关于深圳市2024年本级财政预算调整

方案的报告

——在市七届人大常委会第三十次会议上

深圳市财政局 赵忠良

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，我向本次常委会作关于深圳市2024年本级预算调整方案的报告，提请就举借债务事宜进行预算调整，请予审议。

一、财政部下达我市2024年地方政府债务限额情况

经国务院批准，财政部下达我市2024年新增债务限额660亿元，包含：一般债务限额9亿元，与上年持平；专项债务限额651亿元，较2023年增加33亿元，增长5.3%。

我市今年新增债务限额660亿元中，第一批444亿元（含一般债6亿元、专项债438亿元）发债事项已经市委市政府同意后，按程序纳入年初预算报市七届人大五次会议审查通过。本次提请审议的是新增举债规模216亿元事项，其中一般债务3亿元、专项债务213亿元。

二、深圳市地方政府债务限额余额及风险情况

截至2024年5月底，全市地方政府债务限额3218.2亿元，其中一般债务限额205.7亿元、专项债务限额3012.5亿元。

2024年5月底全市地方政府债务余额2815.5亿元，控制在债务限额内，其中市本级943.8亿元、区级1871.7亿元。按照债务类型划分，政府一般债务余额131.8亿元，其中市本级72.3亿元、区级59.5亿元；政府专项债务余额2683.7亿元，其中市本级871.5亿元，区级1812.2亿元。

三、本次2024年新增地方政府债务限额分配情况

财政部要求，专项债券要按照“资金跟着项目走”原则，区分轻重缓急，在国家发展改革委和财政部分别审核通过的清单中，选择均通过审核的项目发行债券。经统筹考虑2024年“双通过”专项债券项目、年内预计实际支出需求、财政收支平衡能力、固投任务、法定债务率等因素，本次拟举借债务216亿元具体分配情况如下：

（一）一般债务限额3亿元，分配市本级，支持无收益的政府投资项目建设。

（二）专项债务限额213亿元，分配如下：

1.安排市本级45亿元，分配市地铁集团用于轨道交通、铁路等建设项目。

2.安排区级168亿元。转贷各区使用，具体为：福田区9亿元、罗湖区9.8亿元、南山区25.2亿元、宝安区20亿元、龙岗区22.1亿元、盐田区0.4亿元、龙华区39.8亿元、光明区32.8亿元、深汕特别合作区8.9亿元。

四、市本级拟预算调整事项

根据《预算法》关于“省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准”的规定，本次拟调整如下：

（一）市本级一般公共预算拟调整事项

新增一般债务限额3亿元，列入市本级一般公共预算。2024年市本级一般公共预算总收支规模相应调增3亿元。

（二）市本级政府性基金预算拟调整事项

新增专项债务限额213亿元，列入市本级政府性基金预算。2024年市本级政府性基金预算总收支规模相应调增213亿元。

经上述调整，2024年市本级一般公共预算总收支规模从3318.7亿元调整为3321.7亿元；政府性基金预算总收支规模由1500.4亿元调整为1713.4亿元。

五、深汕特别合作区拟调整事项

深汕特别合作区管委会属市政府派出机构，年度财政预算收支单列，与本级财政预算一并提请市人大常委会审查批准。

2024年，深汕特别合作区年初政府性基金预算总收支51.5亿元，本次拟调增总收入8.9亿元，主要是根据我市2024年第二批新增地方政府债务限额分配方案，转贷深汕特别合作区专项债券8.9亿元。按照收支平衡的原则，相应调增总支出8.9亿元，主要用于专项债支出项目。

经上述调整，深汕特别合作区2024年政府性基金预算总收支规模由51.5亿元调整为60.4亿元、调增8.9亿元。

附件：1.深圳市2024年本级一般公共预算调整表

2.深圳市2024年本级政府性基金预算调整表

3.深圳市2024年地方政府债务限额调整情况表

4.深圳市2024年深汕特别合作区政府性基金

预算调整表