2022年，宝安区教育局在区委区政府的正确领导下，坚持深入学法、依法行政、依法治教，教育行政法治化水平不断提升，教育局机关和全区中小学校、幼儿园法治建设工作不断向纵深推进。
一、主要做法及成效
（一）聚焦主题深入学习，强化依法履职意识
1、全区教育系统深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大召开以来，我局先后召开党组（扩大）会议和全区教育系统公民办校园长会议，系统传达学习党的二十大精神，全区教育系统党员干部深刻领会党的二十大的重大意义和丰富内涵，坚持政治方向，强化政治担当，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把党的二十大精神贯彻到教育事业发展的各方面、全过程，努力做到学深、悟透、做实。各级党组织和各科室、各部门、各学校及幼儿园主要负责人发挥带头作用，坚持对标对表，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，坚持用党的二十大精神更新观念、武装头脑、推动工作，深刻把握新时代新征程对教育提出的新使命新任务，加强工作研究，加快高质量教育体系建设，推动宝安教育高质量发展，全力以赴打造湾区教育新高地。
2、党政主要负责人积极学习贯彻习近平法治思想、推进法治建设。
我局党政主要负责人一直以来积极履行推进法治建设第一责任人职责，把深入学习贯彻习近平法治思想纳入区委教育工委理论学习中心组学习计划，要求教育系统各级党组织深入学习领会习近平法治思想，深刻认识全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
今年以来，区教育局党组（扩大）会议先后学习了《中国共产党党内监督条例》等政策法规6次，举办局领导班子法治专题讲座5期，对《家庭教育促进法》、《中华人民共和国职业教育法》、《信访条例》、《教育法》、《深圳经济特区学前教育条例》等最新法律法规进行系统学习。10月份召开了2022 年法治政府建设年度重点工作专题会议会议，局领导班子听取了本年度法治政府建设重点工作汇报,研究部署了下一步重点工作。11月初召开全区教育系统《反有组织犯罪法》专题学习会议，将扫黑除恶和未成年保护等工作相结合，进一步强化教育行政部门、学校及有关部门共同建立防范有组织犯罪侵害校园的工作机制。同时，组织全局行政执法人员参加网上培训考试，根据《省普法办公室关于组织全省国家工作人员2022 年度学法考试的通知》组织处级以下公务员参加2022年学法考试，以考促学，夯实依法行政保障，提高依法履职能力。
（二）健全机制规范执法，加强法治政府建设
1、完善行政决策机制，确保行政决策科学民主合规。系统清理我局现行有效规范性文件，对有效期届满的规范性文件宣布失效。健全我局重大行政决策程序，积极推动局重大行政决策目录化管理，加强决策全流程合法、合规性把关。将《宝安区民办中小学提质促优转型升级330工作方案》、《宝安区民办学校（幼儿园）财政奖补资金使用监管办法》、《宝安区教育信息化“十四五”行动计划（2022-2025年）》3项程序较完备的事项列为局2022年重大行政决策目录，并严格参照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等相关要求执行，进一步规范公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等决策程序。
2、加强教育执法监管，保障执法程序规范公正文明。梳理行政处罚、行政检查、行政给付、行政许可、公共服务等各类行政执法事项清单和执法依据70余项。进一步加强执法队伍建设，为15名符合条件的公务员换发全国行政执法证，为3家下属事业单位办理委托执法，组织2名公务员参加申领执法证培训考试。制定《宝安区教育局2022年“双随机、一公开”抽查计划》，全面启用市“双随机、一公开”监管平台，动态管理“一单两库”。全年联合区民政局、区卫健局跨部门双随机检查4次，派出执法人员8人次，共检查民办学校和培训机构8家。及时在市“双随机、一公开”监管平台、市法治信息平台和省行政执法信息公示平台完成数据录入与结果公示，自觉接受公众监督。组织开展行政执法工作培训会议，对行政检查流程规范化、执法案卷标准化、执法信息系统录入公示等程序进行系统培训。对全年产生的行政许可及行政检查等各类案卷开展业务培训及自评，多次牵头参加市、区案卷评查工作，对案卷存在的问题督促相关科室及时进行整改。
3、提升行政效能，持续优化政务服务。截至11月底，政务服务审批业务办理量为3745件（其中教师资格认定数为3247件，其余审批业务主要为高层次人才补贴类事项）。我局共有39项行政审批事项，13项行政许可事项已实现“马上办”、2项补贴事项已实现“秒批”，进一步压缩行政许可办理时限，提高审批效率。协助业务科室开通3项电子证照，录入存量电子证照77条。全面梳理我局12项行政给付事项，加快推动政策补贴直通车改革工作。牵头各科室做好行政许可案卷归档工作。截至11月底我局行政许可档案197宗（学前教育机构名称变更、终止、设立的行政许可案卷31宗、校车许可案卷166宗）。加强诚信体系建设。及时修订和完善《宝安区行政许可和行政处罚信用信息公示目录》（2022年版）。不断提高公示数据报送的及时率、合格率。按要求在“5个工作日”内在区信用宝安平台录入2022年1月至今行政许可数据3475条。按时录入8万条积分入学产生的信用承诺数据、录入1600条教育领域个人荣誉、先进单位数据。
4、依法化解矛盾，自觉接受各类监督。按程序聘用2家律师事务所为我局2022年度常年法律顾问聘用，重点协调法律顾问在招生、公办园建设、民办学校收回、合作办学等复杂、敏感事项上发挥作用。推动法律顾问全面参与局机关合同法律审核、涉法疑难问题咨询、重大行政决策审核、行政复议、诉讼和调解等工作，基本形成以“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的法律事务风险防范机制。参照市教育局行政调解事项清单确定了我局行政调解事项清单共1项，即学生伤害事故纠纷调解。按照此调解清单范围，结合《宝安区教育局关于落实〈关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)〉的工作指引》等相关文件，积极督促区内学校、幼儿园落实该项工作。今年以来，我局完成1起行政调解。积极开展行政复议和行政应诉工作。今年我局涉及行政复议1宗，行政诉讼17宗，均依法按时办理并积极配合案件审查。注重做好案情分析研判，加强与法律顾问沟通交流，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。全年行政复议无被确认违法等情况，行政诉讼无败诉案件。
（三）创新学生普法方式，推动依法治校
我局对照《深圳市宝安区法治社会建设实施方案（2022-2025
年）》分工任务，积极强化青少年宪法宣传教育，实现“宪法教育大课堂”全覆盖。加强青少年网络安全教育,加强未成年人网络保护,开展网络素养教育进校园、进家庭活动。
1、积极推动青少年宪法宣传教育。一是发了《中共深圳市宝安区委教育工作领导小组关于成立专门教育指导委员会的通知》，建立有效机制对重点青少年群体进行专门普法教育。二是利用“国家宪法日”等重要节假日时间节点开展校园专项普法。特别是“12·4”国家宪法日暨法治文化节活动，从11月到12月，全区各中小学集中开展了以“六个一”为主要内容的系列法治宣传教育活动，包括办好一期“学宪法，践法治”宣传教育专栏、上好一节宪法教育主题班会、开展一场宪法教育专题讲座、参与一次法治课本剧展评活动、开展一次“宪法进家庭”主题活动、在线参与一次“宪法卫士”活动，起到了良好的宣传教育效果。三是建立与公安、法院、检察院、等部门密切合作的协同普法机制。区教育局重视兼职法治教育人员的配备，在区检察院、法院、公安分局的支持下，全区中小学兼职法制副校长、辅导员实现了全覆盖。2022年经综合公、检、法部门推荐情况，我局推荐了12名深圳市教育系统优秀法治副校长和12名深圳市教育系统优秀法制辅导员（校警），评选出了13名宝安区教育系统优秀法制副校长和13名宝安区教育系统优秀法制辅导员（校警）。组织学生参加区依法治区办组织的法治主题教育活动，与法院、检察院等合作开展社会实践活动，如宝安实验学校等与区司法局合作，设立宝安区青少年法治教育实践基地示范性法治教室，效果良好。
2、大力加强青少年网络安全教育。区教育局印发了《宝安区教育局关于组织开展2022年宝安区学校网络安全宣传周活动的通知》，召开了“2022年网络安全宣传周活动暨宝安区学校及幼儿园网络安全培训工作会议”，组织全区学校师生积极参与网络安全知识讲座和网络安全云课堂的各项活动。各学校也将9月6日网络安全校园主题日作为加强师生网络安全教育的有利契机，组织开展学习并推广使用省市提供的网络安全宣传周材料，通过主题班会、教工大会、手抄报、黑板报、信息技术课堂、电子宣传栏等多种渠道，积极开展网络安全知识进校园活动，切实提高广大师生的网络素养。我区天骄小学、桥头学校被评为2022年度广东省“校园网络安全示范校”。
二、2023年法治建设重点工作思路
2022年我局法治建设工作仍有不足之处，如执法队伍建设急需加强；法治宣传教育针对性和实效性还不够强，有待进一步丰富和完善。2023年我局法治建设重点工作如下：
（一）提高依法行政工作水平
一是健全依法决策机制。完善教育重大问题依法决策程序和制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。完善法律顾问建设，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。二是加强规范性文件合法性审查和备案工作。落实规范性文件管理要求，完善合法性审查程序，提高合法性审查质量。推进重大事项合法性审查机制全覆盖，规范重大决策程序，做到程序规范、审查严格。三是完善教育行政执法管理机制。继续完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展执法人员培训，努力提高行政执法人员的整体素质。四是推进教育行政审批制度改革。坚持简政放权，做好权力清单、服务清单的实施和动态调整工作。切实转变行政方式，规范审批行为，优化审批流程，简化审批程序，缩短审批时限，提高行政服务效能。
（二）加强教育法治队伍建设
一是加强教育行政部门法治队伍建设。倡导局机关公务员积极参加行政执法培训及执法证申领工作，不断提升壮大教育依法行政队伍。加强依法行政的基本理论以及规范公权运行的实体性和程序性的行政法律、法规学习、培训，提高其依法决策、依法行政和依法管理的意识、能力和水平，并以此促进教育系统依法治校水平的提高。进一步完善和加强领导干部法律知识学习培训制度，推进领导干部法治教育制度化、规范化，促进民主、科学、法治的行政决策机制的建立。二是加强学校管理人员及教职工法治培训。根据教育改革和发展的需要，组织学校管理人员，重点进行教育法和维护青少年合法权益、预防青少年犯罪的法律、法规以及其他与学校工作紧密相关的法律、法规的学习，提高依法管理、依法治校的能力和水平，依法维护学校和教职工、学生的合法权益，促进学校各项工作的健康、有序开展。
（三）扎实推进依法治校工作
一是推进学校制度建设。切实建立和完善校园管理、教学质量、工作职责、档案管理、财务管理、干部廉洁等方面的规章制度，健全完整的学校管理体系，保障国家教育方针的落实。严格执行学校的各项管理制度，依法管理学校，规范办学行为。加强学校依法治校意识和能力建设，推进学校治理体系现代化建设，提高学校治理水平。二是完善学校治理结构。要依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权，健全决策机构的职权和议事规则，完善校内重大事项集体决策规则，完善民主管理和监督机制，大力推进学校决策的科学化、民主化、法治化。三是落实学校法律顾问制度。落实学校聘请法律顾问制度，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的校园法治氛围。
（四）加强青少年学生的法治教育
一是充分发挥课堂教学作用。充分发挥学校教育的主阵地作用，结合中小学道德与法治、思想政治等课程，不断提高学生的法律意识，做到传授法律知识与增强法治意识相结合，法治教育与相关学科教育相结合，条文灌输与形象教育相结合，课堂教育与社会实践相结合，开展青少年法治宣传教育，增强法治宣传教育的针对性，提高法治宣传教育效果。落实各校每学期请法治副校长到校作辅导报告1-2次。二是多形式开展法治教育活动。根据不同年龄段学生的心理特点和接受能力，有针对性地开展法治教育。加强法治教育阵地建设，针对学生特点，积极组织开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。三是深入开展宪法宣传教育活动。根据中央、省统一部署，开展宪法宣传校园行，着力培育青少年学生的国家意识和公民意识，切实提高青少年学生法治素质，推进宪法精神进校园。四是探索普法教育新途径。加强青少年法治教育基地建设；创新青少年法治教育形式，开展适合青少年学生特点的法治宣传活动；深入开展青少年法治教育研究，为法治教育教学提供理论支撑。
深圳市宝安区教育局
2022年12月12日
粤公网安备 44030402001126号
