附件3

起草说明

为加强深圳市人力资源服务机构诚信体系建设，提高人力资源服务机构总体诚信水平和服务能力，规范人力资源服务行业秩序，优化经营环境，助推人力资源服务业发展，按照人力资源社会保障部《关于加强人力资源服务机构诚信体系建设的通知》（人社部发〔2012〕46号）及《人力资源服务机构管理规定》（人力资源社会保障部令第50号）相关要求，深圳市人力资源和社会保障局编制了深圳市地方标准《人力资源服务机构诚信等级评价（征求意见稿）》，现将有关情况说明如下:

一、编制背景

人力资源是推动经济社会发展的第一资源。作为生产性服务业的重要门类，人力资源服务业是促进高质量充分就业、加强人力资源开发利用、构建现代化产业体系的重要力量。习近平总书记高度重视人力资源服务业发展工作，指出人力资源是构建新发展格局的重要依托，强调要加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。近年来，伴随着经济社会发展，深圳市人力资源服务业取得了长足发展，行业规模不断扩大，服务内容日益丰富，服务水平持续提高，人力资源服务业围绕经济建设，紧扣产业需求、坚持开放共享、完善政策体系、优化管理服务，实现了良好的经济效益、社会效益和人才效益。但深圳市人力资源服务业仍存在一些问题，如体量较小、小微企业居多、从业人员总体素质不高、监管难度大等，人力资源服务机构诚信体系建设任重道远。当前，各级党委和政府高度重视社会信用体系建设，推进人力资源服务机构诚信建设，是规范人力资源市场秩序、推进人力资源服务行业健康发展的有效手段。根据人力资源社会保障部《关于加强人力资源服务机构诚信体系建设的通知》（人社部发〔2012〕46号）及《人力资源服务机构管理规定》（人力资源社会保障部令第50号）的要求，经深圳市市场监督管理局立项，深圳市人力资源和社会保障局编制了《人力资源服务机构诚信等级评价（征求意见稿）》。通过对人力资源服务机构诚信等级评价的基础建设、组织建设、服务规范、业务状况、社会责任等关键指标进行量化与评价，将人力资源服务机构诚信状况进行等级评价，为识别人力资源服务机构诚信经营水平和服务规范提供参考依据，引导人力资源服务机构根据相应等级要求诚信合规开展经营活动，推动人力资源服务专业化、规范化、标准化发展。

二、政策依据

《人力资源服务机构诚信等级评价（征求意见稿）》主要依据人力资源和社会保障部颁布的《关于加强人力资源服务机构诚信体系建设的通知》（人社部发〔2012〕46号）及《人力资源服务机构管理规定》（人力资源社会保障部令第50号）。深圳市人力资源和社会保障局根据人力资源社会保障部有关文件精神，按照《中华人民共和国劳动和安全行业标准—人力资源服务机构诚信评价规范》（LD/T 3002-2023）的要求，通过对各省市的人力资源服务机构诚信体系建设内容进行比较分析和文本分析，并吸取经验做法，以有效服务深圳实体经济和推动人力资源服务业发展为目的，提出具有深圳特色的人力资源服务机构评价体系的内容框架以及诚信体系建设的对策建议。

三、编制原则

在编制《人力资源服务机构诚信等级评价（征求意见稿）》过程中，遵循以下原则:

（一）等级划分。将人力资源服务机构诚信状况划分为五个等级，从A级到AAAAA级，为识别人力资源服务机构诚信经营水平和服务规范提供参考依据。

（二）量化指标。对人力资源服务机构诚信等级评价的基础建设、组织建设、服务规范、业务状况、社会责任等关键指标进行量化，使评价更加客观、准确。

（三）统一评价。遵循公开、公平、公正以及统一标准、统一程序、统一组织的原则，确保评价的公正性和权威性。

（四）规范组织。成立人力资源服务机构诚信等级评价委员会，负责评价工作的组织和监督，评委会成员由具备相关条件的专家及代表担任。

（五）严格程序。诚信等级评价由人力资源服务机构自愿申请，需提交相关申请材料，评委会对其进行评价并公示结果，对有申诉或异议的情况进行查证。

（六）强化管理。实行自愿申请、强制管理制度，对被授予等级的机构进行监督，对出现问题的机构给予整改、降级或取消等级等处理。

四、《人力资源服务机构诚信等级评价（征求意见稿）》的主要特点

（一）系统性与全面性。本评价标准覆盖了人力资源服务机构诚信建设的各个方面，包括基础建设、组织建设、服务规范、业务状况和社会责任等关键指标，确保了评价的系统性和全面性。

（二）科学性与可操作性。采用量化评价的方法，通过详细的指标体系和权重分配，确保评价结果的科学性和公正性。同时，具体检查内容清晰明确，便于实际操作和执行。

（三）引导性与激励性。通过等级评价，为人力资源服务机构提供了诚信经营目标和努力方向，激励机构不断提升自身诚信水平和服务质量。

（四）动态性与灵活性。评价结果设定有效期，期间机构可根据评价结果进行自我整改和提升，确保诚信体系的动态管理和持续改进。

五、《人力资源服务机构诚信等级评价（征求意见稿）》的主要内容说明

（一）范围与引用文件

明确了本标准的适用范围和评价依据，包括在深圳市依法经人力资源服务许可或备案的经营性人力资源服务机构、取得劳务派遣许可的劳务派遣单位。

（二）术语与定义

对诚信、诚信评价等关键术语进行了明确定义，为标准的理解和执行提供了基础。

（三）等级划分与评价指标

1.等级划分：将人力资源服务机构的诚信等级划分为A级至AAAAA级五个等级，明确各等级的评价分数范围。

2.评价指标：构建了包括基础建设、组织建设、服务规范、业务状况和社会责任五个一级指标的评价体系，每个一级指标下又细分了若干二级指标和三级指标，每个指标均设定了相应的权重和最高分值。

（四）评价原则与组织

1.评价原则：坚持公开、公平、公正，统一标准、统一程序、统一组织。

2.评价组织：成立人力资源服务机构诚信等级评价委员会，负责评价工作的组织实施、证书和标牌的管理，以及申诉和异议的处理。

（五）评价程序与管理

1.评价程序：包括机构自愿申请、提交材料、评委会评价、结果公示及证书颁发等环节。

2.评价管理：实行自愿申请、强制管理制度，对评价结果有效期内的机构进行动态监管，对违规行为进行督促整改、降级或取消等级处理。

（六）申报条件与具体评价内容

详细列出了人力资源服务机构参与诚信等级评价的申报条件，并对每个评价指标的具体内容进行说明，确保评价工作的可操作性和规范性。

特此说明。