深圳市宝安区福永街道办事处2022年法治政府建设年度报告

　　在区委、区政府的坚强领导下，2022年福永街道党工委、办事处以中共中央、国务院文件《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为指导，狠抓《深圳市宝安区法治社会建设实施方案（2022-2025年）》落实落地，扎实推进法治政府建设，加快建设一流法治城区。现就2022年度福永街道法治政府建设工作进展情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　1.运用法治思维和法治方式，提高依法行政水平。党的二十大报告中提出：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。按照区统一部署，一是深化街道综合行政执法改革，当前街道综合行政执法办公室（综合执法队）新增了出租屋、文化、水务、建筑安全等4个方面的行政执法职能，正在全面梳理做好公正执法等工作。二是贯彻执行宝安区持续深化行政复议体制改革，协助编制宝安区公共法律服务事项清单等工作。三是提高行政执法案卷评查水平,针对执法类案件档案管理当中存在个别不符合规范的现象,按照《深圳市行政执法案卷评查校准》重点梳理行政执法案件的归档流程，遵循全面收集、规范整理、安全保管、方便利用、及时移交的原则。同时加强与执法单位对行政执法行为的监督，开展法律知识培训学习，提高基层行政执法人员法律素养。

　　2.深入推进法治宝安“八五”普法规划。党的二十大报告中提出：加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。街道按照《宝安区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的部署，深入开展法治宣传，让法治深入人心。街道党工委、办事处专题学习中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，部署落实依法治街工作；以街道理论学习中心组学习会形式专题学习贯彻习近平法治思想，召开法治政府建设年度重点工作专题部署会，统筹部署全面依法治区工作和区政府法治建设工作。开展春运主题、“三八维权周”、“3·15”国际消费者权益日、“5·1”国际劳动节、人民调解宣传月、安全生产月、“6·26”国际禁毒日、“11·25”国际反家庭暴力日、“12·4”国家宪法日等“一月一主题”普法宣传活动，将《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国劳动法》《消费者权益保护法》《产品质量法》《食品安全法》、涉毒违法性规定、反家庭暴力法等法律法规及案例作为宣传重要内容。

　　3.抓实抓细“依法治街”工作。党的二十大报告中提出：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。自2021年9月福永街道全面依法治街委员会及其协调小组成立后，颁布了《中共深圳市宝安区福永街道党工委依法治街委员会工作规则及办公室工作细则》，我街道法治政府工作正式步入体系化建设。年初将工作任务细化，分解任务到责任部门到人，至今10个具体目标任务均按计划完成，个别项目比如依法配合法院的审判活动、行政机关负责人出庭应诉行政案件等工作提前完成。

　　（二）落实组织领导，打牢法治建设基础

　　1.加强工作领导。按照区委全面依法治区办统一部署，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，街道党工委书记深入学习贯彻习近平法治思想，组织召开中共深圳市宝安区福永街道党工委全面依法治街委员会全体会议，统筹部署全面依法治街工作，充分发挥街道党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断完善党工委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的工作机制。各部门、各社区实行“一把手”负责制，并指定专人负责，强化责任。

　　2.完善规章制度。按照街道实际情况，专章部署法治建设工作，制定《福永街道2022年“法治宝安建设（法治政府建设）”重点工作安排》《福永街道2022年“法治政府建设”工作任务分解表》《中共深圳市宝安区福永街道党工委全面依法治街委员会工作规则》《中共深圳市宝安区福永街道党工委全面依法治街委员会办公室工作细则》等有关依法治街的规章制度，加强街道法治政府建设的领导、监督和考评工作。

　　3.细化工作机制。在成立中共深圳市宝安区福永街道党工委全面依法治街委员会及其协调小组基础上，党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责，委员会、专项协调小组、各有关部门按照上级有关法治政府的工作部署，围绕街道依法治街工作细则和法治建设重点任务，逐项推进，逐项落实，确保各项工作做实做细做出成效。

　　（三）落实法治政府建设内容及要点

　　1.规范性文件制定及清理。一是规范性文件制定工作。我街道现有有效使用的规范性文件1件，即《福永街道临时救助及平安创建专项奖励经费管理办法》（深宝福规〔2022〕1号），按照制定规范性文件程序要求完成向区司法局备案及文件解读。

　　2.街道重大行政决策事项制定。一是制定重大行政决策事项目录。起草并制定了《福永街道2022年度重大行政决策事项目录》，依法依规落实制定程序和实施后评估程序，且实现全部立卷归档。纳入目录的重大行政决策事项至少3项，按法定程序制定完成的《福永街道2022年度重大行政决策事项目录》向街道党政联席会议报告，经会议审议同意后向社会发布。二是制定重大行政决策事项。街道现有重大行政决策事项3项，分别是《福永街道白石厦社区龙王庙西北侧挡墙安全隐患整治工程》《福永街道福永中学运动场护坡工程》《福永街道泰源百万年工业园与碧桂园之间挡墙修复工程》，全部完成听取社会公众意见、单位内部征求意见、公平竞争审查、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和立卷归档等制定程序工作。

　　3.严格落实依法行政工作。一是落实“三项制度”。综合行政执法办现以街道办事处名义开展执法工作，做好区与街道层级行政执法衔接工作，研究落实行政执法三项（执法公示、全过程记录、法制审核）制度，认真开展行政执法案卷评查，推动街道综合行政执法应用行政执法信息系统和行政执法综合管理监督系统的应用，更新完善街道办事处办公地址、咨询和投诉电话。二是落实行政执法案卷评查，根据《深圳市行政执法案卷评查标准》规范行政执法工作，进行案卷管理。

　　4.依法接受行政监督。一是行政复议工作。街道现有行政复议案件0宗。二是行政诉讼工作。街道现有行政诉讼案件8宗，庭审前组织街道法律顾问、社区法律顾问对案件的合法性进行研判、分析，制定应诉方案，并全部获得胜诉。三是依法配合法院审判、配合检察院监督工作。街道收到司法建议书1份、检察建议书0份。按照《宝安区人民法院司法建议书》（深宝法司建〔2022〕第4号）的建议，2022年5月23日福永街道第15次党政联席（扩大）会议上向街道领导干部及各部门传达学习司法建议书有关精神，并组织学习《反有组织犯罪法》及新的法律法规，充分利用辖区内电子屏幕，滚动播放“实施《反有组织犯罪法》，依法严惩黑恶犯罪”等宣传标语130个，迅速营造学习宣传的浓厚氛围；制作并在辖区主干道及人流密集场所张贴悬挂宣传横幅14条，派发宣传折页3000份、张贴宣传海报70份，向过往群众做好普法宣传；利用微信群等对外窗口，在各社区居民微信群积极转发《反有组织犯罪法》相关内容链接40条，进一步扩大了宣传面。

　　5.推进公共法律服务体系建设工作。完成设立街道公共法律服务中心，并在7个社区完成挂牌公共法律服务室，在1个工业园区完成挂牌公共法律服务站，且完成统一标识规范化建设。为每个社区公共法律服务室、站配备一名专业律师，实行定期值班制度。

　　（四）三项制度落实情况

　　1.行政执法公示制度落实情况。根据上级要求，作出行政处罚决定后按时在广东省行政执法公示平台信用宝安当中公示行政执法结果。

　　2.行政执法全过程记录制度落实情况。要求执法人员在日常执法中配备执法记录仪，同时通过文字、音像等记录形式，对执法全过程进行记录并保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，并开展执法全过程记录的培训工作。

　　3.重大执法决定法制审核制度落实情况。按照《广东省依法行政工作领导小组办公室关于印发行政执法公示办法等三个办法（试行）的通知》等文件要求，街道制作印发了《深圳市宝安区福永街道办事处综合行政执法案件审理委员会工作规则》,审核重大案件2宗。

　　4.违规警示通报情况。全力做好深圳市法治政府信息平台（即“双系统”）上的案件预警工作，全年未发现预警、缺项、人员未审核等情况。

　　二、存在的不足

　　街道的法治政府建设正在逐步完善的过程中，仍然存在一些不足之处：一是法治队伍力量仍然不足，遇到疑难课题和案件时，难以准确攻克；二是基层执法人员专业水平参差不齐，与人民群众的期待尚有距离。

　　三、党政主要负责人推进法治建设履职情况

　　一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，结合政府工作实际,深入抓好贯彻落实，始终坚持依宪施政、依法行政。二是要在学习贯彻习近平法治思想上持续用力、不断深化，强化理论武装，加强党的领导，把握正确方向。三是主持召开法治政府建设工作会议，研究落实《深圳市2022年法治政府建设重点工作安排》《宝安区2022年度“法治宝安建设”(法治政府建设)重点工作安排》，制定《福永街道2022年“法治宝安建设”（法治政府建设）重点工作安排》。四是要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,强化领导干部责任落实,同时加强培养和强化执法人员的执法能力,发挥法治工作部门主力军作用,自觉运用法治思维和法治方式推动责任落实、任务落实、工作落实。

　　四、法治政府建设2023年度工作安排

　　2023年，街道将按照中央、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，以法治政府示范城区、“法治宝安建设”为目标，固强补弱，积极创新，推动各单位形成合力，实现依法治街建设新突破。

　　（一）统筹推进街道综合行政执法体制改革。建立健全街道综合行政执法统筹协调机制，加强对街道综合行政执法工作的统一安排部署、指导、培训和监督，提升基层执法能力水平，推进规范文明执法。

　　（二）全链条化解矛盾纠纷。实体化运作街道信访办，突出指挥调度和处置研判，将维稳和维权解困相结合，整合服务受理、信访接待、法律咨询、人民调解、司法确认等功能，建立矛盾纠纷多元调解服务中心，推广“访调融合”机制，让群众办事、解纷只进一扇门，最多跑一次。

　　（三）全面推进行政执法规范化建设。加强行政执法层级监督，提高行政执法案卷评查力度，有效规范涉企监管执法，减少执法对企业正常经营的干涉。进一步梳理明确执法手段和执法程序，促进规范文明执法。培养专业化干部，强化法律专业知识的培训学习，提高基层行政执法人员法律素养。

　　（四）做实做细“八五”普法工作。推进法治宝安建设五年规划，深入开展“以案释法”、“一月一主题”、“疫情防控法治知识宣传”等普法活动，构建共建共享法治宣传新格局。为辖区规模以上企业提供一对一的法治宣传和法律问诊服务，帮助企业解决难点问题，防范法律风险，为优化营商环境提供精准法律服务，全面引导依法治企、依法办企。各机关事业单位带头学法守法用法，善用法治思维和法治方式处理问题，推动工作。

　　专此报告。

　　中共深圳市宝安区福永街道工作委员会

　　深圳市宝安区福永街道办事处      

　　2022年12月12日