深圳市宝安区应急管理局2022年法治政府建设年度报告

区委、区政府：

　　根据市、区关于法治政府建设工作的要求，我局梳理了2022年度法治政府建设各项工作开展情况，现将主要工作情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设主要举措及成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。一是把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心谋划好、精细组织好、扎实推动好、全力落实好。二是组织各党支部全体人员集体收听收看中国共产党第二十次全国代表大会直播，认真聆听学习党的二十大报告，准确宣传解读党的二十大精神，确保法治宣传教育取得成效。坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治宣传教育全过程。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况。一是严格落实“第一议题”制度。制定《宝安区应急管理局党委理论学习中心组2022年学习计划》，把习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述作为党委中心组学习重要内容，分级分类开展省第十三次党代会精神学习，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，共开展“第一议题”学习24次；二是督促各党支部落实“三会一课”制度，常态化开展主题党日、学习日活动。共开展“三会一课”累计40余次，主题党日累计20余次。

　　（三）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规情况。通过深入开展领导干部学法用法活动，坚持支部、班子学法制度、法律培训制度，大力开展法律知识全员培训，对2022年新施行的《深圳经济特区安全生产监督管理条例》《深圳市行政听证办法》等法律法规组织干部、行政执法人员进行系统学习培训，有效提高领导干部依法行政的能力。

　　（四）规范性文件及重大行政决策事项情况。一是进行规范性文件清理，现行有效规范性文件2份，清理结果已向社会公布。二是制定局重大行政决策事项目录，目录中的三项重大行政决策事项履行了听取公众意见、合法性审查、公平竞争审查、专家论证、风险评估和集体讨论决定等程序。

　　（五）开展“双随机、一公开”执法检查及联合执法情况。截至10月31日，我局已完成“双随机”监督检查324家，基本达到《宝安区应急管理局2022 年度安全生产监督检查计划》和《宝安区2022年度“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作实施方案》文件的要求。为贯彻落实上级部门关于“双随机、一公开”监管工作的决策部署，统筹开展2022年宝安区“双随机、一公开”监管工作，我局一是健全“双随机、一公开”监管工作机制，印发了《宝安区全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》，对全区安全生产“双随机、一公开”工作进行了统一部署。二是建立一单两库，对随机抽查事项清单的制定和公布及检查对象名录库和执法检查人员名录库（简称“两库”）的建立健全作出了详细的规定，并对两库进行动态调整和更新维护。三是开展抽查工作。我局联合区人力资源局、司法局集中开展宝安区2022年“双随机”跨部门联合抽查工作，共联合抽查8家，行政处罚1家共计5.3万元。对于抽查发现的违法违规行为，已责令企业整改，同时在“深圳市宝安区政府在线”中“双随机”公开专栏统一向社会公示，确保双随机工作取得成效。

　　（六）行政执法情况。一是制定《深圳市宝安区应急管理局行政执法公示信息审核和管理制度》，在广东省行政执法公示平台、深圳市法治政府建设信息平台及时公开行政执法结果信息。二是严格执行行政执法全过程记录制度，编制《深圳市宝安区应急管理局行政执法全过程记录制度》，对行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等整个过程进行跟踪记录的活动，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是严格贯彻法制审核制度，2022年对全区案卷开展评查6次，共计评查案卷55宗。各街道应急办法制组均配置了专职案审员，案审员均经过跟班培训并通过了考核。

　　（七）依法接受监督情况。2022年我局共收到行政复议4宗、行政诉讼4宗（局负责人出庭3宗），组织局领导班子成员旁听庭审1宗。组织局中层以上干部和局领导班子开展了二期学法活动。

　　（八）充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。一是常年聘请有丰富行政法务经验的律师担任法律顾问。挑选符合条件，具备扎实法律知识和丰富行政法务经验的公职人员申报公职律师，目前有3人取得公职律师资格。二是法律顾问和公职律师参与依法决策。组织法律顾问和公职律师对行政决策、规范性文件制定修改、行政执法案件审理、政府采购合同等事项，常态化提供法律咨询和合法性审查，并代理行政诉讼、行政复议、申请强制执行等业务。

　　（九）认真落实检察建议。今年以来，我局共收到7份检察建议书，已按要求认真落实并及时向检察机关书面反馈落实情况。

　　（十）充分开展社会宣传。一是参与深圳都市频道《深圳应急时刻》栏目，对安全生产工作进行分析解读；二是通过“学习强安”平台和区政府网站定期公布典型案例，对违法行为起到警示作用；三是开展2022年“安全生产月”等宣传活动，通过线上线下方式进行普法宣传。

　　二、存在不足及原因

　　一是执法人员数量不足。机构改革以来，监管职能增加，监管力量与监管职能不匹配。二是执法人员培训不足。监管业务对执法人员专业化要求程度高，专业化培训需进一步加强。

　　三、党政主要责任人推进法治建设履职情况

　　一是研究决定单位法治建设重要问题，主持召开法治政府建设工作会议，制定《宝安区应急管理局2022年度法治政府建设重点工作安排》。二是每周组织召开局务会，及时传达学习习近平法治思想及中央、省、市、区全面依法治国工作要求，常态化抓好全体干部理论学习。三是坚持民主决策、科学决策。领导制定年度重大行政决策目录，明确重大行政决策事项，通过多种途径充分听取社会公众意见，组织专家进行风险评估论证和实施后评估论证，严格规范重大行政决策作出流程。四是督促班子成员、干部职工依法行政，带头自觉加强法律法规学习，积极配合行政复议案件审查和审判活动，坚决维护司法权威。组织局领导班子成员旁听庭审1次，局负责人出席庭审3次。五是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。大胆探索创新，依法履行职能，研究制定了《宝安区救灾物资储备规划实施计划（2021-2025年）》《深圳市宝安区森林火灾应急预案（2022 年修订版）》《深圳市宝安区新冠肺炎突发疫情应急处置预案（第三版）》《宝安区2023年地面坍塌防治计划》等文件，依靠法治思维提高应对突发事件水平，增强依法处置能力。

　　四、下一步工作安排

　　（一）加强法治宣传教育。充分利用安全生产月活动、“5·12”全国防灾减灾日、《中华人民共和国安全生产法》宣传周等活动，通过主题鲜明、形式新颖、内容丰富、有奖问答、现场咨询等市民喜闻乐见的形式开展法治宣传。

　　（二）加大督促检查和指导。严格贯彻法制审核制度，继续加强案卷的评查和通报工作，提高案卷质量。

　　（三）抓好薄弱环节提升工作实效。组织开展针对性培训，梳理重大行政决策、规范性文件制定工作流程，严格落实各项工作要求。

　　深圳市宝安区应急管理局

　　2022年11月28日