2022年，宝安管理局统筹兼顾、把握重点、整体谋划，持续全面推进法治政府建设。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、年度法治政府建设基本情况
（一）深入学习，集体研讨，共商生态之计
利用局党组会、各党支部会议、局长办公会等，由局领导班子领读党的二十大报告全文，以及学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等。通过观看宣传片，集体宣誓，畅谈心得，开展研讨，认真对标部署下一步工作计划。
（二）依法履职，带头学法，共促法治之风
党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，将法治政府建设纳入年度工作要点进行研究部署，建立述法考核制度。自2022年成立局党组，已安排听取本年度法治政府建设报告。局班子成员带头学法、考法、普法，分批参加“民生访谈”和“局长说法”等电视电台节目。举办“法治微课堂”19期，对新施行、新修订的法律法规进行专题培训讲解；组织全局参加各类学法考试。
（三）规范职责，多措惠企，优化营商环境
一是我局作为省生态环境系统执法机构规范化建设示范单位，按照“机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化”的新要求，实现职能优化协同高效；二是出台“惠企十条”、承诺式执法、疫情期间线上便民办案等措施，包括率先在沙井街道暨国际会展城片区开展区域环评试点；打造全市首个“智能选址”平台；首创“精准画像”标签库，助力企业准确自查自纠；率先以青岛啤酒企业为试点将工业废水协商处理逐步推至全区持续提升废水资源化处理效能。
（四）严格程序，依法决策，发挥智囊之力
一是严格落实重大行政决策法定程序，强化由局法制部门联合法律顾问、公职律师开展公平竞争审查和合法性审查的要求。今年，共审核合同202份，出具书面法律意见39份，参加重点研讨会48次等。二是聘请10名法律专业人员担任法务专员，服务于各生态管理所。法治智囊团队在事前决策把关，事后纠纷解决方面发挥了重要作用。
（五）刚柔并济，公正执法，促成赔偿磋商
落实首单轻微免罚等裁量标准。按照省、市裁量权实施标准等执行免罚清单，对符合条件申办登报道歉承诺并及时整改的从轻处罚。全年依法不予处罚案件16宗，免除罚款人民币150.5万元，其中首单免罚14宗，免除罚款80.5万元；减轻或从轻处罚16宗，其中登报道歉5宗，共减免金额121万元；受理分期缴纳罚款申请9宗,涉及金额398万元；共办理企业征信修复20宗，信用修复29宗。严厉惩处重大违法。今年我局共立案查处环境违法案件198宗，处罚金额1514.66万元；采取查封、扣押措施26宗，向司法机关移送涉嫌环境污染犯罪案件6宗，向公安机关移送适用行政拘留案件5宗。完成我市首宗履行生态环境损害赔偿责任获得减轻处罚的案件。
（六）健全体系，依法处置，完善突发应对
编制印发局应急处置工作指引等文件，与多家单位签订了服务协议，建立24小时环境应急值守制度，提高应急监测和处置响应速度。统筹组织、指导和监督全区医疗废物收运处置工作，落实疫情防控职责。全年检查集中隔离观察点、医疗机构等产废单位24988家次，实现医疗废物日产日清、100%焚烧处置。
（七）调解先行，依法应诉，解决信访纠纷
我局设立人民调解和行政调解委员会，2022年接受申请开展2宗案件调解工作。今年13宗诉讼开庭案件，胜诉11宗，和解1宗，败诉0宗；办理行政复议6宗，被撤销或确认违法0宗（2021年复议被撤销和败诉各1宗）。坚持按照分级负责、“谁主管、谁负责”和领导干部一岗双责的原则，健全环境信访工作机制，今年受理信访投诉9494宗，同比下降28.2%。
（八）接受监督，主动公开，做到阳光行政
自觉接受各界监督。我局高度重视人大政协提案办理，2022年，共办理28件，签收率、答复率、满意率为100%。积极配合人大代表和政协委员开展的约见、询问、督导。重大决策和民生实事主动听取代表意见，积极参加市区有关问政会等。局长带头参与出庭应诉累计5次（全年开庭13次）；收到司法建议书0份；收到检察建议书6份，公函8份，到期回复率100%。在预算、资产、非税收入等方面接受审计监督，自觉组织事前审查和事后复核。主动公开信访投诉联系方式，设置行政执法投诉举报箱，及时处理并反馈投诉信息，落实政务公开清单管理，接受公众监督。
二、亮点举措和成效
（一）党建引领，政企共建共筑生态堡垒
我局启动了工地党建共建活动，开展“绿色模范工地”创建34家，引领全区在建工地落实噪声、扬尘污染防治措施，从而实现源头管控。施工噪声投诉量从2019年的超过1.4万宗下降至2022年的3586宗，成效显著。
（二）科技赋能，打造规范执法“新名片”
成功搭建了“两库两仓两云”共三层次六大模块的生态环境智慧管控平台系统，并配套编制了“1+9+N”信息化制度，形成了宝安生态环境信息化作战体系，基本实现环境监管系统调度，执法行为全程留痕、闭环管理。
（三）实践探索，助推企业环保合规建设
一是编著宝安环保合规标准指南，引导两家企业主动开展环保合规建设，均已通过专家组验收，获得对应激励奖励。二是开展合规宣讲解读，向10家企业发出合规建议书，推动企业加强环保治污和风险防范能力。
（四）与时俱进，持续打造宝安特色宣传品牌
重点开展摄影大赛双月赛及创作采风活动8次；“生态游学”、
线下游学及线上漂流课堂活动3次；“普法入园”29场；投放“宝小环课堂5G视频彩铃”曝光量达103万次，用户数达13万；“宝安蓝朋友”系列大气治理宣传13条。多元化多渠道多形式普法，一定程度上使违法案件发生量同比显著下降。
三、存在问题和下一步工作计划
（一）科技赋能执法仍待深挖潜。目前宝安生态环境智慧管控平台赋能规范阳光执法取得一定成效，第一期建设虽然已搭建了基本框架和功能应用，但离我局最终实现“六个全”的目标还有一定差距，即全要素统筹、全链条监管、全领域协同、全闭环调度、全留痕处置、全智能研判的“全智能精准管控模式”。按照“边建设、边应用、边完善”的原则，接下来，我局将在巩固提升现有系统应用的同时，优化在线监管和精准溯源执法场景应用及执法流程，构建全智能精准管控模式。
（二）规范提升执法仍需常抓牢。随着环保法律法规修订、相关标准规范更新较快较多，各方监督更加全面深入，我局在落实行政执法公示等三项制度，以及执法队伍专业知识、法治思维等方面仍要常抓不懈。下一步，坚持以执法大练兵、执法规范化建设等为载体，发挥智囊团队作用，结合信息化平台运用，多管齐下着力提升执法水平。
（三）宣传引导守法仍要更精准。当前我局多维度宣传矩阵已经形成，但由于宝安工业企业数量较多，分布地域较广较散，而宣传和普法手段、渠道、方式等还存在一些局限性，因此精准度、普及率、感召力还不够。2023年，我局将结合法治实践，强化宣教效能评估，持续打造为群众所熟悉的普法作品，发挥更显著的积极作用。
特此报告。
深圳市生态环境局宝安管理局
2022年12月8日
粤公网安备 44030402001126号
