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为深圳东部中心建设营造良好文化生态

日期:2017-12-25 来源:深圳特区报

  近日,深圳市“扫黄打非”进基层工作龙岗现场会暨龙新社区“扫黄打非”主题公园开园仪式在龙岗举办,该社区公园是全省首个“扫黄打非”特色主题公园。

  龙新社区“扫黄打非”主题公园是在原有社区公园的基础上改建成的,公园面积约1500平方米,日均人流量达8000人。主题公园里融入“扫黄打非”宣传元素,建设一部“秋风屏”、一片“护苗林”、一条“清源路”、一个“净网园”、一面“固边栏”,通过开辟电子屏,设置宣传栏、展示各种生动的卡通造型,形成十步一景、五步一画的宣传氛围,构建起“链状”的“扫黄打非”阵地体系,帮助社区居民筑起一道文化安全屏障。

  “扫黄打非”主题公园是龙岗区强力推进“扫黄打非”进基层工作的缩影。2017年以来,龙岗区抓基层基础、抓宣传造势、抓监管实效,持续开展“扫黄打非”系列专项整治行动,进一步推进了“扫黄打非”向基层化、制度化、常态化发展,有效净化了社会文化环境。龙岗区“扫黄打非”领导小组负责人强调,各街道各有关部门要严格落实责任,形成“扫黄打非”整体防控工作合力,为龙岗打造深圳东部中心营造良好社会文化环境。

  营造群众积极参与的浓厚氛围

  “扫黄打非”进基层现场会现场为龙岗区111个社区发放了“社区扫黄打非工作联系站”牌匾。龙岗区文体旅游局有关负责人介绍,龙岗将以社区“扫黄打非”工作联系站挂牌为契机,进一步探索基层“扫黄打非”工作机构和工作队伍设置新模式,深入推进“扫黄打非”纳入综治网格化管理,探索区、街道、社区三级“扫黄打非”联动新机制。

  作为深圳市“扫黄打非”进基层工作的排头兵,去年,龙岗区作为各区中的唯一代表在全市的“扫黄打非”工作会议中做了“龙岗经验”的汇报,得到了省、市领导的充分肯定。今年,龙岗区进一步强化了社区一级“扫黄打非”的工作机制,鼓励社区发挥自身优势,一方面利用基层优势构筑更稳固的文化安全防线,另一方面鼓励社区因地制宜形成最广泛宣传阵地,取得了显著成效。今年11月份,宝龙街道龙新社区、龙岗街道龙岗中学被评为全国“扫黄打非”先进基层示范点。12月份,由区“扫黄打非”办和龙新社区工作站联合打造的社区“扫黄打非”主题公园也正式开园。

  据悉,区“扫黄打非”办采取多形式、多载体、多方位的宣传手段,营造广大群众积极参与“扫黄打非”的浓厚氛围。今年龙岗注重实地宣教,举办了“4·26世界知识产权日”“扫黄打非”专题宣传活动11场,其中龙岗中学举办的“扫黄打非”绿书签进校园知识竞赛活动为主会场,其余10个街道为分会场,累计派发绿书签近万份,深入推进“扫黄打非”“进校园、进企业、进商场、进社区、进家庭”活动。

  “‘扫黄打非’主任联席会进街道模式,激发了街道创新‘扫黄打非’工作意识;深入推进‘扫黄打非’进基层,逐步实现了试点社区梯次式、渐进式全覆盖;保持街道层面的定期整治高压态势,落实属地管理责任,整体提升了‘扫黄打非’工作水平。”龙岗区“扫黄打非”办负责人如是说。

  据了解,今年龙岗区在机制先行、宣传发动、打防结合等方面不断推进“扫黄打非”进基层,持续开展“扫黄打非”系列专项整治行动,全区共出动执法人员10071人次,检查各类场所3357家次,查缴盗版教材13120册、非法出版物4856份、盗版光碟1798张、六合彩资料2397份、非法报纸杂志1229份,有效推进了“扫黄打非”向基层化、制度化、常态化发展,确保文化市场的平稳、健康、有序。

  打造文化执法体制的“深圳标准”

  “只有遵纪守法,生意才能越做越大。”今年3月初的一天,龙岗区文体旅游行政执法大队队员正在某文化产业园进行安全生产检查,一家印刷厂的郑老板突然上前拉住执法队员的手不停致歉并道谢。原来,郑老板几年前曾因超范围违法经营、借故拖延整改而被执法人员处罚。郑老板说,印刷资质变更以后,更多人愿意与他合作,生意越做越好,“原来守法和挣钱并不矛盾”。

  经营者由抵触管理转变成诚心整改并做大企业的案例,在龙岗不是个案。近年来,龙岗区文体旅游局构建了一套全流程的RIS文化执法标准体系,以制度督促经营者遵纪守法,以制度规范执法人员办案流程,为保障当地文化市场的繁荣发展,摸索出一套“独门秘籍”。

  如何杜绝人情执法、随意裁量、外界干扰等顽疾?龙岗区一直在探索。今年,龙岗区文体旅游行政执法大队持续细化执法检查的标准流程及规范,全面涵盖文化、体育、广电、新闻出版、文物、网络等行业,修订完善了数百项执法办案自由裁量权标准,成为检查办案的标准依据,使执法人员执法有据可依。

  今年以来,龙岗区文体旅游行政执法大队推广双随机抽查、开展市场综合整治,打造文体执法转型升级2.0版,营造了平安、健康、有序的文化市场环境。截至12月5日,大队共出动执法人员15177人次,检查各种场所5444家次,作出行政处罚143宗,罚款数28.78654万元,受理举报投诉信息合计299宗,处理率100%。

  据了解,龙岗区还针对目前文体旅游场所多、类别多的情况,深入推进审批、监管标准化、精细化,力争实现场所经营安全、文化内容安全。为规范文体市场安全监管,龙岗区结合辖区文体场所的实际情况和特点,组织歌舞娱乐场所、泳池、电影院、网吧开展场所安全生产标准化体系建设。目前,按照文体场所四年标准体系建设的思路,歌舞娱乐场所、泳池、电影院的安全生产标准化创建已经初见成效。

  可以预见,龙岗的文体市场管理标准化建设继续保持在全省前列,该项建设有望走在全国前列,成为文化执法体制改革的“深圳标准”。

  文化执法领域连破多起重大典型案件

  今年以来,为做好文化市场和“扫黄打非”工作,确保龙岗区文化安全,龙岗区文体旅游行政执法大队以封堵政治性非法出版物和有害信息,清除淫秽色情文化垃圾,打击侵权盗版活动为重点,以专项整治行动为抓手,连续组织开展“护苗”校园周边文化市场整治、出版物市场专项整治、文化安全专项保障、茶餐厅摆卖非法报刊专项整治等专项行动,加强日常监管,严格规范出版物市场秩序。

  数据显示,年内龙岗区“扫黄打非”各成员单位联动协作,切实做好“扫黄打非”工作。其中公安部门查处制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品及传播淫秽信息案件31宗,刑事拘留29人,行政拘留2人;市监部门加强对户外广告的监管,对违反《广告法》内容的广告进行核实查处,查处广告违法案件764宗;城管部门查处摆卖兜售非法出版物行为41宗,查缴非法书刊40本,查缴非法光盘1340张,查缴其他非法出版物1500多张(册);多部门联合开展了一次“黑广播”清理整治专项行动,查封“黑广播”窝点4处,获得市、区领导的肯定。

  去年,龙岗区办理深圳某文化传媒有限公司涉嫌非法发行期刊出版物案件,查扣非法出版物4200册,并处以105万元罚款。该案件是全国“扫黄打非”办重点案件,是打击“三假”(假媒体假记者站假记者)的典型案件,被评为去年全国文化市场重大案件。

  今年3月,龙岗区文体旅游行政执法大队队员对深圳某门诊部有限公司检查,发现该门诊部存在对外投放刊物行为,该刊物涵盖医疗知识、门诊部广告等内容,没有取得相关出版物书号、期刊刊号等。经协同市监部门调查,当事人分别构成了未经批准擅自从事出版物的出版业务、散发非法出版物,执法人员作出了取缔、罚款2000元的行政处罚。

  今年5月,龙岗区文体旅游行政执法大队队员对深圳市某某科技有限公司经营网络游戏情况进行远程勘验检查。7月5日执法人员对深圳市某某科技有限公司进行现场检查和调查询问,该场所未办理《网络文化经营许可证》,开发、运营“抢梁”游戏,擅自从事网络游戏经营活动,违反了《网络游戏管理暂行办法》第六条的规定。执法人员对当事人作出了取缔、罚款人民币一万元的行政处罚。