主持人：我们常说，“法治是最好的营商环境”。一个稳定、公平、透明、可预期的法治环境，对于企业和地区的经济发展至关重要。区司法局今年在优化营商环境，推进法治政府建设方面，都有哪些措施呢？
夏茂蔷：今年以来，从党中央、国务院到省、市，都部署开展了全国性的执法整改行动，对于优化营商环境、解决企业和群众急难愁盼、营造公平有序的市场环境，稳定社会预期、提振发展信心、激发经济发展活力和动力具有重要意义。
围绕这一目标，我们宝安区打出了一套“执法+服务”的组合拳，让监管既体现必要的力度，更彰显法治的温度。在执法上，一方面全面加强执法规范化建设，包括出台多项工作指引，提供制度遵循；实施分级分类培训、编发典型案例，强化队伍建设；开展案卷评查、实地明察暗访，提升监督质效。另一方面，深化包容审慎监管：我们深化包容审慎监管。在安全生产领域，优化行政处罚裁量基准，推行“事先告知+普法指导”；在生态环境保护领域，率先探索“执法观察期”制度；在市场监管领域，深化“双随机、一公开”及跨部门联合检查。在服务上，我们全力深化企业合规建设，探索出一条从“政府推动”到“企业主动”、从“风险防控”到“合规增值”的创新发展路径。此外，我们还在全区全面推广应用“深圳市行政执法监督码”系统，逐步将执法监督网络覆盖全部商事主体，推动解决重复检查、多头检查等扰企问题。
主持人：刚刚提到的深圳市行政执法监督码，相信很多企业家和市民朋友都很感兴趣，能不能请您具体介绍，这个执法监督码有什么亮点？对于我们企业来说，具体又该怎么申请和使用呢？
夏茂蔷：行政执法监督码是基于企业基本信息生成的、用于行政执法单位现场入企行政检查时扫描登记的二维码。推出行政执法监督码，目的是解决企业反映的执法多头检查、重复检查、随意检查等问题。它的核心亮点，就是给入企执法行为装上了“电子眼”。从今年9月20日起，深圳正式施行《深圳市行政执法监督码管理规定》。这意味着，执法人员到企业进行检查，都要“扫码打卡”，在系统里留下记录。这样一来，既约束了执法人员的行为，也保障了企业的合法权益，实现执法全过程“看得见、管得住、可追溯”。
目前，监督码系统已实现与“深i企”平台的技术对接。企业用户登录“深i企”，就能方便地查询、申领自己的专属电子监督码，享受历史检查信息查询、行政检查预告查询、执法投诉、通知等功能，像“扫码点餐”一样简单顺畅。
主持人：近期注意到政府在推动企业合规建设方面有不少举措，宝安区作为工业大区，企业众多。请问目前有没有针对企业的合规辅导服务？具体能给企业提供什么服务、帮助企业解决哪些实际问题？
夏茂蔷：为助力中小企业稳健发展，我们采取了一系列的企业合规建设举措。企业可通过“深i企”平台进入“企业合规风险提示及预警”，了解国内外最新的法律法规和政策、国内真实的执法和司法案例，并获得合规建议，该栏目内容持续更新，帮企业避免因信息滞后带来的风险。此外，我们还定期举办企业首席合规官培训，课程设置聚焦前沿领域和现实短板，由相关专家授课，涵盖合规领域实务专题，为企业精准培育合规领军人才。部分街道挂牌设立的“企业合规服务驿站”“合规服务中心”，整合律师、执法人员等专业力量，为企业提供“家门口”的合规咨询与辅导服务。
回应关切：
程先生：我是一名外卖骑手，去年经深圳某网络公司站点授权，下载App注册为该平台宝安片区外卖骑手，请问我与该网络公司是否构成劳动关系？
注册成为外卖骑手时，需人脸识别并声明“成为个体工商户”，我还与一家管理公司签订了《项目转包协议》，约定双方为独立承包关系、非劳动关系，我自行承担配送风险，管理公司每月15日左右结算上月服务费。
平时的工作中，我需要通过App接单，平台按定位派单，骑手不能拒绝，特殊情况需申请订单调配。我受该网络公司站长管理，站长负责排班、订单调配，上下班要到站点打卡，请假需向站长申请并通过App走审批流程，请假会扣除相应奖励。配送用我自己的车辆。
区司法局：您与深圳某网络公司构成劳动关系的可能性较大。核心依据是劳社部发〔2005〕12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》，需审查人格、经济、组织三方面从属性：一是您按网络公司要求注册为个体工商户，以平台名义提供服务，受平台派单约束，具有组织从属性；二是公司通过站长实施排班、考勤、请假审批等管理，对您形成实质用工管控，具有人格从属性；三是平台掌握配送数据，按其制定的标准结算报酬，双方存在经济从属性。如需进一步咨询，您可以拿材料到宝安区公共法律服务中心咨询值班律师，宝安区公共法律服务中心的地址是前进一路86号深信泰丰大厦一楼。
赵女士：我和未婚夫打算结婚，他婚前按揭买的房产登记在他名下，我们计划婚后共同还贷，未婚夫也答应以后贷款还完就加上我的名字，但为避免婚后产生纠纷，我和未婚夫想对这套房产提前做好安排。前段时间，我在社交平台看到婚前也可以做公证，请问我这种情况是否可以办理公证呢？
区司法局：您这种情况可以办理婚前财产约定协议公证。根据《中华人民共和国民法典》的规定，一方的婚前财产属于夫妻一方的个人财产。婚前你的未婚夫已支付的房屋首付款及已偿还贷款部分属于你未婚夫的个人财产，但婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分则为你们的夫妻共同财产。你和未婚夫可以通过办理婚前财产约定协议公证的方式，将这套房屋约定为共同共有，或按出资比例约定为按份共有。
特别提醒：即使办理了婚前财产公证，待房屋抵押解除后，你们还是需要前往不动产登记部门办理变更登记手续，否则房产证产权人可以单独处分房产，还是存在一定风险。
如果需要办理婚前财产公证，你和未婚夫需要准备身份证、户口簿、财产凭证（如房产证、购房合同及发票等）。准备好上述材料后，二人必须共同亲自到公证处提出公证申请，不可委托他人代理或是单独前往办婚前财产公证。
王女士：我是一名社区志愿者，发现我们社区邻里之间经常因为装修、停车、养宠物这些小事闹矛盾。我想知道，我们普通居民能为化解这些纠纷做点什么呢？
区司法局：非常感谢您作为志愿者对社区和谐的关心。我们正着力打造一支扎根社区的“法律明白人”队伍，希望招募、培训像您这样热心公益、有一定威望的居民、志愿者、社区工作者，成为“法律明白人”。我们会定期组织专业律师，围绕《中华人民共和国民法典》中的相邻关系、物业管理，以及治安管理处罚法中关于养犬、噪声等与邻里生活息息相关的法规，进行案例式教学。目前，宝安区已经培养了508名“法律明白人”，实现了平均每个社区4名以上，目的就是让群众随时能找到懂法的“贴心人”和“和事佬”。
梁先生：我们公司在宝安，是专门生产电子设备的，近一年来发现多个网购平台未经授权销售我公司的产品，去法院立案诉讼，又无法收集侵权证据，就算诉讼也是一段很长的程序，会给公司经营收益带来很大损失，不知道怎么办好？
区司法局：根据您表述的情况，建议您先联系在宝安区设立的商事调解中心。根据《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》相关规定，贸易、金融、运输、知识产权等商事领域发生的矛盾纠纷可以通过商事调解组织调解。
调解是最便利、最快捷、不伤和气的解决争议方式。宝安区有五家商事调解组织，您可以就近选择，通过专业的商事调解促进双方协商解决。商事调解组织按照市场价收费，双方可以协商给付相关的调解费用。
黄女士：我们公司拟外派部分员工到海外分部工作，需要办理这些员工的无犯罪记录证明、毕业证书、学位证书公证，同时还需要办理领事认证。请问我司员工需要带什么材料前往公证处办理？
区司法局：宝安公证处可提供“公证+翻译”一站式服务，你司员工可以前往我处办理无犯罪记录证明、毕业证书、学位证书公证＋翻译，领取公证书后携带我处出的《介绍信》前往深圳市福田区市民中心行政服务大厅东厅6、7号窗口即可办理领事认证。无犯罪记录证明公证所需材料：身份证（非深户：需另提供深圳居住证明）、户口簿、无犯罪记录证明。毕业证书、学位证书公证所需材料：身份证、户口簿、毕业证书、学位证书、毕业证书验证证明（学信网可查验到的则可不提供）、学位验证证明（学信网可查验到的则可不提供）。
白先生：我和公司已经连续两次签订固定期限劳动合同，现在第二份劳动合同即将到期，公司或我个人不续签会有什么补偿？
区司法局：按照法律规定，连续签订两次固定期限劳动合同后，劳动者有权要求用人单位签订无固定期限劳动合同，但需在第二次劳动合同到期前向用人单位提出要求续签无固定期限劳动合同。依照《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律规定以及目前深圳的裁判实务观点，此情形下若用人单位拒绝续签无固定期限劳动合同，用人单位可能涉及违法终止，劳动者可以主张违法解除劳动合同的赔偿金，也就是我们通常说的“2N”的赔偿（N为工作年限）。计算基数是劳动者离职前12个月平均应发工资。
若你未在合同到期前提出续签要求，合同到期自然终止，公司按照经济补偿金的标准，即“N”的标准进行补偿。如果公司维持原条件或更高的标准和你续签，但你不同意，就没有赔偿金或补偿金。
粤公网安备 44030402001126号
