《南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法》等产业扶持政策解读

　　主持人：各位观众，大家好！

　　欢迎大家观看南山区人民政府网站之解读南山系列访谈。“解读南山”是南山区委（政府）办主办、南山区政务服务数据管理局承办的政务公开访谈栏目，主要是围绕南山区委区政府的重点工作和民生热点，定期邀请相关部门负责人，全方位解读南山区重点工作、惠民惠企政策，回应社会关切，打造阳光、透明的政务公开环境。

　　本次“解读南山”的访谈嘉宾，是南山区企业发展服务中心副主任刘煜旻，请她来为大家解读《南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法》等产业扶持政策以及修订情况。

　　刘煜旻：主持人好，观众朋友们好！

　　主持人：每年，南山区的企事业单位均会密切关注南山产业扶持政策。请您先为大家介绍一下去年“南山区产业扶持政策的实施总体情况”？

　　刘煜旻：2023年共安排产业资金约39.8亿元，资助项目9196个，惠及企业5067家，为历年最高。2024年，南山区政府仍保持去年财政投入力度，拟安排预算资金39.8亿元。

　　主持人：今年的产业扶持资金达到39.8亿，这个力度可以说是非常大了。和上一版政策相比，今年我们区产业资金政策方面有什么新的变化？

　　刘煜旻：在“1+4+N”大框架下，充分运用“N”的灵活性，开展了新一轮的政策修订。我们密切关注中央、省、市及其他先进地区出台的重点专项政策，也对既有政策体系的精准度、穿透力、前瞻性和总体效益作全面评估，又对资金使用效益作深入分析。进一步梳理“14+7”产业集群，再次梳理优化“1+4+N”的框架体系，压减政策篇幅，突出重点内容，解决企业痛点，攻克发展难点。目前，新政策已于3月28日印发实施，我区的政策体系从去年的“1+4+16”升级为“1+4+20”，形成3.0+版。在新的体系下，今年的扶持资金规模不会低于去年的39.8亿，将为“14+7”战略性新兴产业和未来产业集群、传统优势产业的发展给予更强有力的政策保障。

　　本轮政策修订，我们除了对原有政策中的多数进行了优化，还新增了低空经济、新能源、人工智能、数字经济等四个专项扶持政策。

　　主持人：请您具体为我们介绍一下。

　　刘煜旻：好的，主持人。一是低空经济产业。我区作为世界无人机之都“核心区”，有大疆、顺丰、美团、道通、飞马、科比特等龙头企业，全区无人机产业2022年总产值超550亿元，占全国50%以上，产业基础优势明显。为此，我区出台低空经济专项扶持措施，旨在进一步加强我区产业竞争力，切实提升我区招商引资吸引力。

　　二是新能源产业。我区有德方纳米、奥特迅、科士达、盛弘、中集储能等产业链重点企业，且全区新能源产业2022年产值达1221亿元，初步形成新能源总部企业集聚的态势。为此，我区出台新能源专项扶持措施，全方位提升我区新能源产业发展链条和竞争力。

　　三是人工智能产业。我区拥有百度、奥比中光、优必选、绿米联创、力维智联、商汤、思谋等企业，且深圳湾科技生态园、金地威新软件园、南山智园也被纳入省人工智能产业园区。为此，我区出台人工智能专项扶持措施，加快引导资金、技术、重点项目、高成长性企业等要素资源集聚发展，实现人工智能产业领航发展。

　　四是数字经济产业。我区已经覆盖工业互联网、软件、5G技术、区块链等多个领域，7家企业入选2023年中国软件和信息技术服务竞争力百强企业，9家企业入选2022年中国互联网企业综合实力百强企业。为此，我区出台数字经济专项扶持措施，加强对软件产业的扶持力度，将有效促进数字经济产业的高质量发展。

　　主持人：变化还是挺大的，看来本次政策修订，积极响应了国家发展新质生产力的要求，同时也标志着“产业扶持资金”已经升级到3.0+版本，请问专项资金的管理机构由哪些部门负责？

　　刘煜旻：南山区成立了区促进产业高质量发展专项资金领导小组，作为资金安排、使用和管理的决策审批机构。领导小组办公室设在区企业发展服务中心。

　　根据对扶持类别、范围和对象的不同侧重，由区发展改革局、区科技创新局、区工业和信息化局（区金融发展服务中心）、区人力资源局、区住房建设局、区文化广电旅游体育局、区企业发展服务中心、区卫生健康局、市生态环境局南山管理局作为各扶持措施主管部门，负责项目开通、受理、初审、复审、资金拨付、监管以及政策的咨询解答等具体工作。

　　主持人：申请专项资金资助有什么要求吗，还是只要是南山区的企业都能够申请专项资金资助？

　　刘煜旻：有要求的，申请专项资金资助的单位原则上须满足以下基本条件：

　　（一）在南山辖区内登记注册、具有独立法人资格；

　　（二）履行统计数据申报义务、守法经营、诚实守信、有规范健全的财务制度；

　　（三）应积极配合区委、区政府相关工作；

　　（四）其他除外情形的，由资金主管部门在产业扶持措施或其操作规程中另行作出明确规定。

　　有下列情况之一的，专项资金不予资助：

　　（一）被依法依规纳入严重失信主体名单或失信惩戒措施清单的；

　　（二）提出资助申请后，申报主体注册地或在地统计关系发生变化，不再符合申报条件的。

　　主持人：单个扶持项目资助金额有没有上限？专项资金的资助安排有什么具体规定，是如何管理的？

　　刘煜旻：坚持总量控制的原则。

　　（一）每家单位单个扶持项目资助金额原则上不得超过1000万元；

　　（二）同一项目不得重复申报资金扶持（含前海合作区制定的同类性质扶持政策）；

　　（三）专项资金评审类资助，同一单位每一年度资助的同一类别项目不得超过一个，连续资助原则上不得超过五年。

　　对于超过前款限制，但资金主管部门认为确实有必要增加资助的，该资金主管部门应向专项资金领导小组会议提交专项申请。

　　各产业扶持措施或其操作规程中对不受1000万元资助金额限制的扶持项目，应另行作出明确规定。

　　主持人：企业如果获得专项资金资助后，需要承担什么义务吗？

　　刘煜旻：获得产业资金资助的单位应积极配合相关职能部门履行好社会责任。各产业资金主管部门对获得资助后企业的注册地址及统计数据有要求的，可另行在项目申请书（合同）中约定。

　　主持人：目前，按照专项资金管理办法的规定，申请产业发展专项资金的需要走哪些流程？

　　刘煜旻：项目的申报与审核原则上应遵循以下程序：

　　（一）申报主体按照相关资金操作规程的具体要求备齐资料，通过“i南山企业服务综合平台”提出申请。

　　（二）区企业发展服务中心受理申请，对申报材料进行形式性审核。

　　（三）各资金主管部门对申报项目进行审核，并编制项目资助计划。

　　（四）区财政局对各资金主管部门提交专项资金领导小组会议审议的项目预算资金安排及预算执行情况予以确认，区统计局对申报主体在地统计开展情况进行核查，区企业发展服务中心对申报主体注册地情况通过市市场监督管理局南山监管局授权的数据平台进行核查。

　　（五）按照“充分授权，分类审批”的原则，由专项资金领导小组会议授权并认定的：

　　1.简易审批项目，由各资金主管部门复核后，报请分管副区长签批的方式办理；

　　2.专责小组审批项目，由对应的牵头资金主管部门组织召开专责小组会议办理。

　　资金主管部门和专责小组权限以外的项目审批以及“一事一议”事项，由专项资金领导小组会议研究决策。同时，各资金主管部门和专责小组及时向专项资金领导小组会议报告已审批项目资助安排使用情况。原则上每季度召开一次或根据需要召开专项资金领导小组会议。

　　主持人：好的，感谢刘主任，详细为大家解读了《南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法》等产业扶持政策，让大家更好的理解了这个专项资金的申请过程。许多企业和市民对这份文件也非常关注，还有不少网友就自己关心的方面提出了问题，还请您为网友解答一下。

　　我们这次选了几个网友的问题。网友“人生海海”问：我们是南山的企业，想申报区促进产业高质量发展专项资金，想进一步了解详细的政策和申报流程，请问一下会不会去辖区企业进行政策宣讲？

　　刘煜旻：为了更好地向辖区企业宣传我区的产业扶持政策，让企业分享政策红利，区企服中心制定了政策宣讲工作方案，采取集中发布、专题解读、巡回宣讲、特色服务等措施，组织产业主管部门为企业提供及时、系统、精准的政策解读服务，力求产业政策效应最大化。主要有几项措施：一是编制产业政策宣传资料，精准制作宣传手册、折页、视频、宣讲PPT等资料，突出政策亮点，为企业提供简明、易懂的政策内容，保证重点企业一企一册，通过各种电子信息新媒体有效推送政策内容，循环播放政策视频，让企业能够多渠道了解政策；二是联合产业主管部门组建产业政策宣讲团，共同深入辖区（包含前海深港合作区）街道、社区、园区、楼宇等，全方位开展政策宣讲服务，增强政策传达率，着力解决“最后一公里”问题，确保全区规模以上企业对政策应知尽知、应享尽享；三是设立产业政策媒体专栏，在《蛇口消息报》开设专栏--“政策宣传周”，连续报道产业政策文件主要条款和重点内容；四是搭建政企连心桥，举办各类活动，充分利用政府各办事窗口，发放政策资料，帮助企业对接政府职能部门，真正为企业解决实际困难。

　　网友“菜菜子”也提出了自己关心的问题，他说：如果企业申请产业扶持资金时，存在弄虚作假的情况，有没有什么处罚措施？

　　刘煜旻：获得专项资金资助的申报主体，有违反法律法规、合同约定及相关承诺，采取商业贿赂等其他不正当手段申请、虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金行为以及拒绝配合专项资金监督检查情况的，由相关资金主管部门责令其限期改正、追回财政资金并依法追究其法律责任。

　　主持人：好的，非常感谢刘主任为大家解读《南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法》等产业扶持政策！

　　如果企业或个人对《南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法》等产业扶持政策还有不清楚或疑惑的地方，可以拨打南山区企业发展服务中心的咨询电话：86601295，也可以登录南山区人民政府网站进一步咨询和了解。 

　　请市民朋友们继续关注南山区政府门户网站，参与“解读南山”系列访谈。今天的访谈到此结束。我们下期再见！

　　刘煜旻：再见！