深圳市文体旅游局关于《深圳市市级青少年体育俱乐部创建暂行办法》解读

日期: 2017-02-28 发布:市文体旅游局

  为进一步贯彻落实党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强健”的精神,加大对社会力量培养体育后备人才的支持力度,调动社会力量参与体育人才培养的积极性,市文体旅游局根据《深圳市体育发展“十三五”规划》创建100所市级体育俱乐部的指标要求,制订了《深圳市青少年体育俱乐部创建暂行办法》(以下简称《办法》),为更好地学习该《办法》,现对《办法》进行解读供大家学习。

  解读一:制定《办法》的必要性

  青少年体育俱乐部是青少年体育组织网络的重要组织部分。《青少年体育十三五规划》提出要实施《青少年体育俱乐部中长期发展规划(2015-2020)》,倡导和积极推动各地开展青少年体育俱乐部创建活动,鼓励支持社会力量参与青少年体育俱乐部发展。《广东省青少年体育“十三五”发展规划》也明确提出要大力扶持青少年体育社会组织建设,协助学校大力发展青少年体育部、单项学生体育社团等学生体育组织,逐步推动社区、街道、企业创建青少年体育俱乐部。目前,国家和我省均已开展青少年体育俱乐部评选工作,而深圳市暂无市级青少年体育俱乐部。为此,需要尽快制订相关创建办法,调动社会力量的积极性,同时,规范青少年俱乐部的申报、运营等行为。

  解读二:制定《办法》的主要政策依据

  (一)《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》

  (二)国家体育总局《青少年“十三五”规划》

  (三)广东省体育局《关于开展2016年广东省青少年体育俱乐部创建工作的通知》

  (四)《深圳市体育发展“十三五”规划》

  解读三:《办法》的主要内容

  《办法》共9章28条。主要内容如下: 

  第一章总则,提出了制定《办法》的背景和申报创建对象; 

  第二章组织管理,界定了市区体育部门在俱乐部组织管理中的职责权限;

  第三章创建条件,明确了俱乐部的创建条件;

  第四章创建程序,规定了俱乐部的创建程序;

  第五章资助表彰,提出对俱乐部的资助方式和表彰形式;

  第六章工作要求,涵盖了俱乐部的基本工作要求;

  第七章经费管理,包括俱乐部经费来源、经费收取和使用等;

  第八章违规处理,对申报创建单位进行了违规处理规定;

  第九章附则,提出了办法的试行时间。

  解读四:《办法》的适用对象

  《办法》规定,已在市区民政部门注册登记具有独立法人资格的青少年体育组织,可以申报创建市级青少年体育俱乐部。

  解读五:明确业务主管部门

  《办法》规定,深圳市文体旅游局(以下简称市文体旅游局)是组织实施市级青少年体育俱乐部创建工作的业务主管部门,负责俱乐部的发展规划、命名、资助、监督等管理工作,并负责推荐符合条件的市级俱乐部申报省级或国家级俱乐部。

  解读六:创建单位具备的条件

  《办法》规定创建单位应具备以下条件:(一)取得民办非企业登记证书,具备独立法人资格,俱乐部名称规范,有固定办公场所。(二)拥有较完善、健全的组织架构和各项管理制度,包括信息公开制度、财务管理制度、场地设施管理办法、安全保障措施、岗位职责规定、档案管理制度、绩效评估制度等。(三)重视青少年体育工作,具有组织青少年开展多样化体育活动、体育培训及业余训练的能力。(四)配有专项的体育教师或专(兼)职教练。

  解读七:如何进行申报创建

  根据《办法》规定,创建程序可以分为:

  首先,深圳市文体旅游局每年在政务网上发布市级俱乐部创建申报通知,创建单位应按当年的创建申报通知向市文体旅游局提交申报材料。

  其次,市文体旅游局组织专家成立评估小组对符合规定的创建单位进行评估,评估小组在各俱乐部自评的基础上,通过听取汇报、查验资料、实地考察等方法进行考核评估。评估结束后一个月内,由评估小组将评估情况反馈给创建单位负责人,并向市文体旅游局提交评估报告。

  再次,市文体旅游局结合当年度俱乐部的发展规划,根据自评和专家评估意见经审议择优评选出拟命名市级俱乐部的名单;同等条件下,依托中、小学校、业余体校、公共体育场馆等单位和所属区体育行政部门推荐的创建单位优先。

  最后,拟命名市级俱乐部的名单由市文体旅游局向社会公示,公示期为7天。经公示无异议或异议不成立的,由市文体旅游局予以命名。

  解读八:俱乐部的资助表彰方式

  《办法》规定,市文体旅游局给予获得命名的市级俱乐部2万元的经费资助。市文体旅游局每年对评估过程中成绩突出的俱乐部和个人给予表彰,并推荐符合条件的市级俱乐部申请省级或国家级俱乐部。俱乐部培养的运动员代表本市参加各级各类体育比赛的,市文体旅游局根据相关规定给予俱乐部资助,并在考核评估中给予加分。

  解读九:俱乐部的具体工作要求

  《办法》规定,俱乐部应建立健全组织管理架构,完善各项规章制度,依据俱乐部章程开展工作。俱乐部活动应面向社会以青少年为主体,广泛吸纳其他人群参加,积极开展内容丰富、形式多样的体育活动。俱乐部应根据场馆设施的功能、特点、使用时间等对青少年进行免费或优惠开放,每年相对固定的服务对象不低于800人;保证青少年每周能在俱乐部参加体育活动2至3次,每次活动不少于2小时。节假日、寒暑假应组织开展健康、文明、小型多样的体育竞赛和交流、培训活动,广泛吸引所在区域更多的青少年学生参加体育活动,努力使青少年较好地掌握1-2项体育运动技能,达到增强体质的目的。俱乐部应积极参加公众责任保险,保险费用由俱乐部收取的费用中安排解决。

  解读十:俱乐部的经费管理内容

  《办法》规定,俱乐部接受的资助、捐赠必须符合章程规定的宗旨和业务范围,必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和用途使用,向社会公布接受、使用捐赠、资助的有关情况,并向业务主管单位报告。按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《广东省学校体育场馆向社会开放实施办法》的有关规定,俱乐部可适当收取体育竞赛、交流、培训活动费用,建立自我运行的良性机制。俱乐部收费项目和收费标准须报深圳市物价部门审批同意或备案后执行,并向社会公示。俱乐部收取的费用,必须用于章程规定的业务活动,确保专款专用。

  解读十一:明确违规处理规定

  《办法》规定,创建单位对申报材料的真实性、合法性负责。对采取虚报、谎报等手段骗取财政资助的,一经查实,按《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处理,追回财政资助;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。对采取虚报、谎报等手段骗取财政资助的或者运营期间发生安全责任事故的,五年内不得申报创建市级以上俱乐部。