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强制拍卖业务法律汇编
发表时间:2016-05-19

 

 

 

 

中华人民共和国拍卖法

 

    (1995年7月5第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过中华人民共和国主席令第70号发布)  

 

第一章  总 则

 

  第一条  为了规范拍卖行为,维护拍卖秩序,保护拍卖活动各方当事人的合法权益,制定本法。

 

第二条  本法适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动。

 

第三条  拍卖是指 以公开竞价的形式,将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。

 

第四条  拍卖活动应当遵守有关法律、行政法规,遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

  

第五条  国务院负责管理拍卖业的部门对全国拍卖业实施监督管理。省、自治区、直辖市的人民 政府和设区的市的人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。

公安机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理。

 

第二章  拍卖标的

 

第六条  拍卖标的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品或者财产权利。

 

第七条  法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利,不得作为拍卖标的。

 

第八条  依照法律或者按照国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利,在拍卖前,应当依法办理审批手续。委托拍卖的文物,在拍卖前,应当经拍卖人住所地的文物行政管理部门依法鉴定、许可。

 

第九条  国家行政机关依法没收的物品,充抵税款、罚款 的物品和其他物品,按照国务院规定应当委托拍卖的,由财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区市的人民政府指定的拍卖人进行拍卖。拍卖由人民法院依法没收的物品,充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品,适用前款规定。

 

第三章 拍卖当事人

 

  第一节 拍卖人

 

第十条  拍卖人是指 依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。

 

第十一条  拍卖 企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责 管理拍卖业的部门审核许可,并向工商行政管理部门申请登记,领取营业执照。

  

第十二条  设立拍卖企业,应当具备下列条件:

()有一百万元人民币以上的注册资本;

() 有自己的名称、组织机构、住所和章程;

()有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员;

()有符合本法和其他有关法律规定的拍卖业务规则;

()有公安机关颁发的 特种行业许可证;

()符合国务院有关拍卖业发展的规定;

()法律、行政法规规定的其他条件。

 

第十三条  拍卖企业经营文物拍卖的,应当有一千万元人民币以上的注册资本 ,有具有文物拍卖专业知识的人员。

 

第十四条  拍卖活动应当由拍卖师主持。

 

第十五条  拍卖师应当具备下列条件:

()具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识;

()在拍卖企业工作两年以上;

()品行良好。被开除公职或者吊销拍卖师资格证书未满五年的,或者因故意犯罪受过刑事处罚的,不得担任拍卖师。

 

  第十六条  拍卖师资格考核,由拍卖行业协会统一组织。经考核合格的,由拍卖行业协会发给拍卖师资格证书。

 

  第十七条  拍卖行业协会是依法成立的社会团体法人,是拍卖业的自律性组织。拍卖行业协会依照本法并根据章程,对拍卖企业和拍卖师进行监督。

  第十八条  拍卖人有权要求委托人说明拍卖标的的来源和瑕疵。拍卖人应当向竞买人说明拍卖标的的瑕疵。

 

  第十九条  拍卖人对委托人交付拍卖的物品负有保管义务。

  第二十条  拍卖人接受委托后,未经委托人同意,不得委托其他拍卖人拍卖

 

  第二十一条  委托人、买受人要求对身份保密的,拍卖人应当为其保密。  

 

  第二十二条  拍卖人及其工作人员不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动,并不得委托他人代为竞买。

 

  第二十三条  拍卖人不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利。

 

  第二十四条  拍卖成交后,拍卖人应当按照 约定向委托人交付拍卖标的的价款,并按照约定将拍卖标的移交给买受人。

 

  第二节  委托人

 

  第二十五条  委托人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。

 

  第二十六条  委托人可以自行办理委托拍卖手续,也可以由其代理人代为办理委托拍卖手续。

 

  第二十七条  委托人约定向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵。

 

  第二十八条  委托人有权确定拍卖标的的保留价并有权为拍卖人保密。

  拍卖国有资产,依照法律或者按照国 务院规定需要评估的,应当经依法设立的评估机构评估,并根据评估结果确定拍卖标的的保留价。

 

  第二十九条  委托人在拍卖开始前可以撤回拍卖标的。委托人撤回拍卖标的的,应当向拍卖人支付约定的费用,未作约定的,应当向拍卖人支付为拍卖支出的合理费用。

 

  第三十条  委托人不得参与竞买,也不得委托他人代为竞买。

 

  第三十一条   按照约定由委托人 移交拍卖标的的,拍卖成交后,委托人应当将拍卖标的移交给买受人。

 

  第三节 竞买人

 

  第三十二条  竞买人是指参加竞购拍卖标的公民 、法人或者其他组织。

 

  第三十三条  法律、行政法规对拍卖标的买卖条件有规定的,竞买人应当具备规定的条件。

 

  第三十四条  竞买人可以自行参加竞买,也可以委托其代理人参加竞买。 

 

  第三十五条  竞买人有权了解拍卖标的的瑕疵,有权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。

 

  第三十六条  竞买人一经应价,不得撤回,当其他竞买人有更高应价时,其应价即丧失约束力。

 

  第三十七条  竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通,损害他人利益。

 

  第四节 买受人

 

  第三十八条  买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。

 

  第三十九条  买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款,未按照约定支付价款的,应当承担违约责任,或者由拍卖人征得委托人的同意,将拍卖标的再行拍卖。 拍卖标的再行拍卖的,原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的,原买受人应当补足差额。

 

  第四十条  买受人未能按照约定取得拍卖标的的,有权要求拍卖人或者委托人承担违约责任。买受人未按照约定受领拍卖标的的,应当支付由此产生的保管费用。

 

第四章  拍卖程序

 

  第一节  拍卖委托

 

  第四十一条  委托人委托拍卖物品或者财产权利,应当提供身份证明和拍卖人要求提供的拍卖标的的所有权证明或者依法可以处分拍卖标的的证明及其他资料。

 

  第四十二条  拍卖人应当对委托人提供的有关文件、资料进行核实。拍卖人接受委托的,应当与委托人签订书面委托拍卖合同。

 

  第四十三条  拍卖人认为需要对拍卖标的进行鉴定的,可以进行鉴定。

    鉴定结果与委托拍卖合同载明的拍卖标的状况不符的,拍卖人有权要求变更或者解除合同。

 

第四十四条  委托拍卖合同应当载明以下事项:

()委托人、拍卖人 的姓名或者名称、住所;

()拍卖标的的名称、规格、数量、质量;

()委托人提出的保留价;

()拍 卖的时间、地点:

()拍卖标的交付或者转移的时间、方式;

()佣金及其支付的方式 、期限;

()价款的支付方式、期限;

()违约责任;

()双方约定的其他事项。

 

  第二节 拍卖公告与展示

 

  第四十五条   拍卖人应当于拍卖日七日前发布拍卖公告。

  第四十六条   拍卖公告应当载明下列事项:

  ()拍卖的时间、地点;

  ()拍卖标的;

  ()拍卖标的展示时间、地点;

  ()参与竞买应当办理的手续;

  ()需要公告的其他事项。

 

     第四十七条  拍卖公告应当通过报纸或者其他新闻媒介发布。

 

     第四十八条  拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的,并提供查看拍卖标的的条件及有关资料。

     拍卖标的的展示时间不得少于两日。

 

     第三节 拍卖的实施

 

     第四十九条  拍卖师应当于拍卖前宣布拍卖规则和注意事项。

 

     第五十条  拍卖标的无保留价的,拍卖师应当在拍卖前予以说明。

 

     拍卖标的有保留价的,竞买人的最高应价未达到保留价时,该应价不发生效力,拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。

 

     第五十一条  竞买人的最高应价经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后,拍卖成交。

 

     第五十二条  拍卖成交后,买受人和拍卖人应当签署成交确认书。

 

     第五十三条  拍卖人进行拍卖时,应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当由拍卖师、记录人签名;拍卖成交的,还应当由买受人签名。

 

  第五十四条  拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整帐簿、拍卖笔录和其他有关资料。前款规定的帐簿、拍卖笔录和其他有关资料的保管期限,自委托拍卖合同终止之日起计算,不得少于五年。

 

  第五十五条  拍卖标的需要依法办理证照变更、产权过户手续的,委托人 、买受人应当持拍卖人出具的成交证明和有关材料,同有关行政管理机关办理手续。

 

  第四节  佣 金

 

  第五十六条  委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。 委托人、买受人 与拍卖人对佣金比例未作约定,拍卖成交的,拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。 拍卖 未成交的,拍卖人可以向委托人收取约定的费用;未作约定的,可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。

 

  第五十七条  拍卖本法第九条规定的物品成交的,拍卖人可以向买受人 收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。

    拍卖未成交的,适用本法第五十六条第三款的规定。

 

第五章  法律责任

 

  第五十八条  委托人违反本法第六条的规定,委托拍卖其 没有所有权或者依法不得处分的物品或者财产权利的,应当依法承担责任。拍卖人明知委托人对拍卖的物品或者财产权利没有所有权或者依法不得处分的,应当承担连带责任。  

 

  第五十九条  国家机关违反本法第九条的规定,将应当委托财产所在地的省、自治区、 直辖市的人民政府或者设区的市的人民政府指定的拍卖人拍卖的物品擅自处理的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,给国家造成损失的,还应当承担赔偿责任。

 

  第六十条  违反本法第十一条的规定,未经许可登记设立拍卖企业的,由工商行政管理部门予以取缔,没收违法所得,并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

 

  第六十一条  拍卖人、委托人违反本法第十八条第二款、第二十七条的规定,未说明拍卖标的的瑕疵,给买受人造成损害的,买受人有权向拍卖人要求赔偿;属于委托人责任的,拍卖人有权向委托人追偿。拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的的真伪或者品质的,不承担瑕疵担保责任。 因拍卖标的存在瑕疵未声明的,请求赔偿的诉讼时效期间为一年,自当事人知道或者 应当知道权利受到损害之日起计算。 因拍卖标的存在缺陷造成人身、财产损害请求赔偿的诉 讼时效期间,适用《中华人民共和国产品质量法》和其他法律的有关规定。

 

  第六十二条   拍卖人及其工作人员违反本法第二十二条的规定,参与竞买或者委托他人代为竞买的,由工商行政管理部门对拍卖人给予警告,可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,吊销营业执照。

 

  第六十三条  违反本法第二十三条的规定,拍卖人在 自己组织的拍卖活 动中拍卖自己的物品或者财产权利的,由工商行政管理部门没收拍卖所得。

 

  第六十四条   违反本法第三十条的规定,委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的,工商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价百分之三十以下的罚款。

 

  第六十五条  违反本法第三十七条的规 定,竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通,给他人造成损害的,拍卖无效,应当依法 承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款;对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之五十以下的罚款。

 

  第六十六条  违反本法第四章第四节关于佣金比例的规定收取佣金的,拍卖人应当将超收部分返还 委托人、买受人。物价管理部门可以对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。

 

第六章 附 则

 

  第六十七条  外国人、外国企业和组织在中华人民共和国境内委托拍卖或者参加竞买的,适用本法。

 

  第六十八条  本法施行前设立的拍卖企业,不具备本法规定的条件的,应当在规定的期限内达到本法规定的条件;逾期未达到本法规定的条件的,由工商行政管理部门注销登记,收缴营业执照。具体实施办法由国务院另行规定。

 

  第六十九条  本法自199711起施行。

 

 

 

 

 

 

深圳市土地交易市场管理规定

深圳市人民政府令(第100号)

 

  《深圳市土地交易市场管理规定》已经政府三届二十一次常委会审议通过,现予发布,自发布之日起生效。

 

市长:于幼军

二○○一年三月六日

 

 

 

第一章 总则

 

  第一条为了规范土地使用权交易行为,深化土地制度改革,加强廉政建设,建立公开、公平、公正的土地市场,制定本规定。

 

  第二条本市范围内的土地交易,适用本规定。

 

  土地交易包括土地使用权出让、转让和租赁。

 

  本规定所称的土地使用权转让包括地上建筑物、构筑物和附着物的转让,但应当适用《中华人民共和国城市房地产管理法》、《深圳经济特区房地产转让条例》的房地产转让除外。

 

  第三条深圳市人民政府设立土地交易市场作为土地交易的专门场所。前条所称土地交易应当在土地交易市场进行。

 

  深圳市规划国土部门是深圳市土地交易市场的主管部门(以下简称主管部门)。

 

  深圳市土地房产交易中心(以下简称交易中心)是深圳市土地交易市场的承办机构,按规定的职责和程序运作,并接受主管部门和监察部门的指导、监督和检查。

 

  市政府设立交易中心理事会,理事会对交易中心的重大问题进行决策。理事会由主管部门、物价部门、交易中心代表和房地产、规划、土地、法律等方面专业人士组成。

 

  第四条土地交易应当遵循公开、公平、公正的原则,任何单位和个人不得非法干预。

 

  第五条下列土地交易(包括分割转让)应在交易中心通过招标、拍卖和挂牌交易方式公开进行:

 

  (一)经营性项目用地(包括市政府收回闲置的行政划拨用地和历史用地等)的土地使用权出让;

 

  (二)以协议地价方式取得土地使用权,申请改变用地性质、功能,转让土地使用权的,依法收回土地使用权,通过招标、拍卖方式重新出让;

 

  (三)依出让方式取得土地使用权,已签订出让合同,交清市场地价后进行

 

  的土地使用权转让;

 

  (四)减免地价或交纳协议地价的土地使用权转让;

 

  (五)合作建房,但农村征地返还用地除外;

 

  (六)已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地,若存在多个产权主体,按照城市规划由政府组织或经政府批准组织改造的,选择改造单位的;

 

  (七)已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地,且产权属同一主体的,在符合现行规划前提下,土地使用者选择转让他人改造或与他人合作改造的;

 

  (八)为实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让;

 

  (九)人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让;

 

  (十)法律、法规允许的集体所有的建设用地使用权交易。

 

  其他机构包括中介机构不得进行上述交易。

 

第二章 功能与职责

 

  第六条交易中心主要职责为:

 

  (一)贯彻执行国家土地管理的政策、法律、法规和规章,制定交易中心的内部管理制度,具体实施土地交易市场的建设计划和目标;

 

  (二)接受主管部门和其他单位、个人委托,组织实施土地使用权出让、转让、租赁的招标、拍卖和公开挂牌交易工作,为举办土地使用权招标、拍卖会提供场所和服务,提供招标拍卖专家库等技术支持;

 

  (三)受理土地使用权转让申请,负责转让条件的核验、成交确认;

 

  (四)收集、汇总、储存、上报、发布土地交易信息行情,提供有关法律和其他信息咨询服务;

 

  (五)发布土地使用权出让和转让供求信息,提供土地使用权交易、洽谈、招商、展销场所,为土地交易代理、地价评估、信息咨询等中介机构提供服务场所;

 

  (六)为地价评估结果确认、交易过户、税费征收、土地登记发证等机构集中办公,实行“一条龙”服务,设立服务窗口;

 

  (七)主管部门委托的其他事项。

 

  第七条交易中心应建立以下工作制度和管理制度:

 

  (一)土地交易规则;

 

  (二)土地交易运作程序;

 

  (三)土地交易服务承诺;

 

  (四)土地交易中心财务管理制度;

 

  (五)工作人员守则;

 

  (六)工作人员违纪违规行为的监督查处办法等。

 

  第八条土地交易市场应配备一定数量的专业人员和必要的设施,建立土地招标拍卖专家库(以下简称专家库)。专家库由具有土地估价师、房地产估价师、房地产经济师、价格鉴证师、律师、建筑师、规划师从业资格的人员和其他专家学者组成。

 

  第九条交易中心从事土地交易市场业务的工作人员,必须参加有关部门统一组织的培训,经考试合格取得上岗资格证书才能上岗。

 

第三章 土地交易方式

 

  第十条土地交易采取以下方式进行:

 

  (一)招标,即通过发布招标公告,进行公开招标,由投标人进行投标,经评标后确定中标人的行为。

 

  (二)拍卖,即通过发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,由出价最高者获得土地使用权的行为。

 

  (三)挂牌交易,即在一定期限内将土地交易条件在土地交易机构进行公告,并接受交易申请的行为。

 

  第十一条除按法律、法规规定的情形外,经营性项目土地使用权出让,应采用招标或拍卖方式。其他须公开交易的土地使用权交易,可根据需要选择招标、拍卖或挂牌交易中的一种方式。

 

  第十二条以招标、拍卖方式出让或转让土地使用权的,在招标、拍卖前应制定招标、拍卖文件和投标、竞买规则,并在招标、拍卖会30日前发布招标、拍卖公告,申请参与竞投或竞买的人数应达到2人或2人以上。公告由委托方发布。公告应在交易中心和互联网发布,并在《深圳特区报》或《深圳商报》刊登。

 

  第十三条土地使用权出让和转让,应设立最低保护价。土地使用权以招标、拍卖方式交易时,未达到规定人数和最低保护价的,委托方有权重新作出交易安排。

 

  最低保护价,包括招标底价及保留价。

 

  第十四条以招标方式转让土地使用权的,委托人应设立招标委员会,招标委员会由5人以上单数组成,委托人选派一名工作人员作为招标委员会主任,其余人员从土地交易市场专家库中随机抽出确定。随机抽出确定的专家经书面通知表示不能参加的,重新抽出确定。

 

  第十五条招标委员会的主要职责是审定招标最低中标价(以下简称底价),审查投标人资格,主持开标、评标和定标工作,确认中标人并发出中标确认书。

 

  在招标委员会确认中标人五日内,应当签订土地使用权转让合同。

 

  第十六条以拍卖方式转让土地使用权,委托人应设立拍卖委员会。拍卖委员会由5人组成,委托人选派一名工作人员任拍卖委员会主任,其余人员从土地交易市场专家库中随机抽出确定。随机抽出确定的专家经书面通知表示不能参加的,重新抽出确定。

 

  第十七条拍卖委员会的主要职责是审定拍卖最低成交价(以下简称保留价)、审查竞买人资格、指定拍卖主持人。

 

  拍卖主持人确认竞得人后,由交易中心与竞得人签订拍卖成交确认书。

 

  第十八条土地使用权公开挂牌交易的,应公告最低交易价和其他交易条件。公告期限不少于30日。

 

  公告期限届满,按照以下规定确定能否成交:

 

  (一)若在规定期限内只有一个申请人,且报价高于最低交易价,并符合其它交易条件的,则此次交易成交;

 

  (二)在规定期限内有二个以上申请人的,允许多次报价,土地使用权应由出价高者获得。报价相同的,由在先报价者获得;

 

  (三)若在规定期限内没有申请人,或者只有一个申请人但报价低于最低交易价或不符合其他交易条件的,委托人可调整最低交易价,重新委托交易中心交易。

 

  报价以报价单为准。成交后,由委托人与买方签订土地使用权转让合同,并由交易中心鉴证。

 

  申请人挂牌交易所公告的最低交易价由委托人决定,但该最低交易价不得低于应补交地价、应缴纳税费及应付交易服务费用之和。

 

第四章 土地交易规则

 

  第十九条以出让方式取得的土地使用权交易,转让人应委托交易中心进行,并提供房地产证或者土地使用权出让合同和付清地价款证明。交易中心直接安排交易;法律、法规、规章规定交易需经核准的,由交易中心在三日内进行核验后,送主管部门在15日内核准。主管部门核准转让的,再由交易中心进行交易。

 

  第二十条委托人委托交易中心进行公开交易,应当签订委托合同。

 

  委托合同一般包括委托事项、时限、公告期限、委托费用、临时冻结产权、解冻等条款。

 

  交易中心应拟备委托合同示范文本。委托人与交易中心签订委托合同可以对示范文本进行修改、增删。

 

  第二十一条已建建筑物的有偿出让用地、行政划拨用地和历史用地,若存在多个产权主体,按照城市规划由政府组织或经政府批准组织改造的,由主管部门确定可扣减地价的补偿安置金额后,在土地交易市场通过招标、拍卖改造权的方式,选择拆迁改造单位。中标人、竞得人完成拆迁工作后,可与主管部门签订出让合同。

 

  第二十二条已建建筑物的有偿出让用地、行政划拨用地和历史用地,且产权属同一主体的,在符合现行规划前提下,土地使用者选择转让他人改造或与他人合作改造的,应委托交易中心组织公开交易,选择受让人或合作人。交易中心在三日内核验后,送主管部门审核。主管部门核准转让的,由交易中心组织公开交易。

 

  第二十三条抵押权人为实现抵押要求处分抵押人土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物的,应委托交易中心进行公开交易,并提交抵押权人与抵押人就处分抵押物达成的协议和双方认可的评估报告。交易中心直接安排交易;法律、法规、规章规定交易需经核准的,由交易中心在三日内核验后送主管部门核准。主管部门核准交易的,由交易中心办理手续。

 

  第二十四条人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物的转让,委托交易中心组织交易。

 

  处分物为行政划拨土地使用权或减免地价土地使用权的,交易中心应在交易前送主管部门核准。

 

  第二十五条主管部门核准交易时,应核定是否应补交地价及应补交的地价数额。除市政府另有规定者外,交易中心在成交后从成交价款中首先扣减应补交的地价款及其他规费,并及时上缴主管部门财政专户,实行收支两条线管理。

 

  第二十六条交易中心从事上述交易时,可按规定向委托人单方收取服务费用。交易中心从事第五条第一款第一项、第二项交易时,按成交额百分之二计收服务费。从事第五条规定的其他交易的,成交额5000万元以下(含5000万元)部分,按百分之二计收服务费;成交额5000万元以上部分,超出部分按百分之一计收服务费。

 

  交易中心的费用支出应当严格管理,依法接受审计。

 

  第二十七条土地使用权通过土地交易市场转让成交后,当事人应在规定时间内凭《成交确认书》和《土地使用权转让合同》申请办理产权登记。

 

第五章 监督查处

 

  第二十八条监察部门和主管部门应在交易中心设立检举或投诉信箱,接受群众对土地使用权交易违纪违规行为的检举、投诉。

 

  第二十九条交易中心应将土地使用权出让和转让规则、运作程序、服务承诺、工作人员守则等在显要位置张挂显示、陈设,接受群众监督。

 

  第三十条凡有下列情形之一的,不予办理产权手续:

 

  (一)违反本规定,须公开交易的土地使用权不实行公开交易的;

 

  (二)须公开交易的土地使用权不按本规定的规范要求和方式进行公开交易的;

 

  (三)投标人或竞买人互相串通压价的;

 

  (四)法律、法规规定属于交易无效的其他情形。

 

  属于前款第(一)、(二)项情形的,由监察部门依法对有关单位负责人和责任人给予行政处分。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

 

  第三十一条政府机关工作人员和交易中心工作人员,违反有关规定,在土地交易过程中接受贿赂,徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽职守的,由其所在单位或监察机关给予处分。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。造成当事人损失的,依法承担赔偿责任。

 

第六章 附则

 

  第三十二条招标、拍卖出让土地使用权,除本规定另有规定外,适用《深圳经济特区土地使用权招标、拍卖规定》。

 

  第三十三条市政府过去颁布的有关规定与本规定不一致的,以本规定为准。

 

  第三十四条本规定自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定

(法释[2004]16)

中华人民共和国最高人民法院公告

 

  《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》已于20041026日由最高人民法院审判委员会第1330次会议通过,现予公布,自200511日起实施。

〇〇四年十一月十五日

 

 

最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定

 

  为了进一步规范民事执行中的拍卖、变卖措施,维护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定,结合人民法院民事执行工作的实践经验,制定本规定。

 

  第一条 在执行程序中,被执行人的财产被查封、扣押、冻结后,人民法院应当及时进行拍卖、变卖或者采取其他执行措施。

 

  第二条 人民法院对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时,应当首先采取拍卖的方式,但法律、司法解释另有规定的除外。

 

  第三条 人民法院拍卖被执行人财产,应当委托具有相应资质的拍卖机构进行,并对拍卖机构的拍卖进行监督,但法律、司法解释另有规定的除外。  

 

  第四条 对拟拍卖的财产,人民法院应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。对于财产价值较低或者价格依照通常方法容易确定的,可以不进行评估。

 

  当事人双方及其他执行债权人申请不进行评估的,人民法院应当准许。

 

  对被执行人的股权进行评估时,人民法院可以责令有关企业提供会计报表等资料;有关企业拒不提供的,可以强制提取。

 

  第五条 评估机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定;协商不成的,从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的评估机构名册中,采取随机的方式确定;当事人双方申请通过公开招标方式确定评估机构的,人民法院应当准许。

 

  第六条 人民法院收到评估机构作出的评估报告后,应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的,可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。

 

  当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的,人民法院应当准许。

 

  第七条 拍卖机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定;协商不成的,从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的拍卖机构名册中,采取随机的方式确定;当事人双方申请通过公开招标方式确定拍卖机构的,人民法院应当准许。

 

  第八条 拍卖应当确定保留价。

 

  拍卖保留价由人民法院参照评估价确定;未作评估的,参照市价确定,并应当征询有关当事人的意见。

 

  人民法院确定的保留价,第一次拍卖时,不得低于评估价或者市价的百分之八十;如果出现流拍,再行拍卖时,可以酌情降低保留价,但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。

 

  第九条 保留价确定后,依据本次拍卖保留价计算,拍卖所得价款在清偿优先债权和强制执行费用后无剩余可能的,应当在实施拍卖前将有关情况通知申请执行人。申请执行人于收到通知后五日内申请继续拍卖的,人民法院应当准许,但应当重新确定保留价;重新确定的保留价应当大于该优先债权及强制执行费用的总额。

 

  依照前款规定流拍的,拍卖费用由申请执行人负担。

 

  第十条 执行人员应当对拍卖财产的权属状况、占有使用情况等进行必要的调查,制作拍卖财产现状的调查笔录或者收集其他有关资料。

 

  第十一条 拍卖应当先期公告。

 

  拍卖动产的,应当在拍卖七日前公告;拍卖不动产或者其他财产权的,应当在拍卖十五日前公告。

 

  第十二条 拍卖公告的范围及媒体由当事人双方协商确定;协商不成的,由人民法院确定。拍卖财产具有专业属性的,应当同时在专业性报纸上进行公告。

 

  当事人申请在其他新闻媒体上公告或者要求扩大公告范围的,应当准许,但该部分的公告费用由其自行承担。

 

  第十三条 拍卖不动产、其他财产权或者价值较高的动产的,竞买人应当于拍卖前向人民法院预交保证金。申请执行人参加竞买的,可以不预交保证金。保证金的数额由人民法院确定,但不得低于评估价或者市价的百分之五。

 

  应当预交保证金而未交纳的,不得参加竞买。拍卖成交后,买受人预交的保证金充抵价款,其他竞买人预交的保证金应当在三日内退还;拍卖未成交的,保证金应当于三日内退还竞买人。

 

  第十四条 人民法院应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式,通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。

 

  优先购买权人经通知未到场的,视为放弃优先购买权。  

 

  第十五条 法律、行政法规对买受人的资格或者条件有特殊规定的,竞买人应当具备规定的资格或者条件。

 

  申请执行人、被执行人可以参加竞买。

 

  第十六条 拍卖过程中,有最高应价时,优先购买权人可以表示以该最高价买受,如无更高应价,则拍归优先购买权人;如有更高应价,而优先购买权人不作表示的,则拍归该应价最高的竞买人。

 

  顺序相同的多个优先购买权人同时表示买受的,以抽签方式决定买受人。

 

  第十七条 拍卖多项财产时,其中部分财产卖得的价款足以清偿债务和支付被执行人应当负担的费用的,对剩余的财产应当停止拍卖,但被执行人同意全部拍卖的除外。

 

  第十八条 拍卖的多项财产在使用上不可分,或者分别拍卖可能严重减损其价值的,应当合并拍卖。  

 

  第十九条 拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价,到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的,应当将该财产交其抵债。

 

  有两个以上执行债权人申请以拍卖财产抵债的,由法定受偿顺位在先的债权人优先承受;受偿顺位相同的,以抽签方式决定承受人。承受人应受清偿的债权额低于抵债财产的价额的,人民法院应当责令其在指定的期间内补交差额。

 

  第二十条 在拍卖开始前,有下列情形之一的,人民法院应当撤回拍卖委托:

 

  (一)据以执行的生效法律文书被撤销的;

 

  (二)申请执行人及其他执行债权人撤回执行申请的;

 

  (三)被执行人全部履行了法律文书确定的金钱债务的;

 

  (四)当事人达成了执行和解协议,不需要拍卖财产的;

 

  (五)案外人对拍卖财产提出确有理由的异议的;

 

  (六)拍卖机构与竞买人恶意串通的;

 

  (七)其他应当撤回拍卖委托的情形。

 

  第二十一条 人民法院委托拍卖后,遇有依法应当暂缓执行或者中止执行的情形的,应当决定暂缓执行或者裁定中止执行,并及时通知拍卖机构和当事人。拍卖机构收到通知后,应当立即停止拍卖,并通知竞买人。

 

  暂缓执行期限届满或者中止执行的事由消失后,需要继续拍卖的,人民法院应当在十五日内通知拍卖机构恢复拍卖。

 

  第二十二条 被执行人在拍卖日之前向人民法院提交足额金钱清偿债务,要求停止拍卖的,人民法院应当准许,但被执行人应当负担因拍卖支出的必要费用。

 

  第二十三条 拍卖成交或者以流拍的财产抵债的,人民法院应当作出裁定,并于价款或者需要补交的差价全额交付后十日内,送达买受人或者承受人。

 

  第二十四条 拍卖成交后,买受人应当在拍卖公告确定的期限或者人民法院指定的期限内将价款交付到人民法院或者汇入人民法院指定的帐户。

 

  第二十五条 拍卖成交或者以流拍的财产抵债后,买受人逾期未支付价款或者承受人逾期未补交差价而使拍卖、抵债的目的难以实现的,人民法院可以裁定重新拍卖。重新拍卖时,原买受人不得参加竞买。

 

  重新拍卖的价款低于原拍卖价款造成的差价、费用损失及原拍卖中的佣金,由原买受人承担。人民法院可以直接从其预交的保证金中扣除。扣除后保证金有剩余的,应当退还原买受人;保证金数额不足的,可以责令原买受人补交;拒不补交的,强制执行。

 

  第二十六条 拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价,到场的申请执行人或者其他执行债权人不申请以该次拍卖所定的保留价抵债的,应当在六十日内再行拍卖。

 

  第二十七条 对于第二次拍卖仍流拍的动产,人民法院可以依照本规定第十九条的规定将其作价交申请执行人或者其他执行债权人抵债。申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的,人民法院应当解除查封、扣押,并将该动产退还被执行人。

 

  第二十八条 对于第二次拍卖仍流拍的不动产或者其他财产权,人民法院可以依照本规定第十九条的规定将其作价交申请执行人或者其他执行债权人抵债。申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的,应当在六十日内进行第三次拍卖。

 

  第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的,人民法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产,且申请执行人、其他执行债权人仍不表示接受该财产抵债的,应当解除查封、冻结,将该财产退还被执行人,但对该财产可以采取其他执行措施的除外。 

 

  第二十九条 动产拍卖成交或者抵债后,其所有权自该动产交付时起转移给买受人或者承受人。

 

  不动产、有登记的特定动产或者其他财产权拍卖成交或者抵债后,该不动产、特定动产的所有权、其他财产权自拍卖成交或者抵债裁定送达买受人或者承受人时起转移。

 

  第三十条 人民法院裁定拍卖成交或者以流拍的财产抵债后,除有依法不能移交的情形外,应当于裁定送达后十五日内,将拍卖的财产移交买受人或者承受人。被执行人或者第三人占有拍卖财产应当移交而拒不移交的,强制执行。

 

  第三十一条 拍卖财产上原有的担保物权及其他优先受偿权,因拍卖而消灭,拍卖所得价款,应当优先清偿担保物权人及其他优先受偿权人的债权,但当事人另有约定的除外。

 

  拍卖财产上原有的租赁权及其他用益物权,不因拍卖而消灭,但该权利继续存在于拍卖财产上,对在先的担保物权或者其他优先受偿权的实现有影响的,人民法院应当依法将其除去后进行拍卖。  

 

  第三十二条 拍卖成交的,拍卖机构可以按照下列比例向买受人收取佣金:

 

  拍卖成交价200万元以下的,收取佣金的比例不得超过5%;超过200万元至1000万元的部分,不得超过3%;超过1000万元至5000万元的部分,不得超过2%;超过5000万元至1亿元的部分,不得超过1%;超过1亿元的部分,不得超过0.5%。

 

  采取公开招标方式确定拍卖机构的,按照中标方案确定的数额收取佣金。

 

  拍卖未成交或者非因拍卖机构的原因撤回拍卖委托的,拍卖机构为本次拍卖已经支出的合理费用,应当由被执行人负担。

 

  第三十三条 在执行程序中拍卖上市公司国有股和社会法人股的,适用最高人民法院《关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定》。

 

  第三十四条 对查封、扣押、冻结的财产,当事人双方及有关权利人同意变卖的,可以变卖。

 

  金银及其制品、当地市场有公开交易价格的动产、易腐烂变质的物品、季节性商品、保管困难或者保管费用过高的物品,人民法院可以决定变卖。

 

  第三十五条 当事人双方及有关权利人对变卖财产的价格有约定的,按照其约定价格变卖;无约定价格但有市价的,变卖价格不得低于市价;无市价但价值较大、价格不易确定的,应当委托评估机构进行评估,并按照评估价格进行变卖。

 

  按照评估价格变卖不成的,可以降低价格变卖,但最低的变卖价不得低于评估价的二分之一。

 

  变卖的财产无人应买的,适用本规定第十九条的规定将该财产交申请执行人或者其他执行债权人抵债;申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的,人民法院应当解除查封、扣押,并将该财产退还被执行人。

 

  第三十六条 本规定自200511日起施行。施行前本院公布的司法解释与本规定不一致的,以本规定为准。

 

 

 

 

 

深圳市人民政府办公厅关于完善住房保障体系促进房地产市场平稳健康发展的意见

深府办〔201612

 

各区人民政府,市政府直属各单位:

 

为贯彻落实国家对房地产市场分类调控、因城施策的要求,推进住房供给侧结构性改革,经市政府同意,现就完善我市住房保障体系、促进房地产市场平稳健康发展提出以下意见:

 

一、多渠道增加住房供应

 

加大住房供应力度,通过增加居住用地供应、盘活闲置土地、加大城市更新和棚户区改造力度,从供给侧加快住房有效供应,平衡供求关系。

 

二、完善住房保障体系

 

加大保障性安居工程建设力度,“十三五”期间全市筹集建设40万套、有效供应35万套人才安居和保障性住房,进一步完善多渠道、分层次、广覆盖的住房保障体系。

 

三、实行差别化住房信贷政策

 

对购房人家庭名下在本市无房且近2年内无住房贷款记录的,贷款首付比例仍继续执行最低3成;对购房人家庭名下在本市无房但近2年内有住房贷款记录的或在本市已有一套住房但已结清相应住房贷款的,贷款首付比例执行最低4成。

 

人民银行深圳市中心支行、深圳银监局指导各商业银行分类调整个人住房贷款最低首付比例,各商业银行应严格执行并进一步加强住房信贷风险控制。

 

四、完善购房政策

 

本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)限购2套住房;能提供自购房之日起计算的前3年及以上在本市连续缴纳个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭,限购1套住房。对境外机构和个人购房,严格按照有关政策执行。购房时间的认定,以在本市房地产主管部门信息系统网签购房合同的时间为准。

 

五、规范房地产市场秩序

 

加强全市房地产行业诚信管理体系建设,推动企业和从业人员诚信经营。推动全市诚信信息联网,形成监管合力,实现行政监管与行业自律的联动。坚决依法打击和查处虚假“日光盘”、“捂盘惜售”、“阴阳合同”等违法违规行为,规范中介机构和从业人员经营行为。

 

六、加强房地产金融风险防控

 

结合前期全市首付贷风险排查情况,继续开展全市金融风险排查和专项整治,严禁互联网金融企业、小额贷款公司等金融机构从事首付贷、众筹购房、过桥贷等金融杠杆配资业务。行业协会应充分发挥自律功能,引导互联网金融企业、小额贷款公司等规范经营。商业银行应加强对购房首付款的来源核查。

 

本意见自发布之日起实施。

 

市政府办公厅

 

2016325

 

 

 

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