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《深圳市生活垃圾分类管理条例（修订草案）》修订说明

《深圳市生活垃圾分类管理条例》（以下称《条例》）于2019年12月31日审议通过，自2020年9月1日起施行。《条例》施行五年来，生活垃圾分类体系基本建成，全市生活垃圾回收利用率和资源化利用率分别达50.9%和87.7%，宣教品牌特色鲜明，监督执法不断强化，为全市生活垃圾分类提供了强有力的法治保障。随着近年来国家、省垃圾分类相关法律法规的不断完善，生活垃圾分类工作要求的形势有所变化，《条例》部分制度设计不能很好满足当前生活垃圾分类工作需求，亟需进行修订。《条例》修订的主要亮点如下：

一、根据新形势优化相关条款，使垃圾分类更具合理性和可操作性。当前《条例》规定家庭厨余垃圾应当沥除油水，在指定时间段投放至专用收集容器，使用一次性收纳袋装纳的，应当将收纳袋另行投放至其他垃圾收集容器。这一方面增加了居民分类负担，可操作性较为复杂；另一方面实施的意义与分类的社会效益较差，损害了法治权威。随着家庭厨余垃圾末端处理技术逐步提升，目前前端已具备扎袋投放家庭厨余垃圾的条件，因此，拟删除《条例》中不符合新形势变化的相关表述，使垃圾分类更加接地气，更加便民利民。

二、进一步加强厨余垃圾处理方式，守护城市食品安全。深圳市每天产生5000-6000多吨的厨余垃圾，以及上百吨的废弃食用油脂。《条例》修订内容进一步明确了厨余垃圾资源化利用的方向，并且强化废弃食用油脂的监管和明确资源化利用方向，鼓励其转化为生物柴油等生物能源，杜绝其逆向回流产品加工领域的可能性。

三、落实国家“好房子”建设标准。为从源头破解“设施规划滞后、收运体系低效”等结构性矛盾，落实国家“双碳”战略和“好房子”建设标准，2025年4月，市城管和综合执法局、市规划和自然资源局、市住房建设局联合印发《深圳市生活垃圾分类设施设计导则》，旨在通过高标准设计新建、扩建、改建建筑项目的垃圾分类集中投放点、暂存点及收运系统，从根本上提升分类投放便利性和收运效率，破解大容量人口集聚区域的垃圾治理难题；同时，明确推广气力管道和地埋式垃圾收运系统。《条例》修订拟细化相关条款，落实国家“好房子”建设标准，从规划设计源头更好地指导和提升我市生活垃圾分类工作。

四、落实国家“两网融合”意见。2025年8月，中共中央国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》，提出要转变城市发展理念，更加注重以人为本。推动城市发展绿色低碳转型，践行绿色低碳生活方式。持续推进“光盘行动”。深入推进城市生活垃圾分类，推动分类网点与再生资源回收网点衔接融合。因此，有必要在《条例》中增加“推动生活垃圾分类网点与再生资源回收网点衔接融合”相关内容，从法规层面推动“两网融合”，适应城市发展要求。

五、促进循环经济发展需要。垃圾分类是实现循环经济的重要途径，通过资源的有效回收和再利用，促进可持续发展和环境保护。《条例》修订拟增加促进循环经济发展相关内容，进一步完善源头减量相关条款，让源头减量更具可操作性，促进循环经济发展，提升公众在循环经济建设中的参与感。

六、科技赋能垃圾分类升级。实践表明，以智能科技为支撑的生活垃圾分类，可以引导居民自主分类投放，促进居民生活垃圾分类投放习惯养成，加强生活垃圾分类源头规范管理，为完善生活垃圾分类全过程监管提供精准的数据支撑。《条例》修订拟优化相关条款，推进生活垃圾分类设施设备配置智能化升级，建立生活垃圾分类投放义务人责任追溯机制，实时了解可回收物回收情况，利用物联网、大数据和人工智能等技术打造垃圾分类信息化体系，实现垃圾分类智慧化管理。

七、强化与国家法律、省法规的衔接。全国人大常委会于2020年对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》进行了全面的修订，规定了随意倾倒生活垃圾、运输过程中沿途遗撒生活垃圾、商品过度包装以及垃圾处理单位相关违法行为责任。2020年底，广东省人大审议通过了《广东省城乡生活垃圾管理条例》，设置了更为科学、合理的罚则。《条例》在上述制度方面存在空白或缺失，亟需修订完善。