加快创建“三力三区”——塑造民生幸福新优势

　　主持人：各位听众朋友们，大家好！欢迎收听今天的“民心桥”节目，我是陈希。今天节目的主题是：加快创建“三力三区”，塑造民生幸福新优势。我们邀请到的嘉宾是罗湖区委副书记、区长左金平。

　　罗湖区委副书记、区长左金平：听众朋友们好！主持人好！很高兴来到这里与大家一起交流。首先要感谢“民心桥”节目，连通党心与民心，让我们能够更好地倾听民意、服务群众。借此机会，我也代表罗湖区委、区政府，感谢广大市民和听众朋友们对罗湖的关心支持。

　　主持人：谢谢左区长！这两天全国“两会”隆重开幕了，上午，我们一起聆听了李强总理作的政府工作报告，请问您对报告有些什么学习体会？

　　罗湖区委副书记、区长左金平：今天上午聆听了政府工作报告，我感到今年的报告数据详实、思路清晰、目标明确、措施有力，为我们今后的工作指明了方向，坚定了信心。报告提出“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。”今年1月份，在罗湖区委八届五次全会报告里，我们首次全面系统分析了产业体系面临的短板问题，在“七个坚持”中的“坚持把激发产业动能作为实现可持续发展的第一要务”章节，也提出要瞄准未来，加快补强科技创新产业短板，着力培育新动能。接下来我们将着重从以下几个方面发力，加快发展罗湖的新质生产力：①以新技术、新业态、新模式推动优势产业提档升级。推动5大生产性服务业，以及2大生活性服务业“高端化、集聚化、国际化”发展。特别是依托“一带五区”，大力布局金融新业态；以平台经济为抓手提升商贸业在贸易链、产业链、供应链中的影响力；以“一楼一街一业”形态为方向，以楼宇经济为抓手，出台更多细分领域产业政策。②打造高质量发展新引擎。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，聚焦软件信息和科技服务、现代时尚、大健康等重点赛道，加快形成新质生产力，把战略性新兴产业作为支撑罗湖未来发展最具潜力的增长极。③大力营造科创生态，充分集聚创新要素。从政策、空间、平台、要素等全面发力，加快培育创新生态，营造创新氛围。大力引育具有生态引领力的“链主”企业，主动对接国内外高校、科研机构、科技行业协会等，布局更多创新载体。积极引进培育创新人才，从完善保障机制、加大培养力度、强化奖励激励等方面着手，为推动新质生产力发展提供有力人才支撑。

　　主持人：谢谢左区长！我们注意到，去年以来罗湖提出了全新的“三力三区”发展目标，您能不能给听众朋友们介绍一下什么是“三力三区”？

　　罗湖区委副书记、区长左金平：好的。“三力三区”是具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区、具有全球资源配置力的深港融合发展先行区、具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区。这个目标，一方面是总结了罗湖的区位优势和发展动力，另一方面是明确了罗湖占比90%以上产业，包括金融、商贸、商务服务等优势产业的升级发展方向，是非常契合罗湖实际的，也符合社会各界对罗湖的期待。创建具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区方面，我们主要是提升消费的三个“度”，即提升创新度、集中度、显示度。罗湖是深圳商业的发源地，也是商贸大区、商业旺区，大家熟知的万象城、东门步行街、水贝黄金珠宝、笋岗汽车等等，都是罗湖消费的“金字招牌”。当前，我们正在打造东门活力时尚、蔡屋围国际高端、人民南深港融合、水贝黄金珠宝、笋岗家文化等五大特色消费街区，通过消费街区的建设，来打造更多潮流、好玩、高品质的消费场景，集聚更多高端品牌、首店和直播平台、电商平台，持续做强黄金珠宝、汽车、家居、服装、医美等优势领域消费，打造罗湖商圈。创建具有全球资源配置力的深港融合发展先行区方面，我们主要是紧盯三个关键，即链接产业、规则、要素。罗湖与香港地缘相近、人文相亲，是港人、港企认同度、熟悉度最高的城区，香港《北部都会区行动纲领》中也与罗湖紧密联动，所以罗湖在深港融合中大有可为、空间广阔。我们将积极推动深港交通基础设施的互联互通，与香港在特色金融、商务服务、战新产业等领域开展合作，全面推动资金、信息、技术等要素资源跨境流动，打造内地与香港之间的重要链接地。创建具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区方面，我们主要是推动“三化”，即高端化、集群化、国际化。罗湖是服务业大区，第三产业占全区GDP比重超过94%，其中，现代服务业占第三产业比重超过76%，这两项指标都稳居全市第一。在“制造业当家”的大背景下，但是我们可以通过大力发展高端生产性服务业，为制造业做好服务配套。当前，我们正在按照“楼宇集聚、片区集群”的思路，推动金融服务、信息和科技服务、物流外贸服务、人力资源服务、管理咨询和法律服务等5大生产性服务业，形成“一楼一街一业”的集聚发展形态。

　　主持人：通过您的阐释，感觉罗湖的发展定位更准、更聚焦了。您能不能再给听众朋友们介绍一下，在“三力三区”蓝图指引下，过去一年罗湖高质量发展取得了哪些成绩？

　　罗湖区委副书记、区长左金平：过去一年，我们围绕“三力三区”目标推动具体工作，2023年罗湖GDP达到2808.19亿元，同比增长7.2%，主要经济指标都保持有力增长，取得了多年来最好的成绩，这个发展成绩主要来自三个方面的支撑。第一个支撑点是招商引资。近三年，罗湖引进持牌金融机构25家、占全区总量的四分之一（26%），引进国家高新技术企业217家、占全区总量的三分之一（36%），引进国家级专精特新“小巨人”企业5家、占全区总量的一半。去年，我们以更大的力度招商引资，招商足迹遍布国内外64座城市，引进重点企业301家，全年新增税收8.5亿元。综合来看，这几年的招商引资，发挥了巩固优势产业、补足科创短板、优化产业结构的重要作用，对GDP增长形成了强有力的支撑。第二个支撑点是拓展空间。过去，空间不足一直是制约罗湖发展的瓶颈，近几年我们在空间扩展方面取得了明显成效，不仅重视新建“增量”空间，也注重挖掘“存量”空间潜力。一方面，是向存量空间挖潜力、增效益。我们谋划实施了产业空间挖潜和存量产业园区（楼宇）提质增效两大行动，主要是盘活低效用地和低品质空间。比如，罗湖现有的一些建设时间较长的园区，我们通过综合整治、政策引导等方式，推动空间品质和产业业态升级。另一方面，是加快推进以产业为导向的城市更新。去年新增81.59万平方米产业空间，我们还在探索三个片区等集中连片开发。可以说，只要是好的企业、好的项目，在罗湖一定有空间，而且是有优质的空间，来保障落地。第三个支撑点是产业转型升级。我们持续把金融、商贸、商务服务三大优势产业发展得更好，稳扎稳打夯实罗湖发展“基本盘”。金融业方面，去年罗湖金融增加值1033.56亿元、增长8.5%，增速连续两年在全市金融大区中保持第一。我们正在构建“一带五区”的金融发展新格局，依托红岭新兴金融产业带打造数字人民币、财富管理、私募基金、黄金金融、保险创新五大园区。商贸消费方面，重点打造刚刚提到的五个特色消费街区。此外，我们还特别注重集聚消费要素，比如，去年万象城开通了全市首个境外旅客离境退税“即买即退”集中退付点，补上了城区消费缺少免税的“短板”。商务服务业方面，我们以“集聚”为重点，制定出台“医美十条”“旅游业十条”“规划设计咨询十条”“律师、会计和资产评估十条”等一系列细分行业支持政策，明确了一批重点打造的特色产业楼宇，吸引商务服务企业集聚发展。比如，去年我们在金威大厦挂牌运营全市首个旅游产业园，入驻旅行社近50家，助力旅游及相关服务业实现140%的高速增长。

　　主持人：您刚才多次讲到特色消费街区，听众朋友们对“买买买”都很感兴趣，您能不能给大家详细介绍一下？

　　罗湖区委副书记、区长左金平：我们“三力三区”的发展目标，第一个就是创建具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区，城区的消费不仅跟经济发展联系紧密，跟老百姓的生活品质也是息息相关的。在消费方面，罗湖不仅有良好的基础，还会拿出实打实的行动。一是焕新消费空间。接下来，我们将以五大特色街区建设为引领，一方面，是全面提升商场的品质，特别是注重加强基础设施建设，提升商场的整体环境和商业氛围；另一方面，是加强五大特色消费街区的联动运营、整体营销，比如，我们计划开通串联五大特色消费街区的公交线路，把城区的商业资源充分整合起来，进一步提升城区消费的体验感。二是丰富多元业态。我们将不断适应多元化、多层次消费需求，说得更加直白一些，就是我们希望不同年龄阶段、不同消费能力、不同消费偏好的人群，都能在罗湖找到“逛逛逛”“买买买”的地方。我们将加快集聚全球品牌，吸引国内外知名消费品牌、潮流品牌、轻奢品牌、高端品牌在罗湖设立代理商、经销商；同时，加强培育本地品牌，发展首店经济、首发经济，特别是在黄金珠宝、二手车等优势行业，培育引领性本土消费品牌。三是营造消费氛围。当前，消费者特别是年轻人，越来越喜爱尝试新的形式、新的体验，越来越重视消费的个性化、品质化、体验化，这些消费新趋势，带来了新机遇。接下来，我们将结合特色露营经济、“夜经济”“citywalk”等消费热点，持续办好罗湖的消费活动，把人气聚起来、让消费旺起来。我们还将打造全新的消费增长点，比如，前段时间我们德繁书记乘坐无人机游览梧桐山就在网络上刷屏，我们将结合低空经济、演艺经济、赛事经济等，吸引更多的资源、流量向罗湖聚集，把罗湖打造成有特色、有亮点、最潮流、最好玩的城区。

　　主持人：去年大梧桐生态融合区纳入全市重点片区，很多朋友都非常关注，您能不能给大家介绍一下罗湖的重点片区规划建设情况？

　　罗湖区委副书记、区长左金平：随着大梧桐生态融合区正式纳入市重点片区，罗湖的重点片区达到3个、总部经济集聚区达到4个，在全市占的比重是比较高的，这也能够凸显罗湖在全市发展大局中的重要位置。下面，我就逐一介绍罗湖的3个重点片区：笋岗、清水河总部新城。熟悉深圳、罗湖的朋友们都知道，清水河过去是仓库集中区，80年代的时候就是“中国第一仓”，给我们留下了全市都非常稀缺的规模化增量产业空间，现在清水河片区定位是承载罗湖未来发展的重要平台，这里也非常高兴的跟大家报告，去年清水河一系列重大项目取得突破性进展。①比如，一批总部项目落地，一批空间连片释放，一批交通项目上马，一批民生保障项目开始建设。②再比如，“活口仓”明确了搬迁选址，深汕高铁罗湖段进入了实质性施工阶段，总投资24.4亿元的玉平大道南延通道项目获批立项。可以说，清水河总部新城正在加速蝶变、未来可期。深港现代商贸业升级发展区。主要包含三大口岸以及口岸附近的片区，这些片区是港人最熟悉、最常来，而且港风港味非常浓的区域。我们坚持以深港融合为抓手，以产业协同为目标，推进深港之间交通设施互联互通、产业发展互惠互利、交流交往互促互融。最为可喜的是，恢复通关后港人北上的消费热度非常高，罗湖三大口岸通关量占深港总通关量的45%，过关人次全市第一；根据银联统计数据，港人来深消费金额四成以上在罗湖，交易量也是全市第一，可见罗湖在深港融合中的独特优势。接下来，我们将会加快推动三大口岸改造升级，罗湖口岸正研究推动业态升级，把客流转化为商流；莲塘口岸去年开通旅检功能，目前最高峰已经突破8万人次，我们正在研究提高通关量和通关体验，解决拥堵问题；文锦渡口岸将打造精品商务口岸，已经和海关等部门达成共识，正在推动生鲜货运功能向莲塘口岸转移。同时，我们还有一块因深圳河截弯取直留下的过境土地B1地块，有9.6万平方米，已经完成了纳储，这块地非常宝贵，将在深港产业协同发展上发挥重要的作用。大梧桐生态融合区。这个片区融合了梧桐山、深圳水库、仙湖植物园等特色景点，我们致力于把它打造成为生产、生活、生态“三生”融合的样本片区，相关工作正在稳步开局。①片区交通方面，大望桥拆除重建即将全面完工，梧桐云巴“山顶线”正式开通，以后到大梧桐生态融合区游玩就更加便捷了。②重大项目方面，沙湾截排项目二期已经正式立项，争取今年开工。这个项目是通过更高标准的水库水质保障工程措施，保障沙湾河流域沿线50年一遇以下的雨、洪不进入深圳水库。接下来，我们将持续推进梧桐山通信楼等设施活化利用，在片区落地总部经济、低空经济、高端民宿等领域优质产业项目。

　　主持人：听众朋友们最关注的肯定还是民生问题，新的一年，罗湖在民生领域会有哪些新动作？

　　罗湖区委副书记、区长左金平：我们创建“三力三区”，归根到底是为了民生，因为脱离了发展，民生就会成为无本之木、无源之水，只有推动高质量发展才能把人民群众向往的幸福生活变为现实。罗湖的民生资源有积淀，我们还会持续下大力气、尽最大努力改善民生，努力把罗湖打造成为民生幸福的标杆城区，将民生做到老百姓的心坎上。教育方面，一方面，我们将全面提高学校硬件设施水平，为孩子们创造优质的校园环境；另一方面，我们将持续提高教育教学水平，让孩子们享受到优质均衡的教育。今年我们将持续努力：①完成翠园东晓、翠竹外国语实验学校等10所学校新改扩建，新增学位4000个以上。②围绕优质均衡普惠发展的目标，进一步扩大集团办学覆盖面，让优质的教育教学资源在集团内顺畅的流动起来。③大力引育名师、名家、名校（园）长，大力引进优质教育资源，打造高水平的教师队伍。医疗方面，目前全区正在推进的医疗重大项目有13个，总投资25.27亿元，已经达到了“十三五”期间总投入的3.3倍，可见我们投入力度之大。今年我们将持续努力：①深化罗湖医改，进一步延长健康服务的链条，打造“防、治、康、养、护”高效整合的医疗卫生服务共同体。②扩大优质医疗供给，推进区妇幼保健院、区中医院等医院的改扩建，新建3个社康中心，升级改造4个社康中心，让优质的医疗资源真正触手可及。③努力引进一批医疗学科带头人和优秀全科医生，持续提升医疗服务水平。交通方面，目前罗湖道路交通总里程达到295公里，已开通9条地铁线路和32座地铁站，路网密度和地铁密度是位居全市前列的。今年我们将持续努力：①打通对外交通“大动脉”，当前我们正在推动的重大交通项目建设有：罗湖北站枢纽，5号线、11号线、17号线等轨道交通，以及罗沙路复合通道、深南路东延、春风隧道等，罗湖的交通便利度会迈上新的台阶。②畅通区域交通“微循环”，我们注意到部分区域内部循环不畅，是影响城区交通体验感的关键，今年我们将重点改善口岸片区和布心、木棉岭棚改片区交通环境，推进东门路、人民南路、嘉宾路、南湖路改造升级，让辖区群众出行就有通畅的环境。③多维度提升群众出行体验，建设更多的人行天桥、“机非分离”车道、立体停车设施等，让大家在罗湖无论是步行、骑行、驾车都能有更好的体验。此外，我们还要努力把城区的公共服务变得更加贴心、做得更加细致。①比如，现在大家工作都很忙，带孩子是很大的问题，我们已经建成全市首家区级托育综合服务中心，还会进一步提供更多托位，探索把托育作为城区公共服务体系的一部分，为双职工家庭解决后顾之忧。②再比如，大家都觉得大城市里要找一个休闲散步的地方很难，大的公园太远去一趟不方便，家里周边又没有合适的场地，去年我们实施的街区精致化建设行动中，就是把城区闲置的场地利用起来，比如，封闭的小块绿地、立交桥下，我们把这些闲置的“金角银边”空间进行开发利用，建设口袋公园、休闲体育场地，让人民群众在家门口就能找到休闲娱乐的场地。总之，我们一定努力，一步一个脚印来营造温暖和谐的城区环境，创造便利舒适的生活条件，解除大家在生活工作的后顾之忧，让大家能够舒心生活、放心拼搏、勇敢追梦。

　　主持人：感谢各位听众朋友的收听，我们今天的节目到此结束。