首份财政政策执行报告出炉
上半年减税降费超1.5万亿

　　上市公司有季报和年报，想必不少人都不陌生。对国家来说，财政政策执行得怎么样，同样备受关注。

　　财政部调研小组6日发布2020年上半年中国财政政策执行情况报告。这是财政部方面首次发布此类报告。报告有哪些看点？新华社记者为你梳理。

　　财政政策更加积极有为

　　积极的财政政策要更加积极有为——这是今年我国财政政策的总体要求。

　　怎么更加积极有为？报告概括为：发出一个“信号”，做好四个“对冲”。

　　一个“信号”，就是适当提高赤字率，明确发出积极信号。将财政赤字率从2.8%提高到3.6%以上，赤字规模比2019年增加1万亿元，达到3.76万亿元，稳定并提振市场信心。

　　四个“对冲”，指的是适度加大政府债券发行力度，增加政府投资，对冲经济下行压力；加大减税降费力度，对冲企业经营困难；加大转移支付力度，对冲基层“三保”压力；加强预算平衡，对冲疫情减收影响。

　　上半年，我国经济先降后升、稳步复苏，二季度以来经济运行逐月好转，主要指标恢复性增长，积极因素明显增多。这其中，财政政策功不可没。

　　1万亿元抗疫特别国债顺利发行

　　15045亿元——报告亮出了上半年我国减税降费“成绩单”。

　　具体看，今年新出台的政策措施新增减税降费8941亿元，2019年已出台政策在2020年翘尾新增减税降费6104亿元。

　　通过阶段性政策与制度性安排相结合，今年减税降费力度进一步加大。

　　在财政政策展望章节中，报告提出，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增收入，不能因为财政收支矛盾大而乱收费增加企业负担，把该减的减到位，该降的降到位。

　　今年备受关注的一项政策安排就是发行1万亿元抗疫特别国债。截至目前，特别国债发行得怎么样了？

　　报告给出答案：截至7月31日，抗疫特别国债累计发行10000亿元，顺利完成1万亿元发行任务。

　　其他政府债券发行情况如何？报告说，截至7月31日，2020年新增地方政府专项债券已发行22661亿元，完成全年计划（37500亿元）的60.4%。

　　兜牢基层“三保”底线

　　今年以来，受疫情影响，财政收支矛盾更为突出，基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）面临较大压力，基层运转如何保障？

　　报告说，财政部将支持基层“三保”作为今年预算安排的重中之重，采取力度空前的举措，着力提高基层“三保”能力。

　　比如，大幅增加对地方的财力支持。中央对地方转移支付增长12.8％；安排特殊转移支付6050亿元，用于支持地方落实“六保”任务，应对执行中的不确定因素。

　　又如，建立特殊转移支付机制。确保新增财政赤字和抗疫特别国债相关资金直达市县基层、直接惠企利民，6月底前已将具备条件的直达资金全部下达地方。

　　日前召开的中共中央政治局会议指出，财政政策要更加积极有为、注重实效。

　　展望未来，财政政策准备向何处发力？报告列出六个重点：千方百计稳定和扩大就业；聚焦打赢脱贫攻坚战，持续改善民生；落实落细减税降费政策，支持市场主体纾困发展；多措并举保粮食能源安全；以创新发展和产业升级保产业链供应链稳定；兜牢基层“三保”底线，保基层正常运转。

　　（据新华社北京8月6日电）