尊敬的熊永强、孙小玲、周建明、陈湘波、陈渊青、管小明、许介川、郑金雄、曹伟、韩东、郭丽代表：

　　您在市六届人大七次会议上提出的代表建议《关于进一步推进“数字深圳”建设的建议》（建议第20190320号）已经市人大常委会转我局办理。非常感谢您对我们工作的关心和支持。对您的建议，我们进行了认真研究，现答复如下：

　　一、我市新型智慧城市暨“数字政府”建设总体情况

　　2018年以来，我市出台了《新型智慧城市建设总体方案》和《“数字政府”综合改革试点实施方案》，大力推广掌上政府、指尖服务、刷脸办事，努力让市民办事更方便、城市运行更高效，智慧城市和“数字政府”建设走在全国前列。中国社会科学院信息化研究中心发布的“2018年中国智慧城市评估报告”，我市智慧城市建设水平评分排名全国第一。清华大学国家治理研究院发布的“中国政府门户网站评估报告”，我市政府门户网站得分在全国省、市、区（县）400多个地方政府总分排名第一。国家行政学院发布的“省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告（2019）”，深圳在全国重点城市排名中位居第一名。

　　（一）出台营商环境改革20条等政策措施。企业开办时间从9天缩短至4天，出口通关时间压缩69%，外商登记备案时间压缩60%，企业出口退税时间压缩20%，12项不动产登记业务实现一小时办结，政府投资项目从立项到施工许可审批由原来的267个工作日减少到90个工作日以内，社会投资项目控制在33个工作日以内。

　　（二）着力提高政府服务效率。上线“i深圳”统一政务服务APP，发布“不见面审批”、全城通办事项各300项，推出高校应届毕业生落户等58项“秒批”服务，养老金、工伤待遇实现“刷脸”领取，高龄老人津贴申请等高频事项实现“零跑动”。在市区两级政务办事大厅推出午间延时服务，新设置一批24小时智能自助办事终端，市民对政府便民服务的获得感明显提升。清理行政职权事项164项，完成全市政务事项标准化梳理，行政审批时限大幅压缩，转变政府职能改革又有新成效。

　　（三）上线应用一批智慧民生服务。在全国首次成功实现5G网络传输4K超高清电视信号，初步建成政务信息资源共享平台和公共基础信息资源库。市属公立医院检查结果实现互认互通，居民电子健康卡率先启用，56项民生警务实现“零跑动”，公租房、安居型商品房水电气实现“一站式”办理，中小学入学网上一次申报全面推开。建立城市智能交通平台，实现公交地铁移动支付全覆盖。推出预约出行、停车指引等便民措施，智能城市交通服务又有新体验。

　　（四）加快推进智慧监管。持续开展互联网金融风险专项整治，建设灵鲲金融安全大数据监控平台，网贷平台等风险整治取得阶段性成效。推行“AI+新警务”，率先对闯红灯等违法行为开展“刷脸”执法。推进大型客车、危险品运输车辆和泥头车等特种车辆智能监控全覆盖，动态监管疲劳驾驶、超速等违法行为，交通安全秩序进一步好转。全面高水平推动社区信息化平台建设，新安装城中村视频门禁系统3万余套，住宅小区和城中村管理服务智慧化取得新进展。推进智慧市场监管，实现企业信用和产品质量信息在线查询。食品药品溯源安全管理有了新手段。

　　下一步，深圳将紧紧围绕打造一流智慧城市、一流“数字政府”目标，进一步优化营商环境，不断提高人民群众的获得感满意度。

　　二、关于形成市级新型智慧城市暨“数字政府”建设全面统筹部门建议

　　（一）成立新型智慧城市暨“数字政府”改革建设统筹机构

　　我市高度重视新型智慧城市暨“数字政府”建设工作，2016年4月，我市成立了由市委书记任组长、市长任副组长的市新型智慧城市建设领导小组；2018年3月，我市成立了由市长任组长的“数字政府”改革建设领导小组；并相继成立了深圳市智慧城市和“数字政府”专家委员会和公众咨询监督委员会。

　　2018年6月，市政府办公厅印发了关于加快推进新型智慧城市暨“数字政府”建设2018 年工作的通知，统筹推进全市“数字政府”和新型智慧城市建设工作。

　　2019年2月，市政务服务数据管理局正式挂牌成立，整合了原市政务服务管理办公室的行政职能，原市经济贸易和信息化委员会电子政务、信息安全管理、大数据管理、统筹“智慧城市”建设的职责，市委市政府信访局的“12345”公开电话管理职责，以及相关机构的信息化职责，负责统筹推进“智慧城市”和“数字政府”建设、集约化管理和监督指导以及信息安全管理。机构改革后，新型智慧城市暨“数字政府”工作均由我局统筹。目前，我局已开展新型智慧城市暨“数字政府”总体规划、项目审核等工作，组织编制2019年新型智慧城市暨“数字政府”建设工作要点，“全市一盘棋”推进改革建设工作。

　　(二)完善“全市一盘棋”的新型智慧城市暨“数字政府”改革工作机制

　　根据我市机构改革工作部署，市政务服务数据管理局已经挂牌成立，各区也已成立区政务服务数据管理局，各部门原则上要明确内设机构，统筹本部门新型智慧城市暨“数字政府”建设工作，在市政务服务数据管理局的统筹下开展工作，形成“全市一盘棋”的新型智慧城市暨“数字政府”改革建设工作机制。

　　目前，我局下属单位市电子政务资源中心已更名为市大数据资源管理中心，负责政务信息资源汇聚、共享、开放和安全管理等具体工作，各区、各部门依职权采集和使用数据。

　　（三）加强数据资源整合和平台整合

　　我市是全国唯一一个国家“政务信息共享示范市”，政务大数据中心已基本建成。建成全市统一的人口、法人、房屋、空间地理、社会信用和电子证照等基础信息资源库和行政审批、市场监管等主题信息资源库，形成了约1901万人口、360万法人、83万楼栋、1423万间房屋的公共基础信息资源库，数据总量超过300多亿条。建成全市统一的政务信息资源共享平台，接入68个市级单位和10个区，资源目录共4353类，信息指标项达131699个，每天数据交换量约2000万条。

　　另外，我市已在电子政务平台建设方面实现了“四个统一”。一是建成了统一的党政机关网络；二是建成了统一的党政机关IDC机房；三是建成统一的政务云平台和应用支撑平台；四是建成了统一的政务信息资源共享平台和人口、法人、空间地理、房屋、电子证照和公共信用等基础信息资源库。目前，我局已启动深圳市电子政务网络升级改造一期项目，加快推进各区、各部门业务系统向政务云迁移，加快推进深汕合作区备份中心建设等各项工作。同时，我局通过电子政务项目立项前期审核把关，要求市直各单位在新建、改建电子政务项目时必须依托市政务云平台搭建本单位业务系统，不得再自行采购计算、存储等资源，不得再自行新建、改建机房，各区、各部门现有电子政务基础设施由市大数据资源管理中心统一纳管，逐步向市大数据中心迁移，实现电子政务项目集约化建设。

　　（四）大力推动数据资源开发利用

　　目前，我市在政务数据已在社会管理和政务服务中发挥了重要作用。

　　一是在政务服务方面，如利用数据共享打破部门壁垒，实现高校应届毕业生引进和落户“秒批”，实现老年优待证办理实现主动发放，创新网约车许可申办“全网络、全自动、零现场、零费用”新模式等。

　　二是在管理创新方面，市地方金融监管局打造了灵鲲金融安全大数据平台，整合了政府和社会相关数据，有效监测全市25万余家新兴金融企业，推动被动式风险治理向主动监管转变。市交通运输局建立网约车监管平台，建立了政企网上协作机制，接入滴滴等8家企业的数据，实现对无运输证网约车辆的精准执法，同时把企业关心的年审、违章、违法信息第一时间告知企业，提升企业管控能力。市财政局智慧财政大数据平台实时展现全市预算支出情况，对节能环保、教育、医疗、基建等重点领域的重大项目实现动态监控，展示财政宏观经济分析调控职能，分析重大产业政策的执行情况，提高财政资源配置效率和使用效益。

　　三是数据开放方面，我市已建成市政府数据开放平台并于2016年11月21日正式开通，目前已在交通运输、金融财税、文化休闲、教育科技、生态资源等多个领域试点向社会开放政务数据，包括40家单位1093项数据集、1亿多条数据。我市于2017年举办了数据创新大赛，今年我局也将继续举办数据开放大赛，大力促进社会对开放数据的增值性、公益性和创新性开发利用。

　　三、关于充分结合国资国企综合改革，挖掘市场力量搭建我市数字城市实验室建议

　　（一）国资国企综合改革相关情况

　　目前市国资委涉及信息化建设的企业有10余家，包括智慧城市科技发展集团、深圳规划院、大白菜科技、水务科技等，储备了一些智慧化建设技术基础和人才。2018年12月，市国资委整合国有产业资源，组建了深圳市智慧城市科技发展集团有限公司，市国资委确定其定位为：一是服务政府，当好国资委推动智慧国资、智慧国企的抓手，积极争取作为政府推动智慧城市建设的助手；二是服务城市竞争力，坚持市属国企社会责任担当，整合国资国企在城市基础设施及公共服务领域的相关资源，全面提升市属国企在信息化方面服务市民的能力和质量；三是服务民生，发挥衔接政府和市场的纽带作用，以企业运作方式与平安、腾讯、华为等优秀企业开展多种形式的市场化合作，错位发展提供更优质全面的服务，切实提高市民的获得感。

　　下一步，市国资委将继续推进深化国资国企综合改革，发挥市属国资国企公共性、基础性、先导性功能作用，以服务政府、服务城市竞争力、服务民生为目标，全面提升国有企业市场化运营效率，积极配合有关部门开展新型智慧城市暨“数字政府”建设工作，力争成为高效服务深圳建设国家创新型城市、现代化国际化城市和具有世界影响力的创新创意之都的重要支撑。

　　(二) 探索政企合作建设运营模式

　　一是明确了“政府引导，多元参与”的建设原则。我市出台的新型智慧城市总体方案中，提出了加强政府统筹协调和组织引导，充分发挥市场机制和企业作用，提升新型智慧城市建设活力。鼓励各部门加强和行业优势企业的长期战略合作，持续提升本行业信息化建设成效。在面向民生服务的领域，鼓励PPP（政府和社会资本合作）或政府购买服务模式，通过政府开放数据和服务接口，企业投资建设运营，以移动互联网方式向市民提供服务，提升市民体验和项目可持续运营能力。

　　二是部署了政企数据融合开放的具体任务。我市出台的新型智慧城市总体方案中，部署了推动大数据中心建设的任务。提出了加强与腾讯、通信运营商等企业合作，促进政府、社会数据有效融合和共享，形成全市集中共享的一体化大数据中心，并为各区、各部门提供统一、实时、准确的人口、房屋、法人、地理信息等基础数据服务。大力推动政府数据开放。制定政府数据开放管理规定，企业基于政府开放数据为市民提供增值服务，促进治理多元化，形成社会共治的治理新模式。

　　四、关于启动“数字深圳”建设全球科研计划建议

　　（一）深圳建立区域大数据中心相关情况

　　为贯彻落实深圳市人民政府与国家信息中心战略合作框架协议和粤港澳大湾区发展规划纲要关于共建粤港澳大湾区大数据中心的战略部署，抢抓大数据科技产业发展机遇，推动粤港澳大湾区融入国家大数据战略布局，以数据资源共享应用助推深圳乃至粤港澳大湾区高质量发展和社会治理创新，本着“央地协同、资源共享、合作共赢、共谋发展”的基本原则，市发展改革委将与国家信息中心联合共建深圳国家发展改革委大数据分中心。该中心将探索以大数据支撑和带动人才、资本、信息、技术等要素跨境流动和区域融通的创新机制，打造粤港澳三地政产学研协同的国际化创新平台。项目建设方案正在修改完善中。

　　（二）科研计划项目有关情况

　　2016-2019年市科技创新委支持大数据、云计算、人工智能以及物联网等智慧城市领域相关各类科技计划项目338项，资助金额合计5.29亿元。2018-2019年，围绕突破关键零部件、瓶颈性关键技术组织实施两批重点技术攻关科技计划项目，共计发布28个课题，其中涉及芯片、5G等领域的有13个课题。

　　近年来，市科技创新委加强基础研究机构规划布局，出台《深圳市关于加强基础科学研究的实施办法》，已建设鹏城实验室、第三代半导体研究院、人工智能与机器人研究院、大数据研究院以及计算科学研究等基础研究机构，推动引领性原创成果取得重大突破。

　　市科技创新委鼓励各类符合条件的主体积极申报大数据、云计算、人工智能以及物联网等智慧城市领域的基础研究、技术攻关等项目，并将按照相关项目立项及审批程序对符合资助条件的项目予以支持。

　　再次感谢您对我们工作的关心和支持。

　　深圳市政务服务数据管理局

　　2019年5月10日