“审计促进国有文艺院团改革落实”主题访谈

　　【主持人】：各位来宾，各位网友，大家上午好！这里是深圳市审计局2025年第2期政府在线访谈节目，我是主持人黄小凤。今天访谈的主题是“审计促进国有文艺院团改革落实”，我们邀请到的嘉宾是深圳市审计局二级巡视员郑奕新，现场还有3位市民代表，他们分别是吕文杰女士、张艳芳女士和许佳女士，还有在线的广大网民朋友，欢迎你们的到来！围绕活动的主题，今天郑局将现场解答各位代表及在线网友的有关提问。我们首先有请郑局作开场发言。

　　【郑奕新】：各位现场代表、广大网友们，大家好，欢迎大家参加今天的在线访谈节目。文艺事业是党和人民的重要事业。实现中华民族伟大复兴，离不开中华文化繁荣兴盛，离不开文艺事业繁荣发展。习近平总书记强调，要着力推动文化事业和文化产业繁荣发展，坚持社会主义先进文化前进方向，把社会效益放在首位。2015年9月，中共中央政治局审议通过《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，指出文艺是民族精神的火炬，是时代前进的号角，最能代表一个民族的风貌，最能引领一个时代的风气。文化兴则国运兴，文化强则民族强。举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园，是当代中国文艺的崇高使命。弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚中国力量，是文艺工作者的神圣职责。

　　为全面贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神，我市围绕深圳建设现代化国际化创新型城市的总体目标，按照“党委领导、政府扶持、创新机制、增强活力”的总体要求，分别于2017年10月和2024年4月印发《深圳市深化国有文艺院团体制改革实施方案》和《深圳市进一步深化国有文艺院团改革的实施意见》，从理顺管理体制、完善院团体系、加强扶持力度、优化创演机制、加强考核激励等多方面对国有文艺院团进行改革，不断增强院团创新创造活力和内生动力。

　　深圳市审计局紧紧围绕我市加快推进高质量文化强市建设，大力繁荣文化事业和文化产业的战略目标，近期组织开展了企业化管理市属国有文艺院团经营管理情况专项审计调查，通过深入开展研究型审计，助力文艺院团优化内部管理、提升运营效能，更好地推动文艺院团提供更优质的公共文化服务、提升城市文化软实力。今天，很高兴与各位现场代表、网民朋友们，一起探讨审计促进深圳文艺院团改革这一话题，欢迎各位代表和网民朋友们提问。

　　【主持人】：谢谢郑局。接下来进入交流时间，首先请第一位市民代表提问。

　　【吕文杰】：请问市审计局是如何对市属国有文艺院团改革落实情况进行审计调查的？审计重点关注哪些方面呢？

　　【郑奕新】：为充分发挥审计监督在推动我市文艺院团改革落实中的重要作用，市审计局组织开展了市属企业化管理文艺院团经营管理情况审计调查，以审计促进国有文艺院团落实改革要求。在审计项目启动阶段，组建了由财务审计、绩效评估等多领域专业人员构成的审计团队，深入研究深圳国有文艺院团的行业特点、运营模式以及相关政策法规，精准确定审计范围与重点内容。在审计方案制定过程中，对审计目标、步骤、方法和时间节点进行了细致规划，明确各审计人员的职责分工，保障审计工作有序推进。同时，充分运用大数据分析等现代信息技术手段，对文艺院团的财务数据、业务数据进行关联分析，精准定位审计疑点，提高审计效率和精准度。在审计实施阶段，审计组对市属文艺院团的财务收支情况进行全面审查，聚焦落实深圳市国有文艺院团改革中的重点领域，主要关注四方面的内容：一是市文化广电旅游体育局、深投控分别作为主管部门和股东的监管履职情况；二是企业化管理国有文艺院团运营管理情况，如财政资金的使用效益、演出收入及其他经营收入的真实性与完整性，以及各项费用支出的合规性；三是市属国有文艺院团内部控制情况，涵盖采购管理、合同管理、资产管理等关键环节；四是文艺创作项目运营绩效情况，围绕演出项目的策划、筹备、实施和效果评估等全过程，审查项目的社会效益和经济效益是否达到预期目标。同时，实地调研走访音乐厅、大剧院和市歌剧舞剧、粤剧团等文艺院团和演出场馆，深入摸查市属文艺院团的政策落实、运营管理、资产保值增值、文艺创作等实际情况。现场审计结束后，审计机关及时向市属文艺院团出具审计调查报告，指出审计调查发现的问题，提出切实可行的整改建议。同时，建立审计整改跟踪机制，定期对院团的整改情况进行检查和督促，确保整改工作落实到位，促进被审计单位加强管理、提高效益。

　　【主持人】：现在我们请现场的第二位市民代表提问。

　　【张艳芳】：请问本次对市属国有文艺院团经营管理情况专项审计调查中查出哪些问题？

　　【郑奕新】：根据审计调查结果，在2017年市文化体制改革和发展工作领导小组制定《深圳市深化国有文艺院团体制改革实施方案》以来，企业化管理的市属文艺院团体制机制进一步理顺，高雅艺术的公共服务能力得到一定提升。但是还存在一些问题：一是主管部门监督管理不到位，如对院团个别绩效指标考核不严，对场馆资产管理不够规范；二是部分国有文艺院团效益有待提升，如部分院团市场经营能力不足，经济效益未显著提升，未能完成绩效考核指标。三是部分市属文艺院团运营管理不规范，如个别院团未建立健全票务管理制度等；四是部分市属文艺院团资产管理不合规，如资源性资产、固定资产、库存商品等管理不合规；五是部分市属文艺院团财务核算不规范，如个别院团收入、成本核算不规范，资金管理不规范，影响会计信息质量等。审计指出问题后，市属各文艺院团积极落实审计整改。我们将督促审计查出问题的整改，推动市属国有文艺院团提高经营管理效能与市场化运营能力，强化合规管理体系建设与风险防控水平。

　　【主持人】：现在请第三位市民代表提问。

　　【王素坤】：请问从审计的角度对我市国有文艺院团改革有什么建议呢？

　　【郑奕新】：针对审计调查发现的，各市属文艺院团在履职监管、社会效益和经济效益提升、资产管理、财务核算等方面存在的不足问题，我们以促进市属文艺院团科学规范管理和深化改革为着力点，从完善机制体制的角度提出了建议。一是持续深化我市国有文艺院团改革，建立健全现代企业制度，不断优化内部管理制度，在坚持社会效益优先的前提下，努力提高市场化运营水平，增强自身造血能力，合理控制企业运营成本，推动院团健康可持续发展。二是推动国有文艺院团与场馆更高质量的融合发展，形成稳定合作关系，实现“创作-排练-演出”全链条高效协同，降低创排演出成本，提升核心竞争力。三是围绕主责主业，推动自身资源向文艺创作、演出服务等核心业务集中，演出收入向一线演员、关键岗位、业务骨干倾斜，创作更多反映时代精神、群众喜闻乐见的优秀作品。

　　【主持人】：谢谢解答。由于时间关系，现场市民代表的提问先告一段落。今天的活动，还有网民朋友在线参加，线上提了一些问题。我们来看几位网友的提问。这里一位网友提问说，请问我市文艺院团改革的主要目标是什么？取得了那些成效？请郑局解答一下。

　　【郑奕新】：深圳市深化国有文艺院团改革的主要目标是通过创新体制机制激发院团活力，整合文艺院团与演出场馆资源，组建新型国有文艺院团，进一步提升院团文艺创作生产能力、公共文化服务效能和市场竞争力，实现社会效益与经济效益双统一。通过两次改革，我市国有文艺院团围绕上述改革目标取得了较为显著的成效。

　　从审计掌握的情况来看，如在创作和演出方面，各文艺院团创作活力得到激发，推出了一批增强人民精神力量的优秀文艺作品。深圳原创舞剧《咏春》自首演以来已在国内外51个城市、62个剧场演出273场，累计观演人次约37万，成功“破圈”“出海”成为全国“现象级”的精品力作，谱写了深圳文艺创作从“高原”向“高峰”迈进的新篇章。歌剧《先行者》《卡门》、舞剧《深AI你》、交响乐《我的祖国》《新时代交响序曲》《鹏程万里》《英雄颂》、粤剧《东江传奇》等原创文艺作品反响热烈，获多项国家、省级荣誉奖项。又如在公共文化服务方面，国有文艺院团积极作为，擦亮“美丽星期天”“粤剧在周末”等公益品牌，每年举办线上线下公益演出超过400场，惠及观众逾100万人次。

　　【主持人】：谢谢郑局。我们来看第二位网友的提问。这位网友提问说，我市国有文艺院团使用财政专项资金规不规范？审计部门是如何进行监督？请解答一下。

　　【郑奕新】：为规范宣传文化专项资金管理，提高财政资金使用效益，2024年，市委宣传部根据《深圳市市级财政专项资金管理办法》《深圳市关于加快文化产业创新发展的实施意见》及其配套资金资助办法等有关规定，结合我市宣传文化发展实际，制定了《深圳市宣传文化发展专项资金管理办法》。各市属国有文艺院团作为项目单位，应当建立健全项目资金内部管理制度，按规定申报项目，编制项目预算；建立健全内部风险防控机制和资金使用绩效评价制度，科学制定项目绩效目标，开展项目绩效监控，及时开展绩效自评，保障资金使用安全规范有效；按规定和要求实施项目，落实批准的预算项目中的自筹经费，实行专账管理、专款专用、单独核算。2025年，市委宣传部还印发了《深圳市宣传文化发展专项资金项目财务管理细则》，进一步规范深圳市宣传文化发展专项资金管理，加强对专项资金的全过程管理和监督，保障资金安全合规。

　　我们在实施的企业化管理市属文艺院团经营管理情况专项审计调查中，主要通过关注市属文艺院团专项资金内部管理制度建立和执行情况来对财政专项资金的使用等进行监督。主要包括：关注市属文艺院团有关资金管理制度、财务预决算制度、成本核算制度、招标采购制度等是否建立健全。同时，根据《深圳市宣传文化发展专项资金项目财务管理细则》，审查项目的立项和实施过程中管理、使用及效益情况，项目资金支出的相关性、合理性和合规性，项目绩效目标的完成情况、财务管理规定的执行情况等，进一步推动市属国有文艺院团规范管理使用财政专项资金。

　　【主持人】：感谢解答。还有不少网友在线提出了问题，由于时间关系，提问环节就到此结束，我们的活动也进入尾声。现在请郑局就今天的活动做一个小结。

　　【郑奕新】：很高兴有机会和各位代表、网民朋友就审计促进国有文艺院团改革进行交流探讨。习近平总书记多次对国有文艺院团改革作出重要指示批示，强调国有文艺院团是繁荣发展社会主义文艺的中坚力量，社会主义文艺从本质上讲就是人民的文艺，文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这一重要论述为审计助力国有文艺院团改革指明了方向，审计通过构建“文化+经济”双导向评价体系，既以经济效益指标促进国有文艺院团提升市场化运营能力，又以文化效益指标推动社会主义文艺繁荣发展，充分发挥审计在促进国有文艺院团优化内部管理、提升经济效能和社会效益中的重要作用。

　　我们通过对企业化管理国有文艺院团经营管理情况实施专项审计调查，以科学规范的审计监督，有效揭示了文艺院团在经营管理中存在的问题，推动了文艺院团加强管理、完善制度、提高效益，为文化事业的繁荣发展提供了有力保障。在今后的工作中，我们将持续关注文化领域的发展，忠诚履行审计监督职责，不断提升审计质量和水平，为推动文化事业高质量发展贡献更多审计力量。