《盐田区生产安全事故隐患排查治理办法》政策解读

　　主持人：

　　各位市民网友大家好，欢迎大家收看“在线访谈”栏目。今天我们非常有幸地邀请到了盐田区应急管理局副局长甘松华，为网友解读《盐田区生产安全事故隐患排查治理办法》（简称《办法》）。甘局您好，欢迎您做客 “在线访谈”栏目。

　　甘松华：

　　主持人好，各位网友大家好！今天十分感谢“在线访谈”栏目组提供了这次与广大网友沟通交流的平台和机会，能让网友对盐田区的安全生产事业发展有更多的了解，欢迎广大网友积极提问。

　　主持人：

　　那么首先，我们特别想知道《办法》制定的背景是什么？您能为我们介绍一下吗？

　　甘松华：

　　好的。建立健全生产安全事故隐患排查治理机制，扎实深入开展事故隐患排查治理，是遏制重大事故发生的现实需要和有效途径。盐田区高度重视安全生产以及事故隐患排查治理工作，近年来，盐田区先后编制了《盐田区安全生产事故隐患排查治理工作指引（试行）》等文件。经过积极探索，初步建立起事故隐患排查治理工作的长效机制，对压减事故总量、遏制重大事故、推进安全生产形势持续稳定向好发展发挥了重要作用。但仍然存在着一些突出问题：一是一些生产经营单位排查治理事故隐患“图形式、走过场”，导致事故隐患长期存在，治理难度大。二是各监督管理部门存在职责交叉，对事故隐患排查治理工作的管辖权不明确，导致监管职责落实不到位。三是重大事故隐患排查不到位，报告、治理、督办和惩处措施不够严格。2021年，新修订的《安全生产法》和2022年、2023年新修订的《广东省安全生产条例》《深圳经济特区安全生产监督管理条例》以及《广东省重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法》《深圳市重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法》对事故隐患排查治理均有原则的规定，但是需要进一步地明确相关内容，增强可操作性。为进一步加强和规范盐田区安全事故隐患排查治理工作，保障盐田区安全发展，结合本辖区实际，制定《办法》是必要的。

　　主持人：

　　那么听了您刚刚的介绍，我们也意识到《办法》制定的重要性。您能为我们介绍一下它的主要内容吗？

　　甘松华：

　　好的，《办法》分为总则、生产经营单位的事故隐患排查治理责任、监督管理责任、法律责任和附则等5章共32条，主要内容如下：

　　一是总则部分，主要规定了编制《办法》的目的和依据、适用的范围、隐患的含义、工作的原则、主体责任、部门分工内容等；二是生产经营单位的责任部分，明确了生产经营单位开展事故隐患排查工作的管理要求、生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各部门的履行职责的工作要求；三是监督管理责任部分，规定了各政府部门对生产经营单位隐患治理工作的处理措施；四是法律责任部分，规定了政府部门未履行监督职责和生产经营单位未履行主体责任的法律责任；五是附则部分，规定了《办法》非生产经营单位参照执行、解释权、实施时间。

　　主持人：

　　刚才甘局为我们介绍了《办法》定制的一些背景以及主要内容。现在您能为我们介绍一下《办法》的一些亮点吗？

　　甘松华：

　　在制定《办法》的过程中，我们广泛征求了职能部门、公众意见和建议。新制定的《办法》突出亮点主要体现在：

　　一是聚焦政府部门监督职责。为有效防范和遏制重大事故发生，除严格落实生产经营单位主体责任外，政府部门监督职责也责无旁贷，必须各方同心协力。《办法》明确了盐田区各部门事故隐患排查治理监督管理职责，强化了政府部门监督作用。还规定了重大事故隐患应当挂牌督办的三种情形，以及重大事故隐患治理责任单位应当加强对重大事故隐患整改的跟踪督办和动态监督，督促生产经营单位及时整改到位。

　　二是聚焦隐患排查主体责任。全面落实生产经营单位安全生产主体责任，重点落实生产经营单位主要负责人安全生产第一责任人的责任，广泛落实全员安全生产责任，是做好安全生产工作、防范遏制重特大事故的主要载体和基础支撑。《办法》强调了生产经营单位在安全生产中的核心作用，规定了生产经营单位主要负责人是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，同时也细化了生产经营单位各级隐患排查人员分工、事故隐患排查内容以及应当依法采取相应的处理措施。

　　三是聚焦隐患排查治理的措施。隐患排查治理就是最大限度地把安全问题解决在初始阶段，避免小问题酿成大问题、小隐患酿成大事故。《办法》规定了生产经营单位事故隐患处理方式、隐患问题、防范措施等，用以指导生产经营单位为及时消除事故隐患，尤其是重大事故隐患，应当采取四种处置措施；细化了生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取的撤出作业人员、疏散可能危及的其他人员、设置安全警示标志、派员值守、告知公众、报告政府部门等措施。并要求通过文字、音像、电子数据等方式记录相关情况、建立治理台账，按要求妥善保管信息档案。

　　网友留言：

　　谢谢甘局，我们有网友在线上一直在关注，并且有提问。比如说《盐田区生产安全事故隐患排查治理办法》它的适用范围有哪些？有请甘局为我们解答一下。

　　甘松华：

　　好的，盐田区行政区域内发生的安全事故隐患的排查、治理和监督管理，适用本办法；法律、法规、规章对生产安全事故隐患排查治理及其监督管理活动已有规定的，依其规定执行。

　　网友留言：

　　谢谢甘局的解答，那么我们有网友问第二道问题，说企业如何落实主体责任？

　　甘松华：

　　企业主要负责人作为第一责任人，需要全面领导本单位安全生产工作，开展隐患排查治理，确保资金、人员投入。具体措施有：建立隐患排查清单，定期开展自查自纠。加强员工培训，提升安全意识和操作技能。实施奖惩机制，鼓励举报隐患和整改等方式。

　　网友留言：

　　感谢甘局的解答，那么我们有网友问第三道问题，政府部门如何监管呢？

　　甘松华：

　　监管的原则：实行“管行业必须管安全”，明确应急管理部门综合监管，其他部门按职责分工协管。部门之间通过信息共享机制，实行跨部门联合执法检查。在隐患排查整改过程中，各部门旨在通过指导、协助生产经营单位解决隐患整改过程中的重大隐患问题，督促生产经营单位及时整改到位。

　　主持人：

　　非常感谢甘局为我们详细介绍了《盐田区生产安全事故隐患排查治理办法》。也非常感谢您做客我们盐田在线访谈栏目。我们相信《办法》的出台，必将推动盐田区安全生产管理体系的进一步完善，对盐田区隐患排查治理制度化建设将起到重要的推动作用。在这里我们也非常感谢各位网友在线上的持续关注和热情参与，各位观众朋友，让我们下次再会！