主持人：各位观众，大家好！
欢迎大家观看南山区人民政府网站之解读南山系列访谈。“解读南山”是南山区委（政府）办主办、南山区政务服务和数据管理局承办的政务公开访谈栏目，主要是围绕南山区委、区政府的重点工作和民生热点，定期邀请相关部门负责人，全方位解读南山区重点工作、惠民惠企政策，回应社会关切，打造阳光、透明的政务公开环境。
本次“解读南山”系列访谈，邀请到的是市规划和自然资源局南山管理局海洋渔业科科长张友明，请他来解读《深圳市蛇口渔港港章》制订背景以及具体的政策措施。
嘉宾：主持人好，观众朋友们好！
主持人：为提升渔港管理水平，维护渔港秩序，保护渔港环境，加强渔业监督管理，促进辖区渔业安全生产和产业发展，南山区2025年首次出台了《深圳市蛇口渔港港章》，现在正在面向全社会公布，您先给大家具体介绍下的《深圳市蛇口渔港港章》制订背景可以吗？
嘉宾：好的，主持人。
渔港作为渔业安全生产十分重要的基础设施，既是渔船管理和捕捞生产监管的关口，也是开发海洋生物资源的重要基地和枢纽，更是防灾减灾体系的有机组成部分。多年来，深圳市政府通过出台支持政策，加大资金投入，渔港基础设施得到了较大改善，渔港服务功能得到了扩充和完善。但是在深圳大力建设“全球海洋中心城市”、支撑国家“海洋强国”战略实施的背景下，渔港基础设施建设仍显薄弱，渔港监督管理的关口作用体现不突出，港城融合不充分，现行渔港管理模式难以满足精细化的城市管理要求。
为进一步明晰渔港所有权、经营权、管理权，结合实际建立健全渔港管理制度措施。为此，市规划和自然资源局南山管理局组织起草了《深圳市蛇口渔港港章》。
主持人：《深圳市蛇口渔港港章》的基本框架能否简单介绍一下呢？
嘉宾：编制的《港章》包括总则、渔港概况、组织架构、渔港经营管理、船舶管理、人员和车辆管理、渔获物管理、安全管理、环境管理、附则十章50条，既注重坚持问题导向，破解制约瓶颈，增强了可操作性，又注重立足港口区实际，吸纳成功经验，增强了理论可行性。
主持人：《深圳市蛇口渔港港章》具体内容包括哪些方面，能否详细介绍一下呢？
嘉宾：《港章》共计十章五十条，根据相关法律法规结合本港的实际，主要是从组织架构、渔港经营管理、船舶管理等各方面进行了规定，其具体内容如下：
第一章总则，主要阐述本港章的编制依据、适用范围。
第二章渔港概况，主要阐述本港范围情况。
第三章组织架构，主要明确相关单位职责。
第四章渔港经营管理，创新渔港管理体制，规定南山区政府依据本港章结合实际需要可指定相应职能部门委托第三方管理机构作为本港经营管理单位，由其负责本港日常经营、管理和维护工作，提出重视渔港渔船信息化建设的原则。
第五章船舶管理，规定船舶进出本港必须遵守我国有关法律、法规、规章、国际海上避碰规则和本港章，接受监督机构的监督检查，严格实行船舶进出港报告制度。
第六章人员和车辆管理，主要规定进入本港范围内的人员和车辆要自觉遵守我国有关法律法规、规章和本港章规定，维护渔港生产、生活秩序，不得从事妨碍渔港安全的相关活动。
第七章渔获物管理，落实国家渔船渔港综合管理改革要求，规定本港实行渔获物定点上岸，要求大中型渔船从事捕捞活动应当填写渔捞日志，要求所有捕捞渔船（包括休闲渔业船舶）应当遵守国家及本市关于海洋捕捞渔具及捕捞方法、禁渔区及禁渔期、海洋渔业资源重点保护品种幼鱼比例限量等规定。
第八章安全管理，规定本港安全生产管理纳入南山区生产安全事故应急预案体系。在本港内从事生产、建设、经营、管理及相关活动的单位和个人，应当加强安全生产管理，保障渔港设施、码头、道路的正常运行，并对经营活动范围内的安全生产负责。
第九章环境管理，规定任何在本港内从事生产、建设、经营和管理活动的单位和个人应保持渔港环境卫生，明确任何船舶、单位和个人禁止在本港内从事可能污染渔港环境的作业活动。
第十章附则，规定本港章解释权、明确了本港章的施行期限。
主持人：《深圳市蛇口渔港港章》起草主要依据和参考文献可否请您为大家介绍一下？
嘉宾：《港章》主要根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《广东省渔港和渔业船舶管理条例》规定等法律法规修订而成。修订过程中，充分借鉴了国内大型港口先进的渔港港章编制经验，在起草过程中，查阅和学习了山东、福建、浙江各地的10多部渔港港章，在此基础上，大量研究和吸取了国内外成熟的渔港管理办法，使新起草的《港章》更具有针对性和可操作性。
主持人：制订和印发《深圳市蛇口渔港港章》的目的和意义能否简单介绍一下呢？
嘉宾：《港章》正式印发并面向社会公布，这一举措标志着蛇口渔港的管理将步入更加规范化、科学化的全新阶段，为深圳渔业的高质量发展筑牢坚实基础。也有利于实现“依港管船、依港管人、依港管资源、依港管安全”的目标，全力保障渔港、渔船和公民人身及财产安全。制定和发布《港章》意义深远，这是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神的具体举措，为推动深圳渔业高质量发展奠定坚实基础。
主持人：谢谢张科的解读，让大家更好地理解了《深圳市蛇口渔港港章》。许多企业和市民对《深圳市蛇口渔港港章》非常关注，我们也收到很多网友的提问，还请张科解答一下。
网友“小辣椒”提问：我家住在蛇口渔港附近，每天清晨都能听到渔船发动机的轰鸣声，影响我们这些上班族的休息，也向有关部门反映过多次，请问《深圳市蛇口渔港港章》从哪些方面来限制这些噪音？
嘉宾：感谢网友的提问。长期以来，蛇口渔港的渔船发动机噪音问题导致纠纷很多，这次出台的《港章》在限制噪音方面进行了规定：如“本港内从事作业的船舶在安排作业时间时，应充分考量周边小区居民的作息规律，减少对居民生活的干扰”；“规定驶入本港的船舶应保持良好运行状态，降低噪声；鼓励采用低噪声设备和技术，限制船舶鸣笛，规定特定情况外禁止鸣笛。”
主持人：网友“小刘同学”提问：有时候我们路过渔港会看到渔港里水面上漂浮一些垃圾和油污，请问《深圳市蛇口渔港港章》针对维护渔港环境有什么具体措施吗？
嘉宾：感谢网友的提问。《港章》针对维护渔港环境方面专门制定了第九章环境管理。如规定了“任何在本港从事生产、建设、经营和管理活动等相关活动的自然人、法人和其他组织应保持渔港环境卫生，油污水及固体垃圾应投放至本港指定的垃圾收集点。”“任何船舶、单位和个人禁止在本港从事可能污染渔港环境的随意倾倒、丢弃生活、生产、建筑垃圾及其他固体废物和排放油类、油性混合物、各类污水及有毒有害物质等作业活动。”
此外还规定了任何船舶、单位和个人在本港造成污染事故，应立即采取措施控制和消除污染，及时向本港经营管理单位报告，由监督机构依法调查处理。
主持人：好的，谢谢张科！
请市民朋友们继续关注南山区政府门户网站，参与“解读南山”系列访谈。今天的访谈到此结束。我们下期见！
嘉宾：观众朋友们，再见！
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