深圳市文体旅游局重大行政执法决定法制审核制度

日期: 2017-03-30 发布:市文体旅游局

  第一条  为规范我局行政处罚行为,提高行政执法质量,促进依法行政,根据国家、省和市有关规定,制定本制度。

  第二条 本制度所称重大执法决定法制审核,是指我局按照程序实施的重大行政执法案件,在作出决定之前,由局政策法规处对其合法性、适当性进行审核,提出书面处理意见,未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

  第三条  本制度所称的重大行政执法案件是指:

  (一)情节复杂的案件;

  (二)吊销经营许可证和执业许可证;

  (三)责令停业整顿;

  (四)因重大违法行为给予公民3万元以上罚款、法人或者其他组织20万元以上罚款,取消出国(境)旅游业务经营资格;

  (五)法律、法规和规章规定的其他重大行政处罚事项。

  第四条  我局按照程序办理的重大行政执法案件,应当在终结之日,将案件材料和相关情况向局政策法规处提交。

  第五条 局政策法规处在收到重大行政执法案件相关材料后,应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的,应当经分管局领导批准后延长,但延长期限不得超过3日。

  第六条 局政策法规处对重大行政执法案件进行审核,主要包括以下内容:

  (一)当事人的基本情况是否查清;

  (二)本机关对该案是否具有管辖权; 

  (三)事实是否清楚,证据是否确凿、充分,材料是否齐全;

  (四)定性是否准确,适用法律、法规、规章是否正确;

  (五)行政审批结果是否适当;

  (六)程序是否合法;

  (七)其他依法应当审核的事项。

  第七条 局政策法规处审核重大行政执法案件,以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同办案处室深入调查取证。

  第八条 局政策法规处对案件进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

  (一)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的,提出同意的意见。

  (二)对违法行为不能成立的,提出不予批准的建议,或者建议办案机构撤销案件。

  (三)对事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回; 

  (四)对定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;

  (五)对程序违法的,提出纠正意见;

  (六)对超出我局管辖范围的,提出移送意见;

  (七)对违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,提出不予处罚意见;

  (八)对重大、复杂案件,建议我局负责人集体研究决定;

  (九)对违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议。

  第九条 局政策法规处审核完毕,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回办案机构。

  第十条 我局办案处室收到局政策法规处的《重大行政执法决定法制审核意见书》后,应当及时研究,对合法、合理的意见应当采纳。

  第十一条 我局办案处室对局政策法规处的审核意见或建议有异议的,可以提请局政策法规处复核;局政策法规处对疑难、争议问题,应当向政府法制机构或者有关监督机关咨询。

  第十二条 重大行政执法案件经法律审核、局领导批准后,由办案机构制作、送达。

  第十三条 重大行政执法案件需要举行听证的,按照有关规定执行。

  第十四条 我局办案处室或者其人员不按本制度报送案件进行审核,审批人未经法律审核程序予以审批,致使案件处理错误的,由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

  第十五条 本制度自发布之日起施行。