深圳市宝安区退役军人事务局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在宝安区委、区政府的正确领导下，在宝安区委全面依法治区委员会的指导下，宝安区退役军人事务局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及我区2024年全面依法治区各项工作要求，有序推进全区退役军人事务系统法治建设。现将有关工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况以及贯彻落实措施 

　　全面学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神以及习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神，局党组书记以专题党课形式为全区三级服务体系工作人员宣讲全会精神，引领干部职工在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵，切实把思想和行动统一到全会精神上来，共覆盖172人次。严格落实党组理论学习中心组学习学法、领导干部个人学法清单制度，充分发挥领导干部学法用法的表率作用，坚持学习制度化、常态化，利用党组集中学习、党员活动日等方式开展干部专题学法，重点学习习近平法治思想，把宪法、法律和党内法规列入党组理论学习中心组学习内容。2024年，局党组集中学习45次，落实理论学习中心组学习研讨16次。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕市委市政府有关部署推动法治政府建设

　　专题学习习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述精神，研究部署我局贯彻落实措施。牢固树立法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，扎实推进依法行政。2024年，我局举办2期领导班子宪法法治专题讲座，举办1场领导干部法治专题培训班。全体处级及以下公务员每人本年度参加法律知识学习不少于40课时，按要求完成一次学法考试，把法治教育作为干部培训必修课，全面提升依法行政能力。制定《宝安区退役军人事务局2024年学法用法工作方案》，多项措施提升干部学法用法能力。

　　三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断加强法治政府建设

　　一是强化法治能力建设。不断加强领导班子法治素养提升，及时总结运用法治思维和法治方式推进工作，充分发挥领导干部的模范带头作用。将党政主要负责人和其他领导班子成员履行推进法治建设职责和学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。二是强化组织领导。局党组书记、局长带头尊法学法守法用法，始终坚持用法治思维法治方式做好退役军人工作。扎实落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极组织参加《局长说法》《市民热线》等节目，向公众解读相关法律法规，引导退役军人不断增强法治意识。严格落实领导干部学法考试要求，全年参学率和合格率均达100%。三是强化依法决策意识。领导班子牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，年度重大决策内容合法合规。行政机关主要负责人在重大决策前，均有听取合法性审查机构、法律顾问的意见。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　一是坚持党对法治建设工作的全面领导。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓落实的法治建设工作责任制。二是召开2024年度法治政府建设重点工作部署会议。贯彻落实省、市、区依法行政和法治政府建设年度重点工作部署，研究我局2024年法治政府建设工作计划。对照重点任务分工和政策要点清单，强化主体责任，明确责任分工和工作节点，拉单列表推动各项举措落实落地。三是推动落实退役军人返乡报到“一站式”服务。实现了退役士兵返乡办理行政关系报到、预备役登记党团组织关系转隶、医保社保关系转接等业务手续“最多跑一次”。

　　（二）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　一是严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，增强公众参与实效，充分发挥风险评估功能，所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。2024年共作出重大行政决策三项。二是加强行政决策执行和评估。依法依规做好重大行政决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。三是发挥“法律顾问”在依法行政过程中的参谋助手作用。以单位名义签订合同、印发内部控制制度等行为，均严格执行区相关法治审查规定，在合同、制度、重要工作方案上会前均有送局法律顾问单位进行合法性审查。2024年，共审查合同105份、制度3份并出具法律意见书。

　　（三）健全行政执法工作体系，推进严格规范执法

　　一是落实持证上岗。严格施行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法队伍专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，参加并通过相应的考试。二是严格执行烈士纪念设施保护管理办法。印发《宝安区零散烈士纪念设施管理保护工作规程》《关于加强我区零散烈士纪念设施保护工作的通知》，建立零散烈士纪念设施保护管理巡查制度、烈士祭扫服务指引、烈属独立嘉宾单元及帮扶慰问等机制。全年提质改造零散烈士纪念设施5个，对辖区内零散烈士纪念设施进行巡察36次。三是积极落实“谁执法谁普法”责任制。我局从退役军人保障的基本职能出发，全面梳理普法内容，制定局年度普法责任清单，并向社会公布。以学习贯彻习近平法治思想为主线，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规作为普法重点内容，广泛开展法治宣传教育工作。我局取得2024年宝安区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动第二名的好成绩。

　　（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

　　一是依法推进信访矛盾问题化解与治理。严格信访诉求受理、办理与答复，多部门联动推动重点诉求化解方案落实；对于无政策不合理诉求，按照“三到位”要求，指导街道建立“一人一策一专班”工作机制明确相关教育稳控责任。二是完善退役军人领域行政调解工作机制。通过加强与司法等职能部门沟通对接，搭建“一站式”服务平台和共建联络机制，开设“老兵调解室”，根据退役军人反映的实际情况，充分发挥相关职能部门作用，更高效地为退役军人提供法律援助等服务，引导退役军人依法维护自身权益。

　　五、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　一是针对法治学习不主动、不深入的问题，我局印发了《宝安区退役军人事务局2024年学法用法工作方案》，局领导带领全系统干部职工深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况。通过党组会第一议题学习、三级服务保障体系业务培训、退役军人调解业务培训、广东省国家工作人员学法考试系统学习、“宪法宣传周”专题学习等多种形式进行法治知识学习，不断提升工作人员的法治素养。二是政策宣传工作水平不高的问题，领导班子对此高度重视，各业务科室扎实推进政策学习，通过开展普法进军营、向部队送法等创新活动形式，加强退役军人领域法治建设。组织参加局长说法和市民热线节目，解读相关法律法规，现场接听市民热线，为听众解疑释惑，以服务带动普法，以普法促进服务。组织全局工作人员开展线下宪法学习培训1场，并积极参加法治宣传知识问答活动。12月4日在欢乐港湾参加主题为《大力弘扬宪法精神 推动进一步全面深化改革》普法宣传活动。活动现场摆放宣传展板，悬挂宣传横幅，并通过向群众发放《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等法律法规手册，让广大群众进一步了解军人、退役军人、军属在荣誉、待遇、抚恤优待等方面的权利。

　　（二）2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年度我局提高政治站位，切实履行推进法治建设职责，狠抓责任落实，法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在问题和不足。一是执法力量薄弱，缺乏上级主管部门的具体业务指导，存在“任务式考证”的情况，不积极主动参加行政执法证考试，以执法促普法效果不能得到充分发挥。二是普法形式缺乏创新，传统的普法宣传方式如发放宣传册、张贴海报等，已经无法满足现代社会的需求。这类方式存在覆盖面有限、传播效果不佳等问题，尤其是在信息化、数字化高度发展的今天，传统的宣传方式很难引起广大人民群众的广泛关注和兴趣。

　　问题的主要原因，一是法治思想学习有待深入学习，工作人员法治观念有待加强。二是普法宣传方式需进一步丰富，“法治宣传”工作仍需进一步加强落实到位，基层群众对相关的法规政策了解程度还不够。

　　六、下一年度推进法治政府建设主要安排

　　一是推进法治政府建设，保障退役军人权益。强化制度建设，严格规范行政执法，不断将法治政府建设向纵深推进。督促指导街道社区退役军人服务站，开展退役军人事务系统法治化建设，结合退役军人事务工作实际，对退役军人领域信访法治化建设等难点重点工作作出部署。

　　二是加强人员培训工作，提升队伍整体素质。加强学法用法培训，教育引导全体干部职工牢固树立法治理念，严格施行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强法制机构人员配备，积极引进法律人才，充实法制机构人员力量。

　　三是加强法治宣传工作，营造浓厚法治氛围。加强多部门联动，以群众需求为导向，根据不同对象的学法需求，运用丰富多彩、生动活泼、寓法于理等喜闻乐见的形式普法，切实增强普法的针对性和有效性。切实用好《中华人民共和国退役军人保障法》，大力开展多形式的普法宣传，全方位多角度向公众普及法律法规知识，充分在推进依法行政、建设法治政府中贡献退役军人力量。

深圳市宝安区退役军人事务局

2024年12月20日