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答：生父母有特殊困难无力抚养子女的，应当提交生父母有特殊困难无力抚养的声明。其中，因丧偶或者一方下落不明由单方送养的，还应当提交配偶死亡或者下落不明的证明。对送养人有特殊困难的声明，登记机关可以进行调查核实。
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