《南山区摊贩经营场所划定和管理实施办法（试行）》政策解读

　　主持人：各位观众，大家好！

　　欢迎大家观看南山区人民政府网站之解读南山系列访谈。“解读南山”是南山区委（政府）办主办、南山区政务服务和数据管理局承办的政务公开访谈栏目，主要是围绕南山区委、区政府的重点工作和民生热点，定期邀请相关部门负责人，全方位解读南山区重点工作、惠民惠企政策，回应社会关切，打造阳光、透明的政务公开环境。

　　本次“解读南山”系列访谈，邀请到的是南山区城市管理和综合执法局党组成员、副局长郭亮，请他来解读《南山区摊贩经营场所划定和管理实施办法（试行）》制订背景以及具体的政策措施。

　　嘉宾：主持人好，观众朋友们好！

　　主持人：为规范疏导街道辖区内占道摆卖现象，弥补区域生活和商业配套不足，同时满足市民群众对便利化、多元化生活的需求，进一步提升超大城区精细化管理服务水平，南山区2025年率先出台了《南山区摊贩经营场所划定和管理实施办法（试行）》，现在正在面向全社会公布，您先给大家具体介绍下的《南山区摊贩经营场所划定和管理实施办法（试行）》制订背景可以吗？

　　嘉宾：好的，主持人。

　　2025年2月起，在市城管和综合执法局指导下，南山区创新采取居民议事协商的方式，在南山街道试点开展摊贩经营场所规范化管理工作，取得显著成效。试点期间，通过科学划定经营区域、强化多元共治、引入智慧化管理等手段，充分发挥街道和社区资源优势，打造了秩序井然、充满活力的摊贩经营场所。初步达到了补齐配套短板、美化市容环境、促进消费经济、提供创业机会的效果。

　　基于试点成果，2025年5月9日，市城管和综合执法局印发《关于在南山区扩大摊贩经营场所划定和管理试点工作的指导意见》，要求南山区全域深化试点探索。为落实市级部署，结合前期试点经验，经过科学论证和综合研究，根据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》等有关规定，起草《实施办法》，旨在探索构建市容秩序管理融入基层社区治理的新机制、新模式，为全市提供示范样本。

　　主持人：《南山区摊贩经营场所划定和管理实施办法（试行）》的基本框架能否简单介绍一下呢？

　　嘉宾：《实施办法》共四章二十五条，核心围绕“谁来管、怎么划、如何运营”三大问题，构建了“街道统筹、社区主导、部门协同、摊贩自治”的管理体系。主要分为场所划定和场所管理两大板块。

　　主持人：《南山区摊贩经营场所划定和管理实施办法（试行）》具体内容包括哪些方面，能否详细介绍一下呢？

　　嘉宾：《实施办法》共分四章二十五条内容，由总则、场所划定、场所管理、附则四部分组成。

　　第一章总则，明确了制定依据、原则、目标，界定摊贩经营场所，提出运维公益性要求，划分街道办及各相关部门职责。

　　第二章场所划定，规定场所划定流程；明确初步方案内容及选址禁止性要求。

　　第三章场所管理，规定区域布置、摊贩入场条件、运维主体责任；强调自治管理、社会监督、年度评估及不达标处理；明确摊贩经营规范、禁止行为及处置措施。

　　第四章附则，明确了解释机关及施行有效期。

　　主持人：制订和印发《南山区摊贩经营场所划定和管理实施办法（试行）》的目的和意义能否简单介绍一下呢？

　　嘉宾：一是提升城市治理效能。通过疏堵结合、科技赋能，破解占道经营顽疾，实现市容秩序与民生需求的平衡；二是激发经济活力。规范经营场所为小微创业者提供平台，促进夜间经济、社区商业多元发展，助力消费升级；三是保障民生福祉。满足市民便利化、多样化生活需求，降低食品安全、消防隐患等风险，提升群众生活满意度，留住城市烟火气；四是创新治理模式。推动市、区、街道、社区四级联动，探索“政府引导+社区自治”新机制，为全市基层治理现代化提供实践范例；五是加强制度保障。《实施办法》的制定是南山区落实市级试点部署、深化城市精细化管理的重要举措，既契合全市统一规范，又突出南山特色，将为建设“全球一流现代化创新城区”提供坚实制度保障。

　　主持人：谢谢郭局的解读，让大家更好地理解了《南山区摊贩经营场所划定和管理实施办法（试行）》。许多企业和市民对《南山区摊贩经营场所划定和管理实施办法（试行）》非常关注，我们也收到很多网友的提问，还请郭局解答一下。

　　网友“蒙娜丽”提问：以前摆摊的经常在楼下经营到深夜，这些摊贩点会不会离居民楼太近，导致深夜依然人声鼎沸、油烟噪音扰民？

　　嘉宾：感谢网友的提问。《实施办法》从制定之初就考虑了与居民之间的平衡以及环境保护问题。摊贩经营场所的划定要求广泛征求周边居民、商户的意见建议，形成初步方案后提交社区居民议事会协商表决，而正式方案需进行不少于5个工作日的公示。居民意见可以得到充分表达。同时，正式方案将会明确摊贩经营的时间要求，并且《实施办法》规定“严禁高音宣传，不得产生异味、光污染以及固体废弃物等污染源影响周围环境及干扰他人正常生活”，违者将受到相应的处理。

　　主持人：网友“见我”提问：要怎么样才可以申请入驻呢？在场所经营有什么费用吗？

　　嘉宾：感谢网友的提问。目前，南山区划定的摊贩经营场所已在南山区人民政府网站进行公示，有需要申请的，可前往居民所属街道社区咨询和申请登记。关于经营费用方面，摊贩经营场所日常运维不以营利为目的，但会涉及卫生费、水电费、食品安全检测费等费用，具体费用可在申请时向社区居委会一并咨询了解。

　　主持人：好的，谢谢郭局！

　　请市民朋友们继续关注南山区政府门户网站，参与“解读南山”系列访谈。今天的访谈到此结束。我们下期见！

　　嘉宾：观众朋友们，再见！