主持人：宝安区作为全市的人口大区、工业大区和建设大区，长期以来，在生态环境保护方面可以说是重担在肩，通过多年不懈努力，市民朋友可以明显感受到天更蓝、水更清、土更净，生态环境是越来越好了，我们的生态环境部门也连续多年获评省、市污染防治攻坚战突出集体。我们也了解到深圳市生态环境局宝安管理局目前正在开展“宁静城市”行动，今天，我们邀请杨局来聊聊与大家生活息息相关的施工噪声治理方面的一些问题。杨局能否介绍一下，目前宝安区施工噪声问题的总体情况是怎样的？
杨召焕：建筑施工噪声一直是群众比较关心的热点问题，投诉量比较多。近年来，建筑施工噪声投诉长期占全区环境信访投诉的四成左右，这是我们治理的难题。今年全区在管工地近250家，其中很多都是市政项目、民生项目，数量位列全市首位，受工期紧、工艺技术等条件的限制，没有办法做到“无声”施工。生态环境部门连同其他行政职能部门采取了很多管控措施，尽可能降低施工噪声影响。这里也希望市民朋友给予城市发展更多的理解和包容。
主持人：针对施工噪声问题，生态环境部门采取了什么针对性的措施？效果如何？
杨召焕：今年，为推进宁静城市建设，下大力气解决群众“家门口”的噪声问题，施工噪声治理工作已纳入深圳市民生实事项目，我们生态环境部门积极响应，牵头制定了全区施工噪声联合监管任务分工表，对标对表全方位压实责任，定期调度统筹推进施工噪声治理。针对中高考、十五运等特殊节点，也制定了专项方案，开展专项行动。最近，我们生态环境部门还推动住建、交通、教育、城管等相关行业主管部门成立了各自领域的噪声扰民整治工作专班，以“事要解决，群众满意”为导向，进一步保障群众生活环境质量。
其实，从2019年起，我们就积极探索实施了一系列的创新举措，包括和企业开展党建联创，携手创建“绿色工地”活动；开展工地信息化建设，走通了“线上监控+线下执法”这条新路子；组织专家进行降噪技术帮扶，积极鼓励和推荐使用低噪声工艺设备；深化部门协同，开展联防联控，全方位督促建设单位、施工单位履职尽责等，都取得了不错的成效。比如，2024年宝安区有两个工地被评为全市建筑施工噪声污染防治优秀项目；今年上半年，全区因施工噪声扰民引发的投诉，同比下降了22.5%。
主持人：中高考刚过去不久，在中高考期间，生态环境部门采取了什么保障措施呢？
杨召焕：为了给广大考生们创造一个安静的备考与考试环境，我局制定“三考”专项方案，在考前就组织对考点周边500米范围内污染源开展排查并实现在线监控全覆盖。同时，我局组织辖区工地开展“三考”噪声管控普法宣贯，要求在居民区及考点附近的工地不得施工。在中高考前一晚，局领导亲自带队前往各工地开展夜间巡查，严格执法监管，累计出动688人次，检查218家次工地，全力保障考试环境。考试期间，加强对考点周边的巡查，涉考投诉即收即处，第一时间到现场去核查处理，绝不让环境噪声问题影响到考生发挥。
主持人：接下来，生态环境部门将如何进一步做好辖区的施工噪声治理工作？
杨召焕：施工噪声治理是深入打好污染防治攻坚战的一项重点工作，我们非常重视，也进行了认真谋划，接下来，我们会加大“宁静城市”的建设力度，进一步做好施工噪声矛盾的防范与化解工作，一是强化源头防范，与住建等部门建立施工信息同步机制，落实工地开工前的通气吹风、宣讲培训等措施。二是优化施工审批，对采取积极措施有效控制施工噪声投诉的工地，在申请延长连续作业时适当放宽要求，对噪声污染防治不力且群众反映强烈的工地，适当限制审批次数。三是严格监督管理，坚持科技赋能，继续铺开工地信息化建设，在辖区工地全面推广在线监控设备安装联网，对于可能对周边人居环境产生影响的建筑工地，落实“应装尽装”，以“线上监控+线下巡查”的方式，及时制止超时施工噪音扰民问题。四是坚持典型引领，牵头开展智慧工地、“绿色工地”等征集活动，定期通报“十差工地”，持续打造工地“红黑榜”，通过表彰先进、激励后进，进一步传导压力，压实责任。
当然，良好的生态环境质量，需要社会各界的广泛参与，提出更多更好的建议。我们坚信，在我们的共同努力下，宝安将会更加美丽、更加宁静、更加宜居。
回应关切：
市民彭女士：我们公司计划在沙井街道新建厂房，想了解一下相关的环评手续，现在应该怎么办理？除了沙井街道，宝安其他街道有实施区域环评吗？如果在没有实施区域环评的片区新建厂房，要怎么办环评手续？
答：沙井街道已实施区域环评，目前对于新改扩建项目，环评手续的办理方式发生了比较大的变化。根据《深圳市区域空间生态环境评价重点项目环境影响审批名录（试行）》（简称《重点审批名录》），纳入《重点审批名录》的建设项目，需按要求编制环评文件，进行环评审批；未纳入《重点审批名录》的建设项目，就属于清单类项目，企业无需编制环评文件。但是如果建设项目需要申领排污许可证，那企业在项目开工建设前就需要在区域环评系统进行清单登记、信息公开；如果建设项目无需申领排污许可证，那企业无需在区域环评系统进行清单登记，只需执行管理清单的相关要求即可。
截至目前，沙井街道暨国际会展城、燕罗、石岩片区实施了区域环评，福永、新桥、航城、新安、松岗、西乡、福海等剩余7个街道的区域环评工作也已经全面铺开。在暂未实施区域环评的片区，还按照现行的环评手续办理流程，企业可自行查阅《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》，判断建设项目管理类别，办理环评手续，也可以打电话到深圳市生态环境局宝安管理局进行咨询（0755-27880519）。
市民王先生：附近的工地晚上十点多还在施工，我之前投诉他们，得到的答复说是合法的施工时间。十点多还施工，还是合法时间吗？什么情况是被允许夜间施工的？
答：根据《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》第八十五条规定，中午时段是指12:00-14:00，夜间时段是指23:00-次日7:00。在中午和夜间这两个时间段，没有施工许可是禁止施工的，其余时间均为法定施工时间。
因为部分施工工艺必须要连续作业，且施工方已依法取得夜间施工许可的，恳请市民朋友给予理解和支持。若噪声影响确实严重，市民仍可向深圳市生态环境局宝安管理局反映，我们会积极协调相关方采取降噪措施。
另外，根据《深圳市建设工程中午或者夜间施工作业证明核发管理办法（试行）》，当前有两种情况是可以申请办理中午、夜间施工许可的：（一）国家、省、市重大项目因特殊需要必须连续作业的；（二）按照正常作业时间开始施工但是因生产工艺要求必须连续作业的（如混凝土浇筑）；符合这两种情形的，需在施工前五个工作日向我们生态环境部门提交申请和证明材料，我们会根据其是否符合上述情况、是否制定环境噪声防治方案等方面，严格审批施工许可证明。
此外，因道路交通管制的原因需要在指定时间装卸、运输建筑材料的，或抢修、抢险、应急作业的，因情况特殊性，是无需申请办理许可的。
市民王先生：我发现有车辆在道路行驶过程中存在冒黑烟的情况，该如何向你们投诉？
答：当发现有车辆在道路行驶过程中存在冒黑烟的情况，您可以拨打12345热线电话或使用生态环境微信投诉举报服务号进行环保投诉，提供车牌号、时间、地点及车型，深圳市生态环境局宝安管理局在接到投诉后，通过调取车主信息，通知车辆接受尾气检测，若检测超标，将依据《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》处以五百元罚款，责令限期维修整改，复检合格后方可上路行驶；若机动车所有者或使用者未进行排气污染定期检测或定期检测不合格，仍上路行驶的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并按照每台机动车处1000元罚款。
市民赵先生：我是开废品收购站的，请问怎么办理《危险废物经营许可证》？如果没有这个证，收了危险废物会怎么样？
答：需要向深圳市生态环境局申请办理。未取得《危险废物经营许可证》收了危险废物，会违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，可以对公司处100万元以上500万元以下的罚款，还要责令停业或者关闭；同时对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处10万元以上100万元以下的罚款，另外，还可能触犯《中华人民共和国刑法》第二百五十条“非法经营罪”。若收危险废物过程中造成环境污染事故，还可能触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条“污染环境罪”。
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