市政务服务数据管理局关于报送2020年度政协委员提案办理工作总结的函

市政协提案委：

　　政协委员提案是反映民情民意、汇聚民智民力的重要载体，是政府部门接受监督、听取意见、提高工作水平的重要途径。为有效回应群众期待，切实提升办理质量，2020年，我局坚持围绕市委市政府中心工作，服务大局，做到思想上高度重视，行动上切实有效，态度上积极主动，时间上及早安排，程序上合理规范，把提案办理工作作为全局重点工作来抓，充分采纳和落实委员们提出的建议措施，全力推进相关制度的完善和问题的解决，持圆满完成了市政协六届六次会议提案办理工作。情况报送如下：

　　一、2020年办理情况

　　2020年，我局共接收办理政协提案25件，提案按时签收率、答复率均为100%。其中，主办（承办、分办）件10件（含1件重点提案），均已收到市政协委员“满意”评价；会办件15件（含6件重点提案），会办意见均全部按时反馈牵头单位。提案内容涉及新型智慧城市建设、疫情防控、数据互联互通、政务服务优化等多个方面，为我局推进相关工作提供了科学可行、温暖有力的指导，这反映了政协委员对全市政务服务数据管理工作的关心和支持，也展现了政协委员依法履职、民主监督的职责意识和建言献策、助推城市发展的参政议政水平。我局办理政协提案主要做法如下：

　　（一）强化组织领导，夯实主体责任

　　为切实做好提案办理工作，收到市政协通过提案系统发来的任务清单后，我局立即印发《深圳市政务服务数据管理局关于做好2020年市人大代表建议和市政协委员提案办理工作的通知》，规范办理程序，明确责任分工，形成了我局提案办理工作由局主要领导亲自部署，分管局领导定点调度、经办处室具体落实、局办公室跟进督办的“四位一体”办理机制，确保承担的提案件件有交待、事事有回音。提案具体办理过程中，局领导多次召集各承办处室深入研究，部署办理方案，细化办理计划，落实办理任务；各承办处室则通力合作，深入研究，找准问题症结，创新办理方法，狠抓工作实效。

　　（二）强化协同配合，做到三个到位

　　1.强化全局意识，办理措施到位。在提案受理、交办、会办、查办、反馈等流程中，我局采取“定领导、定处室、定人员、定时间、定质量”的“五定”措施，确保办理程序规范、办理责任明晰。对于涉及多个处室工作的提案，主办处室积极主动牵头办理，迅速组织协办处室针对提案内容开展研究，细化问题，逐一击破，在局内形成提案办理工作的强劲合力；对于立即能解决的提案，坚持快速办、认真办；对于短期内能解决的提案，创造条件办、尽快办；对于需要长期推进解决的提案，纳入局内下一步工作计划，并做好沟通交流、解释说明工作，最大限度争取委员的理解支持。

　　2.注重沟通交流，办理效果到位。在办理过程中，无论是主办还是协办，经办处室自觉遵守先沟通、先调研、先协商，后答复的规范流程。经办处室指定专人负责，采取电话沟通、见面座谈、邀请实地调查等办理方式广泛征求意见，商讨解决问题的方法和途径，努力达成广泛共识，尽最大可能把委员的意见建议转化成任务方案、政策措施抓好具体落实。2020年3月20日（星期五）上午，我局相关负责同志参加市政协提案委主任余立功主持召开的分工协调会，与市应急局、市卫生健康委就第20200029号政协提案的主办单位进行沟通协调。关于主办的第20190763号重点提案，我局7月、9月牵头起草办理工作方案、答复初稿，并征求各协办单位意见；8月、9月组织召开专题调研座谈会、协商会，就办理方案和提案答复听取请市政协、提案委员的意见建议；10月28日(星期三)下午，市政协乔恒利副主席主持召开重点提案办理工作评议会，我局副局长王耀文参会，向市政协委员、市政协、领衔督办市领导田夫同志汇报主办重点提案办理情况。8月27日（星期四），我局开展了“市政协委员提案办理工作座谈会暨部市政协委员走进市行政服务大厅”活动，局长刘佳晨、分管副局长徐开军，以及各经办处室主要负责同志与委员一起面对面沟通交流，并向市政协提案委负责同志汇报我局提案办理工作。

　　3.加大督办力度，责任落实到位。局领导高度重视，经常亲自过问、督办提案办理情况，并提出办理意见。局办公室指定专人跟进督办提案办理和答复落实情况，制定工作台账，定期检查办理情况，对未按时上报、答复内容不符合要求、答复件未征求代表、委员意见等情况进行提醒。

　　二、2019年度B类提案办理工作情况

　　2019年度B类答复提案中涉及我局的共3件，分别为20190004号提案《关于打造国际一流营商环境，加速推进深圳“数字政府”建设的提案》、20190045号提案《关于进一步推进“数字深圳”建设的提案》、20190346号提案《关于税务窗口进驻我市各行政服务大厅的提案》。根据市政协2020年度提案办理通知要求，现就我局B类提案办理工作专门作情况说明。

　　（一）20190004号提案《关于打造国际一流营商环境，加速推进深圳“数字政府”建设的提案》

　　1.强化统筹，建立一体协同的基础设施支撑体系。一是经市政府同意，我局印发2020年全市智慧城市和数字政府建设工作要点，提出47项具体任务，明确全市统一信息基础设施和支撑平台建设内容，加快推动数字深圳典型应用建设，助力政府治理能力现代化和城市服务智慧化水平“双提升”。二是统筹推进全市政务云、政务网、数据中心建设，市政务云已承载全市60余家单位340个以上业务系统，提供4700余个云主机服务；政务外网覆盖全市所有党政机关、各区和主要事业单位，总长超过2000公里，合计1000多个光纤接入点；“两地三中心”数据中心正加快改造扩容。

　　2.优化服务，形成便民利企的数字化服务体系。一是推行政务服务网上办、掌上办、邮寄办、自助办等非接触式业务。截至10月16日，我市市级行政许可事项全流程网办率98.86%。二是强化“整体政府”建设，推广“一件事一次办”主题式服务。推出“我要”打头的高频主题服务1185个，高频“一件事一次办”服务1361个。推动企业设立“一次配齐、拎包入驻”，企业开办整体时间压缩至1天内。三是强化指尖办事，推动政务服务移动办理。以“市民用一个APP畅享全市政务服务”为目标，大力推进“i深圳”建设，目前已接入3个中直单位、40个市级单位、10个区政府7700多项服务以及55类电子证照和电子证明，累计下载数超过1800万，注册用户超1100万。四是强化为民担当作为，提升热线服务质量。市12345热线平台累计接听话务663.71万个，承办工单（含省政务服务网等渠道转来的工单）668.37万件，前台办结率85.02%，工单正确率达99.99%。五是让就医更便利。建设市电子健康卡管理平台，关联市民个人信息、身份证、社保卡等，实现医疗卫生机构“一网联通”，优化再造服务流程，实现看病就医“一码通”。六是让生态更美丽。初步建立覆盖全市重点区域的生态环境感知网络，对全市水、大气、噪声、土壤等生态环境状况的实时监控，及时发现环境风险和违法问题，打造全国智慧环保标杆。七是让出行更便捷。构建全市交通运行指数，实时评估全市交通运行情况；依托“交通大脑”，引导车辆由“车看灯，读秒数通行”向“灯看车，读车数放行”转变，平均车速提升15%。

　　3.深化改革，助力打造国际一流营商环境。一是强化电子证照和电子材料共享复用，推行“秒批秒报一体化”。推出秒批事项260项，秒报事项240项，“秒报秒批”一体化事项58项；大力推广容缺办理，845个事项支持容缺收件。二是有效联动、精准推送，构建企业服务矩阵。依托“i深圳”，充分利用大数据优势，有效联动“深圳政府在线”“12345热线”等服务平台，整合“深i您”“深i企”等系统，形成了主动、智能、精准服务于深圳市民和企业的政务信息发布矩阵。三是强化重点领域专项改革，开展跨部门、跨层级、跨系统并联审批。深化“深圳90”工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批时限压缩2/3。政府投资建设项目从启动到获得施工许可控制在90个工作日内；社会投资项目控制在45个工作日内。四是城市治理更精准更精细。初步建成市政府管理服务指挥中心（城市大脑），构建横向到边、纵向到底的一体化指挥平台。基于多信息系统和海量数据开展大数据分析，搭建分析预警模型，为各级领导和党政部门提供数据化、可视化辅助决策支持。推行“互联网+网格”管理，实时动态、精确掌握社会管理基础信息。积极运用互联网、大数据等技术手段，加快智慧社区建设，探索共建共治共享治理模式。深化“智慧监管”建设，一网呈现全市340万多家商事主体信息，预警企业严重违法失信、监管处罚、司法涉诉等行为。实时监督1.2万家200平以上的餐饮单位，通过AI技术巡查餐饮企业厨房作业视频，识别未穿戴工作衣帽等不规范的行为，保障市民餐桌安全。

　　（二）20190045号提案《关于进一步推进“数字深圳”建设的提案》

　　1.积极探索智慧城市基础设施运营模式。印发《深圳市关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展的若干措施》及其它相关政策文件，由特区建发集团及深信投公司负责全市多功能智能杆及配套资源的统一运营、统一维护,打造智慧城市全面感知网络体系，助力信息基础设施供给侧结构性改革，使多功能智能杆将真正做到建设有依据、建成有运维，取得积极进展。

　　2.大力推进跨部门数据整合共享和开放。一是积极推进《深圳经济特区数据条例》立法工作，目前该条例正公开征求社会公众意见。二是市政务信息资源共享平台已接入81家单位和全市11个区（含新区、深汕特别合作区），日均交换量2200万条，归集共享数据70亿条，为社会管理、公共服务和辅助决策等提供信息交换和共享服务。三是提供开放数据目录总量2416个，数据总量3亿多条，数据下载量30余万次，覆盖交通运输、公共安全、医疗卫生等14个领域。在2020年数据开放大赛中，吸引了海内外6379名选手组成的1809支团队参赛，收到1205份作品。

　　3.“数字深圳”助力打赢疫情防控和复工复产攻坚战。一是迅速响应、主动作为，探索智慧抗疫新模式。1月23日起，在“i深圳”相继上线疫情防控、平安在家等服务专区，第一时间向社会发布。2月1日，紧急上线“深i您—自主申报”平台，引导在深、待返深、来深探亲和过境人员自主申报信息，为第一时间掌握全市人员健康情况提供有力支撑。平台后续还根据防疫要求，开发上线了“行程自查”“入境申报”“开学专区”等多项功能。2月7日，率先推出“深i您”健康码，创新推行手机“亮码”“扫码”无接触通行模式，实现“一次申报”“一码通行”。目前，平台累计申报量2486.7万人次，累计亮码4.01亿次，扫码1723.8万次。我市推出的健康码模式，已被证明是一种支撑人口有序流动、减少聚集性风险的有效手段，成为全国各地通行做法。6月，配合省政务服务数据管理局和香港特区政府技术部门完成“粤康码”与香港健康码对接工作。二是精准匹配、靶向服务，助力企业复工复产。3月3日上线“深i企—精准服务企业”平台，提供复工复产政策查询、困难诉求上报、法律援助等服务。截止10月18日，累计收到来自3627家企业的4871件诉求，累计办结量4867件。此外，上线“抗疫惠企政策精准办”，一站式汇聚“1+11”惠企文件63个，将政策文件分解成政策点，实现“政策分类精准送、补贴申报在线办、申报服务智库帮”。三是依数施策、科学防控，实现精准抗疫。开发“深圳市疫情态势分析系统”，开展人口流入流出、疫情态势、物资保障分析，形成疫情宏观态势一张图，为市委市政府掌握总体情况、开展科学决策提供数据支撑。完成《数据分析日报》163期，较好预测人员来深趋势和高峰时段，疫情风险较大的复工园区名单等。截止2020年10月，市共享交换平台共归集6.78亿条疫情数据，向各相关疫情防控部门累计推送数据30.04亿条次。同时，将可公开的政府数据及时向社会开放，累计上架数据3.7亿条，累计浏览量3032万人次。

　　（三）20190346号提案《关于税务窗口进驻我市各行政服务大厅的提案》

　　税务窗口已完成进驻区级行政服务大厅“企业开办专区”，实现开办企业“一窗进、一窗出”。各行政服务大厅配备综合窗口人员负责专窗前台全部对外服务工作，税务部门人员进驻后台，负责事项审批和相关服务工作。通过前台后台全程无缝衔接，为企业一次性发放营业执照、公章、税控盘、发票等，或者提供半日内送达的邮寄服务。

　　三、下一步工作

　　今年以来，我局总体上较好地完成了市政协委员各项提案办理任务，积累了一定的经验，也取得了一定成效，但与人民群众的期望相比，还存在一定差距。在今后的办理工作中，我们将进一步提高科学决策的水平，以委员满意、人民满意为标准，努力把政协提案办理工作做得更好。

　　四、自评

　　（一）我局提案按时签收率、按时答复率、委员满意率为100%，并已按要求在我局官网公布复文。自评基础分90分。

　　（二）加分项方面：主办件10件（加2分），其中1件为市政协重点提案（加2分）；会办件15件（加1.5分），其中6件为市政协重点提案6 件（加6分）；积极参加提案工作的协调活动3次（加0.3分）。自评加分项10分。

　　（三）无其他扣分情况，

　　综上，自评为100分。

深圳市政务服务数据管理局

2020年10月30日