判中心现场旁听案件庭审，发挥领导干部示范引领作用。邀请专家开展法治专题培训讲座，提高退役军人事务系统工作人员法治思维和依法办事能力。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）不断强化组织领导，依法全面履行政府职能。局党组统筹谋划，部署年度重点工作任务，根据区委依法治区办年度工作方案及工作要点，研究制定局年度依法行政工作方案，明确推进依法行政、建设法治机关重点工作任务和各科室的责任,形成统一领导、分工明确、互相配合、上下联动、有序推进的工作格局。对照重点任务分工和政策要点清单，强化主体责任，明确责任分工和工作节点，拉单列表推动各项举措落实落地。2月20日，深入贯彻落实《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市军人随军家属就业安置实施办法（试行）的通知》（深府办规〔2019〕12号）要求，依法依规为我区驻军随军未就业4名家属发放相应未就业补贴。2月27日，全面学习区“两会”精神，把思想和行动统一到区“两会”精神上来，深刻领会政府工作部门“由人大产生，对人大负责，受人大监督”的制度要求，按照政府工作报告和人大常委会工作报告中关于加强退役军人服务保障和开展对《中华人民共和国退役军人保障法》执法检查等部署，统筹谋划，抓好贯彻落实。5月15日，局党组带领学习《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》，坚持以党内法规为行动指南和工作规范，严守法规条例和规则规章，依法依规治党，保持党中央意志全面准确落实到位。
（二）不断强化规范化管理，推进行政决策科学化、民主化、法治化。为切实规范局机关重大行政决策行为，推进科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策水平和质量，结合工作实际，一是严格履行重大行政决策法定程序。局重大行政决策事项均严格按照程序规定要求完成合法性审查、意见征集、专家咨询论证、风险评估、集体讨论决定、法律顾问及社会机构实施后评估等一系列程序，落实重大行政决策向同级党委报告的要求。今年，我局共制定3项重大行政决策事项。二是贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，明确法律顾问的资质、职责和工作要求。聘请上海市海华永泰（深圳）律师事务所为我局法律顾问单位，为全局法治建设工作提供专业意见，发挥法律专业机构在依法行政过程中的参谋助手作用。我局以局名义签订政府合同、印发内部控制制度等行为，均严格执行区相关法治审查规定，在签订合同、制度上会前均有送局法律顾问单位进行合法性审查。截至12月，共审查合同144份、制度5份并出具法律意见书。三是发挥主题教育学习成果，以学促改积极推动内部控制制度健全完善。持续完善我局采购管理、财务管理、国有资产管理、合同管理等4项制度，找出9个廉政风险点，不断推进我局各项工作规范化、制度化。
（三）坚持公正文明，推进严格规范执法。全面贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》，一是聚焦重点任务，狠抓贯彻落实。全年落实接收安置自主就业退役士兵193人、政府安排工作退役士兵7人，圆满完成15名转业干部安置工作。全年组织三级服务保障体系工作人员业务能力提升培训班2场，学习《退役军人保障法》等退役军人领域法律和政策法规。强力推进退役军人100名以下社区服务站达到全国示范型创建考核标准，全力打造温馨暖心的“退役军人之家”。每季度对各街道走访联系重点优抚对象情况进行回访通报，走访联系率为100%，走访慰问管理系统录入率约为90%。严格执行烈士纪念设施保护管理办法，全面加强分级管理、宣传教育。提质改造零散烈士纪念设施2个，对辖区内零散烈士纪念设施进行巡察18次，全区9个零散烈士纪念设施集中管护率达100%。启动宝安英烈上墙工程，整理上墙宝安烈士名录49名，在全社会凝聚缅怀革命先烈、铭记光辉历史、砥砺奋进的精神力量。二是积极配合区人大开展《中华人民共和国退役军人保障法》执法检查工作。为加强退役军人保障工作，维护退役军人合法权益，区人大常委会成立了执法检查组开展了全面检查工作。检查组对我区贯彻实施《退役军人保障法》工作给予了充分肯定，全区已按照“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）和“全覆盖”要求，全面建成退役军人三级服务保障体系，高标准建成44家全国示范型服务中心（站），实现从无到有、从有到优，推动新时代退役军人服务保障工作高质量发展。同时，检查发现我区在服务保障机制、信息化建设等方面还有待提升。针对检查发现的问题我局虚心接受，对标对表，立行立改。一方面充分发挥区委退役军人事务工作领导小组的统筹协调作用，加快完善退役军人主管部门与教育、卫健、公安、民政、社保、医保等部门和各街道的沟通协调机制，逐步探索社会化拥军新路径。另一方面积极配合上级部门做好信息数据系统的建设、维护、应用和安全管理工作，在保障数据安全的前提下，加强与相关部门、街道的数据共享，在建档立卡、就业创业、社保接续等方面做好数据衔接，简化工作流程，实现服务对象全覆盖、管理保障全周期。
五、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况。一是针对学习不足问题，局领导带领退役军人系统干部职工深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。通过党组会第一议题学习、三级服务保障体系业务培训、退役军人调解业务培训、广东省国家工作人员学法考试系统学习、“宪法宣传周”专题学习、法治宣传公众号学习等多种形式进行法治知识学习，不断提升工作人员的法治素养。二是针对缺少创新问题，我局通过开展普法进军营、向部队赠送法治书籍等创新活动形式，加强退役军人领域法治建设。三是针对宣传力度不够问题，全面加强法治宣传，全年印制退役军人业务宣传册、普法宣传册超6万册，12月4日在欢乐港湾参加主题为《潮起湾区 法引沧浪——大力弘扬宪法精神建设社会主义法治文化》普法宣传活动。
（二）2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。2023年度我局提高政治站位，切实履行推进法治建设职责，狠抓责任落实，法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在问题和不足。一是法治学习不够主动、不够深入。单位集体组织学习频次还不够，工作人员学习主动性不强，往往是单位强制要求学习，或者碰到困难需要用时才会学，存在“任务式学习”、“临时抱佛脚式学习”的情况，运用法治思维和法治方式开展退役军人事务工作的能力有待提升。二是政策宣传工作水平有待提高。我局在退役军人政策、退役军人法治保障等方面开展了不少宣传工作，但宣传效果有待升，宣传内容不够浅显、直白、通俗易懂。全社会对退役军人事务方面的法律的知晓率也不够高，少数退役军人对其理解存有偏差，认为凡是涉及退役军人的问题和诉求都能解决。问题的主要原因，一是工作人员对待法治建设工作的思想认识还有待提高；二是法治学习未形成制度化的模式；三是工作人员对业务政策内容没吃透，法治政策宣传水平还有待提高。
六、下一年度推进法治政府建设主要安排
一是突出思想引领，强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述及《中华人民共和国退役军人保障法》、《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《烈士褒扬条例》等，全面落实接收安置、就业创业扶持、抚恤优待、褒扬激励、服务管理、拥军优属、优抚帮扶、信访维稳等工作。二是加强执法工作。对于涉退役军人法律法规的违法行为决不姑息，坚决予以打击，以严的方法和手段维护法律尊严，维护军人尊严，有法必究，执法必严。三是积极探索法治建设工作不断创新进步。力争在承办区政府重大行政决策、落实“谁执法谁普法”责任制创新举措、国家宪法日宣传活动等方面取得新的成绩，法治宣传工作水平更上一个新台阶。
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