--
落实情况公开

您现在的位置 首页 > 五公开专栏 > 结果公开 > 落实情况公开

南山区政务服务数据管理局2022年度法治政府建设情况报告

信息来源:南山区政务服务数据管理局 信息提供日期:2022-12-01 10:26 【字体: 视力保护色:

  2022年,区政务服务数据管理局按照法治建设重点工作安排,紧紧围绕全局中心工作,以普法教育为重点,以政务公开工作为抓手,将普法工作融入具体业务中。依法开展 “互联网+政务服务”改革、审批制度改革和审批服务标准化等工作,全力建设市场化国际化法治化营商环境,助推法治建设,一年来,我局荣获2022年“广东省五一劳动奖状”;“优申智享:数据赋能助企纾困的南山实践”案例在2022年中国信息协会举办的数字政府创新成果与实践案例评选活动中,荣获“2022数字政府创新成果与实践案例”;《深圳南山“圳智慧CIM一网统管平台”》应用案例入选全国信标委智慧城市标准工作组梳理发布的城市大脑案例集(2022版),肯定南山区创新的政企合作新模式;《深圳市南山区聚焦“看、问、办”深化基层政务公开》获国办《政务公开工作交流》电子刊物刊发并在中国政府网发布、宣传推介。现将区政务服务数据管理局2022年度法治政府建设情况汇总如下:

  一、2022年法治政府建设工作情况

  (一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想

  1.严格落实“第一议题”制度。把习近平法治思想纳入专题学习安排。全年党组中心组和党支部开展“第一议题”学习69次,将习近平法治思想专题学习和我局业务工作结合起来,和党内法律法规学习结合起来,加强信息公开、政务服务、信访工作等领域的最新法律条例学习,具体包括 《论坚持全面依法治国》《坚持走中国特色社会主义法治道路,更好推进中国特色社会主义法治体系建设》《信访工作条例》《政府信息公开条例》等。在区政府常务会议学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,开展全区线上依申请公开办理实务培训,全过程推进政务公开,全方位回应社会关切,全流程优化政务服务,让法治理念内化于心,外化于行。

  2.加强普法宣传。建立政务大厅普法宣传队伍,设立普法志愿服务岗,为办事的群众提供普法知识宣传服务;滚动播放普法宣传片和电子宣传海报,通过动漫形式展现《深圳经济特区优化营商环境》以及深圳普法动漫,营造学法用法的浓厚氛围;依托微信公众号发布与公众生活息息相关的法律知识,图文搭配、案例讲解,让群众对法的理解更透彻、更深入,并应用于实际生活中;制作“政务知了”系列动漫形象,作为“政策解读”“政务服务公众互助平台”的代言人,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展政策宣传和普法工作。

  (二)持续深化“放管服”改革

  打造政务服务效率标杆城市,深化“一件事一次办”改革,实现市、区、街道“线上一个平台、线下一个窗口”一体化政务服务全覆盖。参考“惠企政策精准送·一次办”的成功经验,变被动服务为主动服务,将各类改革举措进行再梳理,再解读,再细化,通过大数据、人工智能技术,把服务精准分类,精准推送,细化到人,让企业和群众既知道政策,也知晓政策,比如,在推进“秒批”“无感申办”“一件事一次办”服务时,加入“主动兑现”的服务理念,让企业和群众足不出户,就能了解政务的服务和政策;加入“上门服务”的服务理念,针对有需要的群体和重点企业,研究政策上门服务的可行性,变人找政府为政府找人,真正打造“服务型政府”。

  (三)持续优化法治化营商环境

  2022年,南山区行政服务大厅(含创新广场服务厅,下同)进驻市直部门8个,区直部门25个。进驻市级行政审批和服务事项444项,区级以下(包含区级、街道及社区)行政审批和服务事项589项。截至2022年10月底,全区589项区直部门政务服务事项实现“一次办”,556项“零跑动”,524项“指尖办”,250项“容缺受理”,265项“即来即办”,191个事项“一件事一次办”,104项无人工干预智能“秒批”,174项“无感申办”,法人企业服务事项均可在区政务大厅办理,各项指标均在全市各区中名列前茅。

  1.惠企政策“精准送”“一次办”“无感享”为企业发展助力护航。一是惠企政策精准送,建立“政策标签库”,每条政策匹配相对应的一个或多个标签,申办人结合自身实际情况,选择不同的政策标签,获取可申办政策,实现政策的精准推送。二是惠企政策一次办,建立“标准数据元池”,以细化到最小颗粒度为标准,对相关政策的申请材料、申请表单等要素进行细化梳理,并对材料、表单字段标准化形成标准数据元,建立标准数据元与政策标签之间的关联关系,实现政策申报的“自由组合、并联办理、一套材料、一张表单”。三是惠企政策无感享,向企业主动推送推荐申办事项,“主动兑现”名单内的企业可获得自动短信推送,企业部分申请基础数据实现自动匹配,无需填写,实现一键申报业务,无感享受政策。

  2.大数据AI赋能助企纾困政策落地。为帮助企业共同应对疫情冲击,根据各政策制定单位提供的政策操作规程,南山区上线了助企纾困线上申报平台,为辖区商事主体提供更加智慧、高效的政策申报途径。一是深化数据共享。在线上申报时,系统通过大数据库自动共享获取和匹配申报单位的基础信息,进行智能自动填报申请书。二是强化智能比对。通过企业白名单数据库对撞、社保等业务数据共享、智能“三区判定”,准确、有效、主动地向目标企业推送符合企业条件的政策,规避虚报与误报。三是优化服务流程。通过微信绑定,平台将补贴款项直接发放到微信零钱包。让个体户直观,快速的将政策“兑现”到微信钱包。

  3.推出“免证办+一码通行”服务。积极推进电子证照应用,努力打造一体化“免证办”服务“南山样板”。2022年,南山区已有444项政务服务事项关联电子证照,事项关联率已达到83.14%,免证办调用电子证照154万余次,替代纸质材料超过42万张。疫情防控期间,南山区加强政务数据共享,办事群众通过“i深圳”App一次扫码核验身份信息,一键授权调用电子证照,即可一步完成行程轨迹查验、体温检测、预约取号、电子证照授权四大办事前置环节,极大缩短了群众的现场办事旅程,让办事群众更有获得感、幸福感和安全感。

  (四)助力推进规范化程序化法治化进程

  1.严格落实事项标准化实施。严格遵循应进必进、清单之外无审批原则,南山区所有审批服务事项已参照国家、省政务服务能力第三方评估要素标准形成办事指南,纳入市权责清单系统统一管理,按公示事项标准开展业务实施;所有事项均已进驻网上办事大厅和实体大厅办理,全面实行“一网公示”“一网通办”,致力打造24小时便民便企服务体系,实现零跑动的企业精准政府服务;定期开展政务服务事项标准化检查,针对全区所有实施事项的办理流程、流程环节、办理材料等要素进行地毯式排查,确保办事指南对外展示准确无误、可正常申报。

  2.开展行政许可案卷评查工作。区政务服务数据管理局持续加强对行政许可案卷的评查工作,为规范各部门行政许可行为,做好行政许可案卷管理以及完成市绩效考核相关工作任务,启动行政许可案卷评查和评分工作,实现以评促建、以评促改、以评促管。截至10月底,从办件数据库中抽取约2100个行政许可业务,组织对应审批部门形成卷宗,按照《深圳市行政许可案卷评查标准指引(试行)》进行评查,形成案卷标准“样板”,确保事项覆盖率达100%,标准化率达100%。

  (五)全面推进政务公开标准化规范化

  1.建立南山区政务公开标准化体系。主动公开方面,编制公开重大建设项目、财政预决算、就业创业、养老服务等25个民生关注重点领域基层政务公开事项目录、35个政府部门主动公开基本目录两张政务公开“正面清单”,为各部门办理政务服务事项、编制各类权责清单提供基本依据,并在南山区人民政府网站公开发布。根据本部门权责清单和公共服务事项清单的变化和调整,及时对相关领域基层政务公开事项标准目录和主动公开基本目录予以调整,保障和监督各部门有效实施行政管理,增强操作性、实效性。依申请公开方面,统筹指导全区政府信息依申请公开工作,进一步完善依申请公开登记、审核、办理、答复、归档全流程统筹管理机制、复杂问题联席会议机制、依申请公开向主动公开转化机制,印发《南山区政府信息公开工作规程》等四个制度,指导全区各单位准确适用《广东省政府信息公开申请办理答复规范》(含程序文书7类、实体文书29类),不断提升办理工作质效,增强政务公开工作规范意识。2022年至今全区共收到政府信息公开申请628宗,办结362宗,按期办结率100%,相关答复书未因内容存在问题引发行政复议纠错或行政诉讼败诉。

  2.构建公众需求驱动的政务公开制度。一是在区政府门户网站首页设置“12345民生诉求服务专区”,链入深圳市民生诉求服务平台,方便群众多渠道咨询信息、报告问题和提交意见建议。二是在区政府门户网站开设“南山区重大行政决策公开”专栏,统一披露决策事项和进度、统一征求意见、统一反馈采纳情况,将“公开、透明、参与、互动”的理念贯穿重大行政决策全过程。三是建立健全政策解读机制,通过文字、图表、动漫、视频、数字人等多形式解读南山区政策性文件、区重点工作等,让公众“看得见”、“听得懂”、“信得过”。截至目前对全区共8个政策性文件进行全面解读,共发布6期“解读南山”在线访谈活动。探索创新建立政民互动新模式,印发《南山区“政务开放日”活动方案》,建立常态化开展机制,并在区政府门户网站开设“政务开放日”专栏,集中展示各部门活动效果,增强活动传播力、影响力。

  (六)全方位优化提升政务公开主平台建设

  1.搭建“指尖上的网上政府”公开平台。通过区政府门户网站、广东政务服务网、圳智慧i南山微信公号、湾区消息App等政务公开平台和政务新媒体矩阵,实现政务公开和政务服务的深度覆盖、整体协同。以公众视角围绕关心关注问题,从用户便捷获取资讯角度出发,全面改版南山区政府门户网站、英文版网站,推动政务公开从政府主导型向需求主导型转变。按照全市统一部署,全面完成区政府门户网站无障碍和适老化改造,帮助特殊群体更方便地获取政务信息、参与政民互动、享受政务服务,保障其对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

  2.完善线下政务公开平台建设。在行政服务大厅、档案馆等公众场所全面建成20个覆盖区、街道、社区三级的“政务公开专区”,配备政务公开查询机,设立政府信息公开查阅点,放置政府公报、《政府信息公开条例》、政府信息公开申请流程图等纸质资料,方便群众取阅。通过线上线下相结合的方式,实现政府信息查询、信息公开申请和受理、政策解读、服务咨询、便民服务、政民互动等功能,将政务公开的触角延伸至基层,为群众提供便捷、高效的政务服务。

  (七)加快推进政务数据有序共享

  1.推动区大数据平台建设。汇聚了市场监管、卫健、民政等71个政府部门的政务数据资源60亿余条,通过数据目录管理资源目录2962个,建立人口(3173万人)、法人(583万家)、房屋(110万间)、疫情(33亿条)等主体及专题数据库,同时融合汇聚了顺丰地图、铁路购票、企业人口核验等多个社会第三方数据资源。

  2.推进数据共享应用。一是通过共享政务服务数据支持大厅政务服务秒批业务,通过共享教育子女信息数据支撑教育局完成学生入学信息核查以及补贴发放等业务。二是通过共享的人口数据助力南山区完成人口普查任务,各个街道社区以及基层网格人员通过对核酸采样、疫苗接种、跨境货车司机核查等疫情数据的共享应用,完成南山区的疫情防控工作。三是通过对接市深i您健康码接口,配合完成南山区电子哨兵系统建设;通过大数据平台,完成信用双公示的数据报送到市大数据平台;通过汇聚人口数据,疫情数据,支撑南山区辅助流调工作高效推进。

  二、2023年法治政府建设工作思路

  (一)在供给侧,深入推进政务公开的标准化规范化。

  一是严格遵循南山区政务公开事项标准目录和主动公开目录,持续推进重大项目建设、义务教育等法定主动公开内容和重点领域信息公开,提高政务公开含金量,实现政务过程和结果全公开,以公开促规范、促落实、促服务,助力建设法治政府、优化营商环境。二是继续加强区政府网站、政务新媒体等政务公开平台的建设监管。高标准规划建设留仙洞行政服务大厅“政务公开专区”,打造南山政务公开“实体店”样板。三是开展政务公开业务学习培训,进一步提升全区政务公开队伍的主动公开意识、依法依规公开能力。

  (二)在应用侧,探索政务公开应用的智能化。

  围绕构建“慧建基础、慧治城市、慧促产业、慧享民生”智慧南山建设总体布局,以用户需求为中心,围绕“技术”和“服务”整合信息资源,通过公众视角探索创新政务公开应用方式,改进优化公开方式、切实增强公开的针对性和精准度,实现从“人找信息”向“信息到人”转变,充分展示我区数字政府、智慧城市建设的成果。丰富完善5G信息惠企惠民政策精准送、政务服务云上办、网站信息数据分析等应用场景。探索在区政府门户网站建设虚拟办事大厅,建立个人、企业全生命周期高频事项服务专栏,推出实景导航、高频事项办理一站式场景化服务。基于区政府门户网站信息资源,以科技与数字化技术赋能信息公开,探索使用虚实结合的“数字人”等形式对南山区政策性文件、区重点工作等进行解读,推动更多数字人应用场景落地,提升公众满意度和体验感。

  (三)拓宽多元普法宣传渠道

  拓展普法渠道,将线上和线下相结合,将传统普法方式和新媒体普法技术相结合,将重要时间节点和法律法规内容相结合,创新普法形式和手段,强化普法效果,营造尊法学法守法用法的社会风尚。探索利用微信公众号、app、短信等新媒体渠道,加大服务宣传力度,将宣传服务与5G消息相结合,把政策和服务通过可视化、可交互的5G消息形式推送给目标企业和群众,打造立体多元面广精准的服务渠道。

  (四)以“数据治理”提升法治政府建设水平

  以“数据治理”为抓手,借助大数据、AI等数字技术,摸清南山区数据“家底”,建实数据共享流通能力,打造良好的政府内部“用数”生态体系,构建数据治理标准化体系,推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升,推动南山区数字政府建设形成整体“智治”,大力提升法治政府建设的效率和水平。

  南山区政务服务数据管理局 

  2022年11月30日  

触碰右侧展开