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关于《法治城市建设基础指标分类标准建议书

（征求意见稿）》的起草说明

为为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》以及《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021-2025年）》等文件要求，精准诊断全市法治建设工作的强弱项，推动深圳法治先行示范城市建设，深圳市司法局组织起草了《法治城市建设基础指标分类标准建议书》，现将有关情况说明如下。

一、编制背景和必要性

习近平总书记强调，“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。”《法治中国建设规划（2020－2025年）》强调，“研究制定法治建设指标体系和考核标准；全面建设‘智慧法治’，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。”中央全面依法治国委员会《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》要求深圳“运用大数据建模、智能化分析等方式建立法治城市建设多元评价指标体系，精准问诊法治建设薄弱环节”。法治城市建设的量化评估和智能化分析，不仅是推动城市治理和智慧法治建设的重要创新路径，亦是落实全面依法治国、全面依法治市工作的关键保障措施。

法治城市建设评价指标是客观测量法治城市建设状况和精准问诊法治建设薄弱环节的重要依据和抓手。然而，由于在法治城市建设评价指标体系构建方面缺乏整体的规划，地方层面在开展法治城市建设指标设计和数据量化分析工作时，面临着不同部门和单位对同一指标含义理解存在偏差、数据采集不便、难以对法治工作质效进行准确评价和横向比较等困难。

鉴于当前法治城市建设量化分析缺乏统一的评价指标标准的痛点，深圳市司法局旨在结合深圳所取得的积极成果，制定《法治城市建设基础指标分类标准》，为各地法治城市建设提供操作指引。本标准的编制起草紧密契合《法治中国建设规划（2020－2025年）》“研究制定法治建设指标体系”的相关要求，也符合深圳市数字政府和智慧城市十四五规划中关于“推动‘数字法治、智慧政法’体系建设，建立法治城市多元评价体系，精准问诊法治建设薄弱环节，推动全面依法治市工作”的重点工作任务。

《法治城市建设基础指标分类标准建议书》的制定，将深化深圳各部门和单位对于法治城市建设评价指标的认识和理解，提高数据采集的准确性和便利性，为法治城市建设的顶层规划和科学决策提供高质量的实证数据分析，助力深圳各法治部门精准把握深圳法治城市建设的整体样态，进一步提升法治城市建设水平。同时，《法治城市建设基础指标分类标准建议书》具有积极的示范推广价值和广阔的应用前景，将有助于指导其他地方和相关单位设计更为全面、精准、科学和实用的法治城市建设评价指标，助力各地城市管理者精准问诊法治建设薄弱环节，也有利于中央和国家部委及时精准把握各地法治城市建设整体样态和发展趋势。

二、建议书的主要内容

《法治城市建设基础指标分类标准建议书》是以党和国家关于法治建设重要文件的相关论述为理论依据，确定法治城市建设的关键法治环节和评价维度，划分党对法治城市建设的领导、法律规范体系建设、法治政府建设、司法体系建设、法治社会建设、法治保障体系建设等量化基础指标数据的一级分类，并根据主要业务领域进一步细分地方性法规、市政府规章、法律实施监督、规范性文件制定、重大行政决策、行政执法、政府信息公开、行政救济、检察院工作、法院工作、调解工作、仲裁工作、公共法律服务、法治专门队伍、法律服务队伍、法治研究队伍等二级分类，为量化基础指标数据标准奠定分类基准。

特此说明。