《深圳市建设工程合同管理办法》政策解读

　　主持人：各位网友，大家好！欢迎参加“《深圳市建设工程合同管理办法》政策解读”在线访谈活动。今天我们特别邀请了市住房建设局党组成员、副局长李秀钗，市建设工程造价管理站相关负责人及工作人员参加活动，现场在线解答网友们的提问。欢迎大家积极参与互动交流。

　　主持人：2026年1月1日，《深圳市建设工程合同管理办法》正式施行，建设各方主体都非常关注该项政策。下面请李秀钗副局长为我们介绍一下《办法》的基本情况。

　　李秀钗副局长：各位网友，大家好！非常高兴能通过“在线访谈”平台与广大网友进行交流。

　　建设工程合同贯穿工程项目管理的全生命周期，合同管理的规范化、精细化水平，直接关系工程项目建设质效、资金使用效益和行业市场秩序。面对工程实践中存在的合同管理不规范、风险分担不合理等问题，以及当前推行合同网签等相关政策要求，我局坚持问题导向，立足深圳实际，制定了《深圳市建设工程合同管理办法》。

　　《办法》健全完善了我市建设工程合同全过程管理和服务机制，进一步加强事前引导、优化事中服务、强化事后监管相关措施，有利于促进提升行业合同管理水平，减少履约纠纷，持续规范建筑市场秩序、维护公平竞争环境，助力我市建筑业高质量发展。

　　主持人：刚才您提到《办法》重点从事前引导、事中服务、事后监管三个方面发力，能否具体给大家介绍一下，主要有哪些举措？

　　李秀钗副局长：在事前引导方面，主要是构建了合同风险源头预防机制。一是发挥主管部门作用，通过发布合同编制标准、合同示范文本、合同订立正负面清单等技术文件，指导行业合理运用、规范编制合同。二是压实发包人主体责任，要求在合同拟定阶段组织招标投标、合同、工程、造价、财务、法律等内部职能部门开展联合论证、审核确认，破解部门间信息不对称、条款不严谨等问题。三是重视招标投标阶段的合同风险评估，要求发包人在发布招标公告前以书面形式充分提示合同风险，投标人经评估确认后再进行合理投标报价。

　　李秀钗副局长：在事中服务方面，主要是健全了“互联网+”合同管理与服务体系。一是推进招标投标全流程电子化，全面推行依法必须招标建设工程合同网签，并积极探索合同网签在建设领域各关联环节的互通互认和“一签多用”，避免重复报送、提供资料不一致问题，提升市场主体办事服务效能。二是在合同履约中加强对质量、安全、工期、造价、变更、支付、档案等核心要素的规范管理，进一步强化行业法律意识、契约意识，确保合同履行的依法依规依约。

　　在事后监管方面，主要是建立了常态化合同监管机制。通过“双随机、一公开”、标后评估等方式加强对合同签订履行情况的动态监管，落实建筑市场主体信用管理制度，依法查处违法违规行为。

　　主持人：感谢李秀钗副局长的介绍，让大家对《办法》有了更深入的了解。那么接下来的时间，欢迎大家针对今天的话题踊跃提问，现场各位工作人员将会及时给予专业答复。

　　芝士分子：请问办法提到的合同编制标准、合同示范文本，还有合同正负面清单，在哪里可以查询下载？

　　深圳市建设工程造价管理站：合同编制标准及合同示范文本可通过深圳市住房和建设局官网，分别进入“工程建设服务”栏目下的“建设工程标准规范管理”“建设工程合同示范文本”进行查询、下载。 合同订立正负面清单可通过深圳市住房和建设局官网，进入“信息公开”栏目下的“通知公告”进行查询、下载。

　　李工：合同网签跟以前的合同备案有什么区别？

　　深圳市建设工程造价管理站：合同网签不同于合同备案，是贯彻落实《电子招标投标办法》（国家发改委等八部委令第20号）、国家及省市营商环境创新改革、工程造价改革等相关规定要求，推进招标投标全流程电子化，提升信息化、便民化服务的一项重要举措。

　　匿名：依法招标的工程项目，如果要签订补充协议需要注意些什么问题？

　　深圳市建设工程造价管理站：对于依法必须招标的建设工程，合同没有约定或者约定不明的内容，发承包双方可以通过签订补充协议明确；合同有约定的，遵循有约定从约定原则应按合同约定执行，无需签订补充协议。 根据招标投标相关规定，补充协议内容不得与中标合同的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性条款内容背离，且不得通过签订补充协议的方式规避招标。

　　不想上班的Y：领导您好，请问依法必须招标的项目进行合同网签，签订时限有什么要求？

　　深圳市建设工程造价管理站：根据《中华人民共和国招标投标法》相关规定，发承包双方应当在中标通知书发出之日起三十日内订立书面合同。网签合同属于有效的书面合同形式，应当遵照上述规定时限要求。

　　Site007：我们公司有开发项目管理系统,能不能跟政府的网签平台打通？

　　深圳市建设工程造价管理站：根据《办法》第十八条相关规定，鼓励发承包双方自建系统通过深圳市公共资源交易服务平台提供的统一接口，对接合同网签平台实现合同网签等资料文件的快速获取或推送，推动政企数字化协同管理。

　　凌晨3点的泡面：办法中建设工程合同包括EPC合同吗？

　　深圳市建设工程造价管理站：《办法》规定的建设工程合同包括工程勘察、设计、施工、监理合同。EPC（设计采购施工）作为建设工程的一种发承包模式，涵盖了设计、施工等工作内容，属于《办法》规定的适用范围。

　　问题比头发还多：深圳项目编制合同时，是不是必须使用官方发布的合同示范文本？

　　深圳市建设工程造价管理站：建设工程合同示范文本根据国家、省市建设工程相关法律法规及政策，并结合深圳实际制定而成，遵循权责对等、风险共担原则，能有效引导和规范合同签订和履约行为，减少合同履约纠纷，鼓励发承包双方结合项目实际使用我局发布的建设工程合同示范文本签订项目合同。

　　至尊宝：我们公司的总部不在深圳，这几年在深圳有项目在做，也要执行合同管理办法吗？

　　深圳市建设工程造价管理站：《办法》适用于本市行政区域范围内建设工程合同活动的监督管理，项目所在地位于深圳市行政区域内的，应当按《办法》规定执行。

　　任我行：合同网签的电子签章如何办理？合同网签的流程是怎么样的？

　　深圳市建设工程造价管理站：合同网签所需电子签章办理流程及网签操作流程请查看深圳公共资源交易中心官网《建设工程合同网签电子签名办事指南》。

　　造价师Amy：办法第三十二条提到的争议评审的具体流程是怎么样的？

　　深圳市建设工程造价管理站：发承包双方按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB/T50500-2024）“11.2争议评审”相关规定，参照我局发布的合同示范文本，在项目合同中约定争议评审的具体流程和要求。

　　建设单位老张：办法要求招标项目进行书面风险提示，相关要求是怎样的？

　　深圳市建设工程造价管理站：发承包双方应当按照《深圳市住房和建设局关于加强依法必须招标建设工程项目合同风险管控的通知》相关要求加强招投标阶段的合同风险评估。

　　熬夜冠军：合同网签后，哪些信息会被公示？会泄露商业秘密吗？

　　深圳市建设工程造价管理站：根据《办法》第十六条相关规定，依法必须招标的建设工程，发承包双方通过建设工程合同网签平台进行合同网签后，还应当实时公示合同网签的基本信息，包括项目名称、发承包双方、合同工期、合同签订金额、合同签订时间、项目负责人等，法律、法规和规章规定应当保密的内容除外。

　　施工队长：办法第二十四条要求发承包双方不得通过拆分工程变更价款的方式规避监管，“不得拆分工程变更”怎么理解？

　　深圳市建设工程造价管理站：根据《办法》第二十三条、第二十四条相关规定，发包人应当建立健全工程变更分类分级管理、责任追溯等制度，严格落实“先审批、后施工”管控原则，对拟实施的工程变更开展必要性、技术可行性、经济合理性综合论证。不得将单项工程变更故意拆分为若干小额变更，以此弱化分级管理制度要求，规避监管。

　　建设甲方：补充协议也要网签吗？

　　深圳市建设工程造价管理站：根据《办法》第十三条相关规定，依法必须招标的建设工程，发承包双方应当通过建设工程合同网签平台在线签订建设工程合同，包括其补充协议、解除协议等。

　　法务：非招标项目，能不能通过合同网签平台在线签订合同，例如施工专业分包合同、劳务分包合同？

　　深圳市建设工程造价管理站：目前对于非依法必须招标的项目，发包人通过深圳市公共资源交易服务平台进行招标的，才可以进行合同网签。

　　神秘用户：在网签平台上使用电子签名、电子印章签合同，和传统的纸质盖章有同等法律效力吗？

　　深圳市建设工程造价管理站：根据《中华人民共和国电子签名法》第十四条相关规定,可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

　　主持人：由于时间关系，我们今天的在线访谈活动到此结束。本次的访谈主题为“《深圳市建设工程合同管理办法》政策解读”，对于大家提出的问题，我们围绕今天的主题进行了解答。直播结束后我们将把本次的直播实录公布在深圳市住房和建设局官网“互动交流”下的“在线访谈”栏目中，以供大家查询。感谢各位网友的积极参与，也感谢大家对我市建设工程合同管理工作的关注和支持。再见！