推动"两山"建设，助力高质量发展

　　主持人：各位市民及网友大家好！感谢大家今天来参与深圳市生态环境局关于“推动‘两山’建设，助力高质量发展”为主题的在线访谈活动，今天我们特别邀请到深圳市生态环境局盐田管理局许洁忠书记作为访谈嘉宾与市民代表、企业代表（分别是深圳能源环保股份有限公司盐田垃圾发电厂、深圳市海滨制药有限公司）进行线上线下互动交流，我是深圳市生态环境局智能管控中心五级高工吴小令，是本次活动的主持人。

　　盐田区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，近期成功创建“两山”基地，下面请深圳市生态环境局盐田管理局许洁忠书记给我们分享一下盐田区成功申报创建“两山”实践创新基地主要做了哪些方面的工作呢？

　　许洁忠：大家好，我是深圳市生态环境局盐田管理局党支部书记许洁忠。近年来，盐田区申报“两山”基地主要开展了以下三方面工作：一是持续巩固环境质量领先优势，以优越的生态环境厚植高质量发展的绿色底色。盐田区森林覆盖率达63.43%，空气质量优良率、PM_2.5年均浓度连续多年位于全市各区前列，近岸海域水质稳定达到海水一类标准，建成全市首个河流水质全优区，总体生态环境质量处于省、市最优行列，为“绿水青山”向“金山银山”转化奠定了良好的基底条件。二是将生态优势转为产业发展胜势，推动经济发展“含绿量”与“含金量”同步跃升。盐田区锚定“全球海洋中心城市核心区”和“沙头角深港国际消费合作区”战略定位，努力做好“山·海·港·城”全域“两山”转化大文章，抢抓新经济、新领域、新赛道重大机遇，以绿色低碳转型升级和生态产业化、产业生态化驱动高质量发展新动能，推动生态效益、经济效益、社会效益协同发展。三是拓宽多元参与“两山”建设路径，厚植“两山”转化文化基因。盐田区构建政府主导、社会力量行动、公众参与的多元“两山”建设路径，撬动社会团体、企业、公众等多方力量参与“两山”建设，推动绿色消费和低碳生产生活方式普及，形成生产与生活良性互动的绿色发展闭环。

　　主持人：感谢许洁忠书记的介绍，深圳市生态环境局紧扣协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展的核心要义，聚焦发展所需、企业所急、环保所能，提出治理提效、服务提质、改革提能等措施任务，积极助力深圳市绿色低碳高质量发展目标实现。下面有请许洁忠书记及相关人员，针对市民和网友关心的问题，为我们答疑解惑。

　　下面有请市民代表、企业代表提问：

　　【市民代表】

　　生态环境部已公示2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单，深圳市盐田区榜上有名，请问盐田有什么创新做法？

　　【深圳市生态环境局】

　　盐田区牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态兴促产业兴、以生态美助产业强。积极构建“两山”转化“1+3”模式体系，以“两山”机制建设为总引擎，深化“向海图强、向新求变、向碳而行”三大转化路径，凝练形成13个典型案例与4大类转化机制，探索形成了独具特色的“两山”转化典型案例与实践模式。

　　一是向海图强，打造蓝色海洋经济新模式。推动海洋自然生态资源转化为海洋经济发展动能，打造盐田港全球领先绿色智慧港口，落地华南地区首个国家级远洋渔业基地，建设10万吨级深远海大型智能化养殖工船，推动现代化海洋牧场建设。创新实施小梅沙EOD项目，构建“生态环境治理+文旅健康产业”体系，实现生态环境资源化、产业经济绿色化，成为广东省唯一入选生态环境部EOD典型案例项目，树立经济发达滨海城区生态环境治理与产业高质量协同发展示范标杆。

　　二是向新求变，激活生态产业新路径。一方面依托支柱产业、总部企业以及依山面海的空域优势，实现产业生态化发展。构建区域空间生态环境评价制度，率先实现全域区域环评改革。落地全国首个黄金珠宝无氰镀金绿色产业园区，推动传统产业由粗放集聚向生态集聚转变。另一方面，盐田区基于特色自然生态资源打造从山顶到海洋的全链条生态保护与修复体系，因地制宜发展复合产业反哺生态保护，实现生态产业化转变。打造恩上湿地、“无边界三洲塘·蝶变云谷”等知名案例，“蝶变云谷”项目获评“国际蝴蝶脉络认证蝴蝶园”，成为深港融合背景下生态共治的标杆，实现生态资源的高附加值转化。

　　三是向碳而行，塑造绿色发展新范式。紧扣“双碳”目标，多领域多层次推动全域减碳，构建了“园区—社区—景区”低碳体系，形成了独具盐田特色“生态人居+生态文旅”绿色发展模式。建设国际领先的海上LNG加注中心，助力深圳成为全球第四、全国第二、华南首个具备国际航行船舶保税LNG 加注服务能力的城市；打造“生物圈三号”大梅沙万科中心碳中和实验园区，减少93%碳排放，实现100%绿电供应，“双碳”建设实践成果连续五年“亮相”联合国气候变化大会。另外，盐田区的区域环评改革创新走在前列。

　　【企业代表】

　　近年来，上一个问题“两山”基地创建中提到盐田区区域环评走在前面，很契合国家大力推动在各领域全面深化改革，服务高质量发展的主题，请问《盐田区区域空间生态环境管理清单》出台后，对企业来盐田投资发展有什么实质性的帮助吗？

　　【深圳市生态环境局】

　　在市生态环境局指导下，盐田区成为深圳市首个且唯一一个在全区范围落地实施区域空间生态环境评价改革的行政区，《盐田区区域空间生态环境管理清单》实施后，除列入《深圳市区域空间生态环境评价重点项目环境影响审批名录（试行）》的建设项目外，其余约95%以上的建设项目实施清单管理，无需编制报批环评文件，直接对照落实对应清单，按要求完成公开承诺，即可开工建设。较以往企业编制环评报告和办理审批手续的时间，由半年压缩至30分钟，大幅减少企业的资金成本和时间成本，从而进一步优化营商环境，截至今年上半年环评审批数量同比下降了80%。

　　下一步，我局将优化“盐田区区域空间生态环境评价服务平台”，将专业且繁杂的区域环评成果转化为简单易用的信息化操作，为企业提供“选址分析咨询、管理清单查询、环保手续查询、区域环评信息公开”的全链条、全流程服务。

　　【企业代表】

　　盐田区在高质量发展方面做了很多举措，比如近期成立的全国首个黄金珠宝产业绿色园区，请问这个园区有什么创新性和特殊性？对企业尤其是黄金珠宝企业来盐田投资发展有什么吸引力？

　　【深圳市生态环境局】

　　盐田区黄金珠宝产业绿色园区是深圳生态环境部门破解传统产业绿色转型难题、以绿色技术赋能高质量发展的一次积极实践。

　　随着市场对“轻克重、高工艺”黄金饰品需求的提升，传统加工工艺与粗放模式生产已难以满足市场需求，面临着发展瓶颈。面对产业发展需求与环保政策之间的矛盾，我局主动作为、创新破题，建立了“市级部门指导+区政府组织+龙头企业实施”的三方协同机制，实行“每月会商、每周调度、全链条跟踪”服务，抓住无氰镀金技术入选国家绿色技术、清洁生产先进技术目录以及修订《深圳市建设项目环境影响评价管理名录》的重要契机，通过专题研究和深入论证，成功构建了“划产业园区-编规划环评-引企业入园-做环评承诺”的全链条路径，打通了无氰镀金技术应用合规落地制度通道。最终形成8.64万平方米的全省首个黄金珠宝产业绿色园区，可实现无氰镀金绿色技术在黄金珠宝企业的规范化示范应用,每吨镀金量将减少80%的废水和20%的碳排放，企业生产成本直降30%，预计20家上下游企业将聚集形成绿色闭环，成功引导传统黄金珠宝产业向“无毒化、低耗化、循环化”升级，有力支撑全市黄金珠宝产业绿色转型。

　　企业来盐投资在园区内新建企业，就可以实现黄金首饰无氰镀金工艺的合规合法应用，还能享受园区的规范统一管理服务，是企业在深圳市从事黄金首饰无氰镀金加工的最佳选择。

　　【企业代表】

　　我们了解到生态环境部门在加强监管的同时，也非常重视对企业的帮扶指导。请问盐田生态环境局在帮扶企业与规范涉企行政检查方面具体采取了哪些措施，实现对企业“无事不扰”又“有效监管”的目标？

　　【深圳市生态环境局】

　　感谢您的提问。为企业提供精准帮扶，助力绿色发展，一直是我们工作的重点。今年以来，我们主要通过以下措施力争在监管企业与执法帮扶间找到平衡：

　　一是优化执法方式，减少对企业干扰。全面推行“执法监督码”系统和“综合查一次”机制，整合各类检查事项，联合其他部门开展执法检查，实现“进一次门、查多项事”，同时大力推行“非现场监管”方式，通过在线监控、无人机巡查、远程视频巡检等非现场监管手段检查企业150余家，减少对企业正常经营的干扰。

　　二是完善监管机制，做到“无事不扰、违法必究”。在官网公布涉企检查工作计划，明确规定对同一家企业每年现场执法检查频次原则上不超过2次，杜绝随意检查、重复检查。同时实施差异化监管，将长期稳定的守法企业纳入“正面清单”并以非现场监管为主，对群众反映强烈、环境风险高的企业，则加大监管力度。

　　三是精准帮扶指导，助力企业绿色发展。今年通过召开4场全区专题帮扶指导座谈会、80余次现场指导等方式服务企业300余家，主动上门宣传解读环保补贴政策，协助7家企业申请大气补贴约201万元。推行“普法先行”机制，在执法过程中加强环保法律法规宣传，提供合规指导，帮助企业提升环境管理水平。

　　下一步，我们将进一步规范涉企行政检查，大力推行“非现场监管”，持续深化“执法+服务”模式，拓展“线上+线下”帮扶渠道，通过组织召开企业帮扶指导座谈会、技术培训、现场帮扶等方式不断加强对企业环保与环境安全的帮扶指导，提高企业环境管理水平，指导企业申请相关补贴，推动惠企政策精准直达。同时完善企业环保诉求响应机制，持续优化帮扶举措，助力企业绿色、高质量发展。

　　【市民代表】

　　我是盐田区的居民，我们老百姓在日常生活中，经常会受到各种噪音的困扰，比如工地夜间施工、楼下商铺大喇叭，还有货柜车的噪声等等。请问盐田生态环境局，当我们遇到这些噪声问题向你们投诉时，你们具体是怎么处理的？另外，下一步还有什么举措能让我们区的环境更安静一些？

　　【深圳市生态环境局】

　　非常感谢您对我们噪声污染防治工作的关注和提问。处理群众身边的噪声污染问题，是我局工作的重中之重，统筹区交通、交警、公安、城管、街道等多个部门开展噪声污染防治工作，下面我向您简要介绍一下我局的主要做法和下一步计划：

　　一是畅通渠道，接诉即办。我局依托“12345”政务服务便民热线和各类民生诉求平台，实行噪声投诉24小时接听受理。一旦接到投诉，系统会第一时间派发至责任科室和执法人员，确保所有投诉都能快速响应、及时跟进。

　　二是分类施策，联动执法。针对不同类型的噪声，我们采取不同的治理策略。例如，对群众反映强烈的货柜堆场噪声，我们不是一罚了之，而是推动源头治理，在区委、区政府高位协调下，通过“搬迁+监管”的组合拳，长江仓堆场已完成搬迁，鹏捷利堆场搬迁正在按计划实施。对建筑施工噪声，我们构建了“巡查+执法+服务”体系，既严格查处超时施工，也主动指导企业采用低噪声工艺。同时，我们与公安、交通、交警、城管、街道等部门建立了联动机制，开展联合执法，形成监管合力，共同做好噪声防治工作。

　　三是科技赋能，精准溯源。面对噪声瞬时性、隐蔽性的特点，我们大力推行“非现场监管”模式。在重点工地安装了远程监控设备，发现问题立即通过远程喊停系统进行干预。同时，运用无人机巡查等技术手段，弥补人力不足，实现对噪声源的快速定位和精准溯源。

　　下一步，我局将继续聚焦建筑施工噪声和社会噪声等重点难点，健全“巡查+执法+服务”三位一体建筑施工噪声监管体系，分类施策严控多元噪声，加强与市局联系，建立市-区噪声信访数据联动机制，重点破解社会生活噪声症结。联合相关部门，强化噪声源头管控与精准治理，推动重点信访事项妥善解决。推进“绿色工地”“宁静小区”创建，实现从源头上创建安静的生态环境，切实增强群众对优美生态环境的获得感与满意度。

　　【企业代表】

　　当前，我们正处在“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的关键交汇点。其中，“十五五”时期作为我国深入推进美丽中国建设、实现生态环境保护与经济高质量发展有效衔接的重要阶段，尤为令人关注。我们企业长期关心并致力于支持盐田区的发展，在此希望了解盐田区生态环境保护“十五五”规划编制的相关进展。

　　【深圳市生态环境局】

　　我局高度重视盐田区生态环境保护“十五五”规划编制工作，立足国际国内发展大局，紧密对接省、市决策部署，聚焦盐田区改革发展重点任务，高标准推进规划编制。自去年10月起，我局正式启动编制程序，组织召开全局“十五五”规划编制动员部署会，确保工作有序开展。

　　在编制过程中，我们始终坚持科学统筹、集思广益，着力提升规划的前瞻性、实效性与针对性。编制初期，书面征求了区发改局、区工信局、区住建局、区水务局、区城市综合管理局、盐田规划资源局、盐田交通运输局等部门的意见，并将相关建议充分吸纳融入规划内容。在形成初稿后，又广泛征求了20个部门的意见，共收到反馈39条。我们对各单位意见逐条研究、合理采纳，同步报请分管区领导审核把关，持续优化文本内容。

　　目前，规划仍在进一步修改完善中。我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会关于生态环境保护的系列要求：坚持以高水平保护推动高质量发展为核心路径；以碳达峰、碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长；以“管控”明底线，深入推进生态环境分区管控；以“协同”求实效，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；以“转化”促发展，积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实现机制，健全生态产品价值实现体系。

　　下一步，我局将继续深化规划修改完善工作，坚持体现时代性、把握规律性、富于创造性，高标准、高质量完成盐田区生态环境保护“十五五”规划编制，全力打造美丽城区建设的盐田样本。

　　【企业代表】

　　刚才提到小梅沙EOD项目，听说小梅沙EOD项目入选了生态环境部全国EOD模式参考案例，能否介绍一下具体的做法？

　　【深圳市生态环境局】

　　盐田区创新推动在小梅沙片区开发中融合EOD模式理念，实施以生态环境为导向的开发，开展小梅沙EOD项目，该项目是深圳市首个生态环境导向的开发项目，也是广东省首个建成开放的EOD项目，成功入选了生态环境部4个参考案例（广东省唯一），成为全国示范。简单来说，该项目就是做了三件事：

　　一是用赚钱项目反哺环保：把公益性较强、收益性差的生态环境修复项目和能盈利的文旅产业“打包”开发，一体化实施，将EOD理念贯穿在项目开发的全过程中，让好的生态环境产生经济效益，再用产业收入反哺环保投入，形成良性循环。

　　二是产业升级带动发展：依托修复后的美丽环境，开展“生态+研学”“生态+婚庆”“生态+户外”等多样化融合发展新业态，推动片区产业焕新升级，吸引更多游客，直接提升了旅游收入。小梅沙片区从功能单一的沙滩、海域转变为“山海河湖城”全场景式国际都市亲海度假区。

　　三是绿色金融助力片区开发：推动小梅沙片区生态环境导向的开发（EOD）模式项目成为深圳市首个入选国家生态环保金融支持项目储备库的项目。组织多场银企对接会，制定科学、合理的EOD项目资金筹措方案，推动项目获得绿色金融政策支持，取得5.2亿元授信，为开展EOD模式开发建设引来“金融活水”，通过“政府引导+企业运作”的方式，为全国提供了一个EOD模式小而美的可复制样板。

　　【企业代表】

　　明年APEC在深圳召开，盐田区在环境保障方面会采取什么举措吗？

　　【深圳市生态环境局】

　　APEC是国家主场外交的重要活动，在环境保障方面，盐田区将坚决扛起政治责任，吸取十五运会和残特奥会环境质量保障工作经验，以最高标准、最严要求做好环境保障工作。

　　一是强化组织领导。由区领导牵头，成立APEC环境保障专项工作组，统筹生态环境、住建、城管、交通及各街道力量，健全“统一指挥、条块联动、快速响应”的协同机制，确保各项任务高效落实。

　　二是聚焦精准防控。紧盯施工扬尘、工业企业VOCs排放、移动源排放等重点领域和薄弱环节，充分运用智慧监测、AI识别、走航巡查等科技手段，提升污染问题“早发现、快处置”能力，全力保障会议期间环境质量。

　　三是坚持绿色办会。将环境保障与“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设深度融合，在高标准完成阶段性任务的同时，着力推动治理模式长效化、制度化，以天蓝、地绿、海清的城区面貌，向世界展现深圳东部滨海城区的生态魅力与现代化治理水平。

　　主持人：好的，接下来我们看一下网友都有哪些关注的问题。

　　【篮球王子】

　　我经常看到志愿者开展净滩、巡海这类活动，效果很好。我们普通市民如何可以便捷地参与进来，为保护海洋贡献一份力量呢？

　　【深圳市生态环境局】

　　您看到的志愿者是深圳市生态环境局盐田管理局于2024年6月推动成立的“海小卫”海洋生态环保志愿服务队，由盐田生态环保基金会管理，2024年评选为盐田区十佳专业志愿服务队之一。志愿服务队共设沙头角、海山、盐田、梅沙、中英街五支区域分队，各支队自主开展净滩公益活动，至今已累计开展志愿活动136场次，参与志愿者2029人次，服务超2872小时，有效守护海洋环境并带动公众参与。市民可以关注【盐田区生态文明服务平台】微信公众号，点击专栏的志愿服务-加入我们，即可获取加入渠道。未来，我们希望更多广大市民都参与进来，将海洋保护从有组织的活动，真正融入大家的日常生活，共同织就一张覆盖盐田全域、全时的海洋生态保护网。

　　【用户888】

　　有媒体报道盐田区蝶变云谷获得国际脉络认证蝴蝶园称号，能不能简要介绍一下盐田在生物多样性体验地和美丽盐田建设有什么具体做法？市民方不方便去感受体验一下？

　　【深圳市生态环境局】

　　我们的做法主要有三点：

　　一是美丽盐田建设系统推进，打造生态文明典范城区。盐田区以头号工程力度推进“百千万工程”，以打造美丽中国典范城区为目标，系统部署15项重点任务。同时，分层分类推进“美丽细胞”建设，开展全区美丽细胞（包括港口、社区、园区、学校等）建设基础调查及潜力分析，积极培育美丽细胞项目并建立储备库，推动中英街深港旅游消费合作区、云端花海生态型观景点、小梅沙EOD模式项目纳入美丽深圳建设工程项目库等等。

　　二是构建生物多样性体验地网络，推动生态价值全民共享。创新构建“政府主导、专业赋能、社会协同、全民共享”的共建模式，选择公园、社区、学校等场所建设生物多样性体验地与友好单元。2025年，我局在国际生物多样性日以及全国生态日举办了公民科学活动，有效提升了公众对生物多样性的认知和保护意识。计划明年将在国际生物多样性日、全国生态日、世界环境日等重要节点开展5场左右的生物多样性保护宣贯活动，进一步营造全社会共同参与生物多样性保护的良好氛围。       

　　三是科技赋能绿色融合发展，打造深港融合生态标杆。盐田打造全市首个无边界生态博物馆蝶变云谷，融合深港两地生态经验，引入香港凤园保育技术与港风动植物科普设施，推动跨境生态合作，获得“国际脉络认证蝴蝶园”称号。通过栖息地修复、互动科普墙、负氧离子监测平台等科技与趣味结合的手段，显著增强了区域生物多样性的稳定性和持续性。蝴蝶谷的选址在云海广场，已免费向市民开放，欢迎市民参与生物多样性体验活动，感受无痕山林与低碳生活，今年我局协助开展2025年企业家日活动，70余名企业家代表莅临云海广场，感受生物多样性魅力，现在正在打造全市首个生物多样性体验地，持续为大湾区注入绿色发展动能。

　　【momo】

　　前面提到APEC在深圳召开，盐田区在环境保障方面的举措，请问在绿色低碳方面会采取相应的举措吗？

　　【深圳市生态环境局】

　　在绿色低碳方面，盐田区依托自身生态优势，以 “绿色低碳” 为核心推出系列举措，彰显城区可持续发展实力。重点推进盐田港绿色低碳化升级，扩大底盘式重卡换电站布局，换电重卡每年可减少柴油消耗超 2000 吨，持续推广使用岸电，大幅降低靠港船舶碳排放，推动龙门吊 “油改电” 比例达 100%，建设绿色智慧港口。此外，加快大小梅沙社区、中英街升级改造等8个市近零碳排放区试点项目建设及验收评价工作。另外，充分发挥万科中心“生物圈三号”绿色低碳典型案例优势，持续引入在盐田开展相关国际化活动，联动APEC开展绿色低碳相关的国际化展览、国际化交流活动等扩大盐田区“双碳”成果的国际影响力，加速形成低碳产业集聚力。

　　盐田区依托全市率先建设的商超碳普惠应用场景 “碳惠梅沙”，携手区内四十余家知名商家，结合APEC绿色发展理念，打造“自带杯”“绿色消费”“带走未来”等七大低碳消费场景，探索建立对碳普惠场景内消费者的激励与奖励机制，促进公众的绿色低碳消费行为，推出全球首家零碳，零能耗，零废弃物和零水耗的麦当劳“四零餐厅”和全市首个低碳大道等特色“碳”索打卡点。未来我们还会推出“绿色APEC，我们在行动”系列主题活动，通过设立APEC绿色消费周、“APEC”低碳住客计划、共享出行激励、共建APEC碳中和联动场景等措施，推动形成绿色消费新风尚，为APEC绿色繁荣贡献盐田智慧。

　　主持人：本次访谈深圳市生态环境局盐田管理局许洁忠书记 作为访谈领导，就市民和网友关心的生态环境科技领域问题做了详细的解答，谢谢领导和嘉宾的介绍和讲解，因为时间关系，今天的在线访谈活动到此结束。本次访谈内容公布在深圳政府在线和深圳市生态环境局政府网站“互动交流”下的“在线访谈”栏目中，以供大家查阅。感谢广大市民和网友的积极参与和对深圳市生态环保工作的关心与支持，再见！