加快推进区域环评全覆盖 助推产业高质量发展

　　主持人：各位企业及网友大家好！感谢大家今天来参与深圳市生态环境局宝安管理局关于“加快推进区域环评全覆盖  助推产业高质量发展”为主题的在线访谈活动。今天我们特别邀请到深圳市生态环境局宝安管理局党组成员、三级调研员黄秋慧作为访谈嘉宾与企业代表、网友进行线上线下互动交流，我是游勇，担任本次活动的主持人。

　　为深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境、推动产业高质量发展的决策部署，宝安区持续深化区域空间生态环境评价（以下简称区域环评）改革，切实为企业减负增效，有力支撑经济高质量发展。这既是落实《深圳市全面加强生态环境保护推动经济高质量发展的若干措施（2024—2027年）》中“扎实推动区域空间生态环境评价”要求的具体实践，更是宝安区以生态环境服务为抓手，统筹产业发展与环境保护，推动经济社会绿色转型的关键举措。下面首先请秋慧同志为我们简要介绍一下区域环评的基本内容。

　　秋慧同志：大家好！我是深圳市生态环境局宝安管理局黄秋慧。宝安区区域环评的启动是源于中央对深圳综合改革试点的专项授权，我们这几年重点推进的区域环评，就是优化政策服务、提升环境管理效率、推动高质量发展的改革事项。深圳是全国第一个开展区域环评试点的城市，宝安的沙井街道和会展城片区，又是深圳第一批试点的片区，也是全市第一个落地实施区域环评的区域。

　　主持人：感谢秋慧同志的介绍，深圳市生态环境局宝安管理局紧扣协同推动生态环境高水平保护和产业高质量发展的核心要义，立足宝安作为制造业强区的产业实际，聚焦企业在环评审批中“耗时长、成本高”的痛点，以国家战略授权为支撑，推出了治理提效、服务提质、改革提能等措施任务。下面有请秋慧同志及相关人员，针对市民和网友关心的问题，为我们答疑解惑。

　　下面有请企业代表提问：

　　【企业代表】什么是区域环评？

　　【深圳市生态环境局】简单来说，区域环评就是由政府出资，改变了以往一个项目就要做一份环评的传统，现在以区域作为评价对象，做的一个“大环评”，以“三线一单”为基础，结合国民经济实际，将国土空间规划、产业规划、环保规划融合在一起，实现“三规合一”，避免了不同行业之间的规划冲突。其核心内容是划定评价单元，对不同的单元、不同的行业，提出差异化的管理要求，制定管理清单，明确哪些单元适合发展产业，哪些单元需要重点保护，等于是在前端指导区域如何合理开发，把污染治理前移为前端管控。

　　【企业代表】现在宝安区哪些区域实施了区域环评？

　　【深圳市生态环境局】宝安区域环评改革始终以“高水平保护和高质量发展”为核心，目前已形成“试点先行-分批推进-全域覆盖”的清晰思路。在成功总结第一批试点沙井街道和会展城片区的基础上，依次推进第二批燕罗、石岩街道，第三批新安、航城、新桥、福永街道落地实施了区域环评，剩下的西乡、松岗、福海街道也完成了初步成果，正在走规范性文件的印发流程，即将落地实施，也就意味着宝安明年能实现区域环评全覆盖。

　　为推动区域环评改革成果的落地应用，通过数字赋能生态环境管理，我们创新打造了国内首个区域环评“智能选址”服务系统（http://203.91.37.185:8888/qyhp/publicserver/index.vm#），利用信息化手段让繁杂厚重的成果文件转化为简单易用的电子操作，为企业提供“查点位-判准入-荐园区-出报告-做登记”全链条服务，让企业实现环评办理“不见面”“零跑动”“速办理”！

　　【企业代表】如果建设项目所在区域尚未实施区域环评怎么办？

　　【深圳市生态环境局】建设项目所在区域尚未实施区域环评，企业可先了解宝安区区域环评的工作进度，如果在项目计划开工建设前区域环评成果不能及时发布，企业应按照《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》规定，判断建设项目管理类别，办理环评手续；如果在项目计划开工建设前区域环评拟发布，企业可待区域环评实施后，按照相关规定一键办理环评手续即可。

　　【企业代表】区域环评与传统环评有什么区别？

　　【深圳市生态环境局】区域环评与传统环评主要有三个方面的不同。第一个是主体不同。传统环评是企业自行组织，单个项目单次评价、同类项目多次评价，而区域环评是由政府出资，对整个区域进行全面、系统的评估，成果供企业免费使用。第二个是形式不同。政府职能由传统审批转变为主动服务，企业环保意识由被动落实转变为主动承诺，污染防治由末端治理转变为源头防控，从而加快推动产业绿色低碳转型。第三个是预期不同。原来企业不确定能否通过审批，现在借助区域环评系统，企业能快速获取清晰、明确的判断结果，从“心中没底”到“心中有数”，快速办理环评手续。

　　【企业代表】区域环评实施后将带来哪些成效？

　　【深圳市生态环境局】区域环评实施后，带来了三方面的好处。第一个是便民利民，企业通过我们配套打造的区域环评系统，选址可以像“点外卖”一样方便，企业只需要在系统上输入基本信息，系统就会提示项目能不能落地。如果符合要求，企业可以一键打印选址咨询报告，相当于以前的环评文件，查看落地之后的管理要求。如果不能落地，系统还可以根据基本信息为企业推荐适合的园区，并提供租金、面积、联系电话等园区信息。这个系统精准解决了企业选址的痛点、难点，入选了全国“智慧环保十佳创新案例”；第二个是惠企，给企业减轻负担，在区域环评实施前，7个街道每年的环评备案数量大约有1000多个，实施区域环评后，同期减少到了14个，环评审批数量也从65个减少到了3个，超过99%的项目都不需要编写环评文件，既节省企业申报环评的时间，又节约了企业编制环评的费用。初步估算，如果宝安区全部覆盖了后，一年至少能给企业节省3000万的环评费用；第三个是简化审批流程，以前做一个环评，至少需要几个月甚至半年以上的时间，现在政府放弃审批权，转为主动服务企业，通过我们的系统，环评办理手续由6步缩减为2步，办理时间缩短到30分钟，大大节省了企业项目落地的时间，进一步提高了行政效率和服务水平。

　　【企业代表】宝安区的哪些企业可以享受这项改革红利，具体应如何办理？

　　【深圳市生态环境局】这项改革红利惠及已实施区域环评区域内的工业企业。如果项目纳入重点项目审批名录，就属于审批类项目，企业需像原来一样编制环评文件，并按规定办理环评审批手续；如果项目未纳入重点项目审批名录，就属于清单类项目，企业无需编制环评文件，办理流程分为两种情况，第一种是按要求需申领排污许可证的项目，企业只需在区域环评系统进行清单登记、信息公开，并申领排污许可证；第二种是无需申领排污许可证的项目，企业无需进行清单登记，只需执行相关管理要求即可。

　　【企业代表】区域环评全域覆盖后，预计能带来哪些长远效益？

　　【深圳市生态环境局】区域环评全域覆盖后，这一改革将带来三方面的长远效益：第一个是推动产业绿色低碳转型，引导优质项目向合规园区集聚；第二个是提升环境治理效能，实现从“末端治理”向“源头防控”的转变；第三个是持续优化营商环境，使宝安成为制造业企业投资兴业的“绿色高地”，为打造“人与自然和谐共生的现代化样板”贡献坚实的宝安力量。

　　【企业代表】如何完成清单登记、信息公开？公开哪些信息？

　　【深圳市生态环境局】企业在区域环评系统清单登记模块进行清单登记，填写建设项目基本信息，上传咨询报告、承诺书、营业执照等材料并提交，经审批员审核通过后，系统将自动帮企业完成信息公开，公开的信息包括企业名称、地址、项目编号、行业类别、信息公示时间以及管理要求清单。

　　【企业代表】实施区域环评后，清单类项目通过系统办理环评手续需要多少时间？

　　【深圳市生态环境局】企业在区域环评系统完成清单登记填报后，审批员会在3个工作日内进行审核，如果核实企业填报信息无误，审核通过即完成环评手续办理；如果企业填报信息有误，审批员会出具审核意见，并与企业电话沟通，待企业修改完善后重新提交申请，审批员会在3个工作日内再次进行审核。

　　【企业代表】清单登记后，填报信息与实际情况不相符，怎么处理？

　　【深圳市生态环境局】企业完成清单登记后，在办理排污许可证前，如果建设项目登记信息发生变动，企业可在区域环评系统申请变更；在办理排污许可证后，如果建设项目信息发生变动的，应按规定重新进行清单登记，同时申请变更排污许可证。

　　主持人：好的，接下来我们看一下网友都有哪些关注的问题。

　　【柒月】如何知道建设项目在不在重点审批名录中？

　　【深圳市生态环境局】企业可以查看《深圳市区域空间生态环境评价重点项目环境影响审批名录（试行）》，也可以使用区域环评系统综合查询-重点名录查询功能模块，根据建设项目所属的行业类别和项目情况，判断是否在重点审批名录中，并按照要求办理相关手续。

　　【咕咕】管理清单包含哪些内容？

　　【深圳市生态环境局】管理清单的主要内容包括区域基本情况、区域环境质量现状、区域环境质量改善对策和建议、区域内评价单元划定结果，以及各评价单元内针对建设项目的管理要求等。核心内容体现为各评价单元内针对不同行业的建设项目提出差异化管理要求，由单元基本信息、单元综合管理要求和行业管理要求三部分构成。

　　【Zero】管理清单的执行原则是什么？

　　【深圳市生态环境局】管理清单的执行原则主要体现在三个方面，一是建设项目在开发建设和运营过程中应严格执行所在评价单元的单元综合管理要求以及所在行业的行业管理要求。二是有对应行业管理要求的，执行其行业管理要求；无对应行业管理要求的，执行其他污染影响类行业或生态影响类行业管理要求。三是建设项目的建设内容涉及两个及以上行业类别时，建设内容可区分执行的，分别执行对应的行业管理要求，不能区分的，从严执行。

　　【萤火】管理清单中对建设项目的基本准入要求有哪些？

　　【深圳市生态环境局】建设项目的基本准入要求包括基本生态控制线、水源保护区、涉重项目、“两高”类项目、高VOCs项目等准入要求，具体可查看管理清单成果文件中“单元综合管理要求-产业引入要求”对应的相关内容。

　　【旅行者】建设项目在绿色低碳发展方面应执行哪些管理要求？

　　【深圳市生态环境局】在能源与碳排放管理方面，建设项目应严格实施能源消耗“总量+强度”双控制度，依法开展能源审计；新建工业项目应通过原料替代、过程消减和末端处理等手段，控制生产过程二氧化碳和其他温室气体排放。在绿色建筑与建造方面，新建建筑的建设和运行应当符合不低于绿色建筑标准一星级的要求；大型公共建筑和国家机关办公建筑的建设和运行应当符合不低于绿色建筑标准二星级的要求；建筑面积3万平方米以上的公共建筑、厂房、研发用房宜使用装配式建筑。在用能设备与系统优化方面，采用自然通风和自然采光、提高建筑围护结构性能、采用低碳建筑材料以及采用高效的照明、空调设备、电梯系统等；鼓励使用高效、节能的用能设备、设施，如能效等级较高的空调设备、高效节能的照明灯具（LED灯等）、新型节能电梯等，不应使用国家明令淘汰的用能设备；启用建筑智慧低碳控制运行管理系统。在可再生能源与新技术应用方面，推动公共建筑屋顶、公共项目太阳能光伏应用，不断提高可再生能源和清洁能源占比；鼓励用能单位采用先进适用的节能低碳新技术、新装备和新工艺，推广节能材料、新能源等应用。在资源节约与循环利用方面，鼓励使用节水器具，如节水马桶、节水龙头等。

　　【鼠鼠】通过哪些渠道可以进入宝安区区域环评系统？又应该如何操作系统呢？

　　【深圳市生态环境局】区域环评成果落地以来，我们开展了一系列的宣传，在网上搜索关键词“区域环评知多少”，就可以找到我们的宣传新闻，一方面可以看到一些关于区域环评的政策解读，另一方面也可以找到我们系统的网址和二维码，针对企业不知道怎么使用系统的情况，我们准备了简单方便的操作指引。另外，企业还可以在深圳市生态环境局官网和公众号可以找到系统入口，也可以打电话到宝安生态局、环保所、街道办咨询，工作人员会指导企业操作、填报。

　　【Nova】建设项目应如何确定污染物排放标准？

　　【深圳市生态环境局】企业需先确定项目应执行的行业管理要求，从中查阅排放标准对应的相关内容，再结合项目生产工艺、污染物因子等情况，确定项目废水、废气、噪声等应执行的排放标准，并按相关要求落实污染治理措施，确保污染物达标排放。

　　【向北】建设项目应如何确定需要执行的污染防治措施？

　　【深圳市生态环境局】企业可查看管理清单成果文件中“行业管理清单-污染防治措施”对应的相关内容，其中包括废水、废气、噪声、固体废物、土壤和地下水等类别，涉及分类收集、分质处理、监测要求、三防措施等核心内容，还针对不同类型的废水、废气提出建议的污染物处理工艺，企业可自行对照确定需执行的污染防治措施。

　　【悦悦】土地利用性质有变更的地块应提前做好哪些工作？

　　【深圳市生态环境局】土地利用性质拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，拟收回、转让土地使用权的或者用途拟变更为商业用地的土壤污染重点行业企业用地，应依法开展土壤污染状况调查。住宅用地、公共管理与服务设施用地之间相互变更的，可不进行调查，但公共管理与服务设施用地中环卫设施、污水处理设施用地变更为住宅用地的除外。

　　主持人：本次访谈深圳市生态环境局宝安管理局秋慧同志作为访谈领导，就市民和网友关心的区域环评相关情况做了全面的解答，谢谢秋慧同志的细致介绍和讲解，也感谢市民、企业和网友的积极参与。本次访谈内容公布在深圳政府在线和深圳市生态环境局政府网站“互动交流”下的“在线访谈”栏目中，以供大家查阅。感谢广大市民和网友的积极参与和对深圳市生态环保工作的关心与支持，再见！