2023年，福海街道法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕街道高质量发展大局，坚持依法依规履职，扎实推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，以及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，一体学习领会、一体贯彻落实，确保总书记的重要讲话和重要指示批示精神在福海街道落地生根、结出丰硕成果。
（二）深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。福海街道把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，抓住领导干部这个法治建设“关键少数”，深入学习贯彻党的二十大精神。街道书记多次主持召开党工委理论学习中心组学习会，带领领导干部全面学、系统学。街道各社区、各部门结合法治政府建设工作实际深入学习，持续推动党的二十大精神走深走实，切实用党的二十大精神指导法治实践。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
福海街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，扎实工作、锐意进取。街道党工委将习近平法治思想作为重要学习内容，纳入街道党工委理论学习中心组年度计划、“第一议题”等学习内容，依托党群服务中心及新媒体平台，组织广大党员干部学习习近平法治思想。持续用好学习阵地、教育阵地、活动阵地“三大阵地”，将学习习近平法治思想纳入新时代文明实践中心建设，加强学理化研究、大众化表达、一体化贯彻。坚持用习近平法治思想统揽法治福海建设全局，不断提高依法治街水平，为福海街道长治久安和高质量发展夯实法治基础。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设各项工作落实
（一）全面落实党政主要负责人“述法”工作。开展街道党政主要负责人及班子成员年终述法工作，将街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况纳入年终述职内容，推动落实述法工作。
（二）统筹部署法治政府建设各项工作。发挥街道党工委全面依法治街委员会职能作用，统筹街道层面法治建设工作。一是召开法治政府建设部署专题会，印发《宝安区福海街道2023年“法治宝安建设”（法治政府建设）重点工作安排》，全面安排部署法治政府建设工作任务，明确工作职责。二是落实区普法依法治理工作要点，街道领导主动听取法治建设工作情况汇报，对信访维稳、综合行政执法、安全生产、劳动、交通、市政等与法治建设密切相关的领域，主动谋划，压实部门责任，确保各项工作依法依规开展。三是联合宝安区公证处在福海综治中心一楼设置办证窗口，为辖区及周边群众企业提供优质高效便捷的公证服务。四是联合区司法局、深圳市律师协会在深圳国际会展中心设立法律服务点，为会展及周边企业提供专业法律服务。五是围绕会展中心片区这一矛盾纠纷重点区域，建成会展群诉中心并于3月份试运行，成为全区首个完成建设的群诉特色站点。六是推动塘尾社区开展“省级民主法治示范社区创建”工作，待条件成熟，争创“全国民主法治示范社区”。
四、全面依法履行政府职能，突出“四个法治引领”
（一）法治引领决策，确保决策依法合规。
1.完善重大决策机制。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定，强化程序的刚性约束。优化整合街道公职律师、外聘律师等法律顾问队伍资源，保障决策的科学性和合法性。在重大事项决策中，主动提请法律顾问介入，让律师参与，确保各项决策的合法性，推动各项重大工作依法有序开展。
2.法律审查前置，为领导决策提供法律依据。优化整合街道司法所律师、公职律师、外聘律师等法律顾问队伍资源，保障决策的科学性和合法性。将合法性审查设为行政决策的前置程序条件，确保相关工作的主体、程序、手段、法律文本等都符合法律要求。共出具法律意见书1879份。
3.规范性文件全面清理。规范性文件草案通过多种方式获取社会公众意见，全面做好规范性文件清理工作，及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突。2023年，我街道没有新制定规范性文件，续期规范性文件1份、宣布废止规范性文件2份、予以保留规范性文件3份。
（二）法治引领执法，走出行政执法困境。
坚持以人民为中心推进城市管理高质量发展，以群众满不满意、高不高兴、答不答应作为最高标准，遵循劝导、警告、报告三原则，严格落实联合执法、柔性执法、审慎执法，紧紧围绕街道中心工作，规范执法行为推进文明执法，杜绝粗暴执法。一是严格落实重大行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录“三项制度”，制定街道综合行政执法案件的办理及重大案件、重大事项的讨论审核流程；二是充分利用“双系统”办案，对各类违法行为立案处罚711宗，罚款726，902.6元；三是严格按照行政执法案卷评查标准办理案件，确保主体合法、程序规范、事实清楚、证据充分、适用法律正确、归档完善；四是推进摊贩疏导点位及商场、门店外摆建设，每日加强辖区摊贩疏导点位及商场、门店外摆巡查，督促相关商户参照“门前三包”及“环境卫生责任区”等制度积极履行主体管理责任，严格要求外摆经营设施保持整洁美观、点位周边道路交通保持畅通有序，保持市容环境卫生整洁、干净。已建成摊位疏导点位3个，商场、门店外摆点位2个，正在筹备中的疏导点位1个。
（三）法治引领矛盾纠纷化解，构建多元解纷格局。
1.坚持预防在先、化解在前，以解决当前突出问题和矛盾为突破口，狠抓诉源治理和矛盾纠纷源头化解工作，为街道经济社会高质量发展营造和谐稳定环境。信访大厅累计接待群众来访655批次1490人次，受理群众诉求4689宗；人民调解方面，共受理各类矛盾纠纷827宗，成功调处823宗，成功率99.51％，涉案人数1662人，涉案金额658.71万元，履行率100%，防止矛盾激化率100%。
2.坚持法治思维，坚持依法分类处理信访诉求。坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，保持底线思维和风险意识，全面学习和运用新时代“枫桥经验”“浦江经验”，围绕矛盾纠纷发展变化，不断提高化解矛盾纠纷能力，引导群众理性表达诉求、依法化解纠纷，构建“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”纠纷化解新格局。严格落实《信访工作条例》，接访大厅建立律师值班制度，为来访群众提供法律服务，同时对走访反映涉诉问题，由律师配合工作人员释法明理，引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法律程序处理问题，做到来访事项依法依规分流。
3.行政复议、行政诉讼和配合检察院监督工作方面。年内发生了1宗（申请人吴庆芳）行政复议案件，经协调，申请人撤回复议申请，案结事了、事心双解；发生了2宗行政诉讼案件（一审、二审），结果均胜诉；收到2个检察建议书，均已在规定时限内办结并函复宝安检察院。
（四）法治引领服务，满足居民法律需求。
1.拓宽法律咨询渠道。依托“一社区一法律顾问工作”在7个社区均设立社区法律服务室,配备法律服务专员1-2名，设有统一规范的社区法律顾问公示牌、专门的法律宣传栏和普法宣传资料架，常年为辖区单位和居民群众提供专业的法律咨询服务。共组织律师到社区工作站值班1750人次，为社区群众提供法律咨询1132人次，参与法律培训、法治宣传教育活动64场，极大地满足了群众的法律服务需求。
2.简化法律援助程序。一是简化审批程序。社区法律服务室“一站式”受理法律援助申请，代辖区居民群众向街道办理审批手续，大大简化法律援助程序。二是前置调解环节。居民申请法律援助时，社区法律顾问全程提供必要的法律咨询和调解，对调解不成功且有必要进行诉讼或仲裁的案件，再由驻点律师指导居民填报材料提供援助，避免法律援助资源的浪费。三是建立“绿色通道”。对涉及老弱病残等困难群体、重大维稳事件、民族宗教等问题的法律纠纷开通“绿色通道”，优先安排法律咨询，优先进行审核办理，确保矛盾纠纷在第一时间得到疏导解决。共受理法律援助案件数量148宗，涉案人数1139人，涉案金额4352.46万元。
3.规范劳动仲裁业务，提高劳动仲裁效能。继续深入推进要素式办案，对劳动争议案件从立案到审理依法公开透明，在查明案件事实的基础上，明确案件争议焦点，有的放矢开展案件调解和审理工作，简化仲裁裁决书的内容，提高仲裁工作效能。坚持对10人以上重大劳资纠纷案件采取“优先立案、优先受理、优先开庭、优先审理”的原则，及时消除重大劳资隐患。共立案受理劳动争议案件1950宗/人，涉案金额15896.53万元。
4.完善特殊人群管理帮教工作。做好问题青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、涉毒人员、涉邪教人员、精神障碍患者等人员的教育、管理和帮扶工作，逐步引入社工和志愿者参与的工作模式，对辖区内的特殊人群做到情况清、底数明、管控严、服务好。对117名在册矫正人员，进行规范化、人性化管理，无漏管、脱管、无重新违法犯罪现象出现；对1101名在册吸毒人员，进行排查核实，落实网格化服务管理，完成建档；对550名在册精神障碍患者做好综合管理工作。
五、2022年度法治政府建设存在问题改进情况
2023年福海街道法治政府建设工作针对2022年自查的化解矛盾纠纷能力有待提高、部分群众法治意识淡薄等问题，采取了一系列有力措施，进一步提升法治政府建设水平。
（一）狠抓干部队伍矛盾纠纷化解能力建设。制定了2023年度矛盾纠纷化解能力提升工作方案，通过增强沟通技巧、提升情绪管理能力、学习调解技巧、了解相关法律法规等方式，让干部队伍更好地应对和解决矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
（二）完善法治宣传教育工作机制。贯彻落实年度普法规划，有效落实“谁执法谁普法”责任机制，切实提高法治宣传教育效果。在继续坚持上法治课、设点咨询、出动宣传车、张贴标语挂图等形式的基础上，积极运用报刊、网络、户外电子屏等普法形式送法进社区、进学校、进企业183场次，累计受教育群众超过15万人次，重点宣传了宪法、民法典、扫黑除恶专项斗争、电信诈骗防范、劳动保障、安全生产、交通安全、妇女儿童权益保护等方面的法律法规，加强了对青少年、企业员工和居民的普法教育，引导他们依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法履行义务，增强了居民的法治观念和法治素养。
六、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）街道综合执法队伍力量仍然不足。主要原因是街道综合执法工作涉及面广，包括城市管理、建筑工程、安全生产等多个领域，需要具备专业知识和技能的执法人员。然而，现实中可能存在人员数量不足、专业背景不匹配等问题，导致执法力量难以满足实际需求。
（二）基层法治队伍建设存在短板。主要原因有：一是财政投入相对较少，人员配备不足，缺乏必要的培训和发展机会；二是基层法治工作的薪资待遇和职业晋升空间有限，导致一些有能力的年轻人不愿意从事基层法治工作。
七、2024年度法治政府建设主要工作安排
2024年，福海街道将深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，持续提高工作标杆，补齐短板弱项，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）持续推进行政执法规范化建设。依托“一平台双系统”，全面落实行政执法“三项制度”。落实街道综合行政执法体制改革，完善街道行政执法事项清单，建立健全街道综合执法机制体制并出台相关配套文件，完善执法程序，提高执法办案质量，贯彻落实柔性执法，促进民营经济健康发展。高标准遴选并充实街道综合行政执法人员。
（二）落实基层普法责任制度，强调社会共治，协同普法。街道各级领导干部要从群众需要出发，把服务群众、提高群众法律素质、切实维护群众的根本利益作为基层普法工作的出发点和落脚点。司法所要在落实“谁执法谁普法”责任制上发挥带头作用，同时坚持“谁服务谁普法”，把普法融入各部门业务工作的各环节、全过程，切实把执法和法律服务过程变成普法过程，规范执法和法律服务活动，增强执法和法律服务的政治效果、法律效果和社会效果。
（三）进一步加强法治队伍建设。进一步整合公职律师、社区人民调解员、社区法律顾问、基层法律服务工作者和法治宣传志愿者等法治人才资源；加强对社区“法律明白人”的选聘、培训工作，把具有较高学历和具备一定法律基础知识的两委干部选聘到法治队伍中来，使他们成为各社区法治建设的宣讲人。
深圳市宝安区福海街道办事处
2023年12月20日
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