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法治

信息来源:深圳市史志办公室 信息提供日期:2020-04-24 10:19 【字体: 视力保护色:

   公安

    【概况】截至2018年年底,深圳市公安局内(下)设一级机构44个,其中内设机构9个、直属单位18个、公安分局16个、事业单位1个。全年接报刑事治安警情比上年下降23.1%,连续三年保持20%以上降速,“飞车抢夺”实现“零接警”。在全省各地市群众安全感和公安工作满意度第三方测评中,深圳市以总分85.63分排名全省第二,其中群众安全感排名第二、公安工作满意度排名第一。处置各类风险挑战。做好各类风险的源头防控和应急处置工作,筑牢消除暴恐风险防线,完成国家领导人视察深圳、中央政法委司法体制改革推进会、全国公安厅局长座谈会暨全面深化公安改革推进会等重大活动安保任务。推进扫黑除恶专项斗争。紧盯中央明确的10类打击重点,组建扫黑专班和攻坚队,重点从人民群众反映强烈的经济、民生等领域入手,增强主动意识,开展摸底调查工作,打击黑恶势力犯罪,打掉涉黑团伙9个、恶势力犯罪集团31个,逮捕犯罪嫌疑人5737人,查封、冻结、扣押涉案资产17.49亿元。其中,“701”陈某森涉黑专案逮捕165 人。严打突出犯罪。开展打击突出刑事犯罪“飓风2018”专项行动,八类严重暴力犯罪和盗抢案件破案率创新高,命案全破并连续两年做到“发案不过百、破案百分百”,打击电信网络新型违法犯罪在公安部2018年度绩效考核中排名全国32个省会城市、自治区首府及计划单列市前列,禁毒工作6项综合成效在全国36个毒品治理监测大城市中排名前列。整治安全隐患。火灾死亡人数比上年下降25%,在全国率先试点“刷脸” 执法,对特殊行业人群交通违法行为进行精准查处,交通事故万车死亡率首次降至0.86,接近世界领先水平。严格执法管理。建成办案区166个,南山执法办案中心被评为全省公安机关智能执法办案中心示范点。探索基层综治力量整合与科技信息化双轮驱动,南园社会治理模式获评为“全国社会治理创新示范区”。实施公安大数据战略。打造智慧新警务“最强大脑”,建设13个“深”字头智能化骨干平台,“社区警务APP”获公安部公安基层技术革新一等奖。深化“放管服”改革。服务水平上新台阶,民生警务深微平台上线业务137项,其中“零次跑”56项,获《南方日报》“2018深圳十大改革榜单”第一名。

    【治安管理】2018年,深圳市公安局坚持专门工作与群众路线、传统手段与现代科技相结合,打造共建共治共享的社会治理新格局,先后在龙华同胜、南山南园、福田水围、龙岗吉祥等地探索基层综治力量整合与科技信息化双轮驱动,打造新时代“枫桥经验”。强化矛盾纠纷化解,实现全市118个行政派出所派驻司法调解员、468个社区警务室设置纠纷调解功能区。新建成社区警务室“24小时自助服务区”62个,通过线上信息化攻坚和线下项目落地,将便民服务前置至社区。加强全市102个“1、3、5分钟防控圈”、3960条巡段、7587 个防控点巡逻防控,强化高峰勤务和重点部位特警、机训力量武装叠加巡逻,提升快速反应和应急处置能力。年内全市路面可防性110警情中,抢劫、抢夺、故意伤害、盗窃机动车、扒窃警情比上年分别下降41.5%、61.5%、17.8%、15.9%、67.2%。开展打击整治枪支爆炸物品违法犯罪专项行动,打掉重大网络贩枪团伙8个,查获197人。开展剧毒化学品企业隐患排查整治行动, 整改消除安全隐患129次,发现并向相关部门通报隐患问题18个,处理违法违规涉危爆单位13家、从业人员4人。强化特行场所管控,推出“未携带证件入住酒店”便民措施,推动公章刻制由前置审批调整为事后备案,开展酒吧、K 歌沐足、无证经营娱乐场所等专项治理,遏制娱乐场所涉黄行为。通过“云指APP”,实现大型活动安保“行动指令跨层级下达,行动情报无障碍共享,行动进度可视化掌控”,确保高交会等各类大型活动安全。构建全市轨道交通地上地下一体化治安防控和应急处置警务机制,提升地铁公共安全管控能力, 接报地铁刑事警情下降23.3%,地铁客流单日最高达646万人次,完成春运、“五一”、国庆等节日市民出行高峰安保及改革开放40周年灯光秀安保任务, 未发生拥挤踩踏等重大公共安全事故。

    【出入境管理】2018年,深圳市公安局落实国务院“放管服”部署和国家移民管理局“只跑一次”相关工作要求, 贯彻广东省公安厅“智慧新警务”战略部署,从“移动智能”和“搬迁上网” 等方面入手,办理出入境证件1044.60 万证次,比上年增长34.64%,在全国率先突破千万证次,其中办理中国公民证件1040.16万证次、境外人员证件4.44万证次,比上年分别增长34.77%、34.6%。优化服务,先后推出午间延时服务、云闪付、省内户籍居民签注提速、外省户籍居民签注提速、简化部分业务申请材料等24项便利措施;先后推出境内出生外籍新生儿出生登记“零跑动”、外国人申请护照报失证明“只跑一次”、外籍人员签证提速等7项便利措施。建成覆盖全城的出入境自助办证设备网络,466台自助办证设备年内办证375万证次,占全市业务办理总量35.91%。为全市434家入选“世界500 强”“纳税百强”“外贸百强”“工业百强”重点企业推出出入境便利新措施,明确办理商务签不必再提交派遣函,将办结时限缩短为5个工作日。提升服务企业、服务产业的质量和效能, 为1.8万家在深企业6.28万名从业人员办理赴港澳商务签注提供便利,助力粤港澳大湾区建设。         (罗小洪)

    【稳边固防】2018年,深圳市公安边防支队全力打击涉边违法犯罪活动。年内,共缴获毒品110多千克,查获走私案值1.4亿元;抓获偷渡人员335人、蛇头86人,打掉组织团伙10个,部边防局、省边防总队发贺电褒奖共20次。两次获国家移民局通报表扬。聚焦改革大局,专题研究事关改革期间“两个稳定”议题22项,成立改革领导小组全面推动具体工作落实。支队官兵服从大局、执行命令,平稳有序地完成部分力量划转移交海警、边检总站和边境管控力量调整等工作任务,各项工作无缝衔接。做好官兵档案、经费资产、装备物资清查清理工作,对人员编制、土地房屋、武器弹药、车辆船艇等全部资产装备,逐一清点登记,分类造册列管, 做到账物相符。筹备战士招考,组织士兵专题培训,严格按规定做好战士考试报名、资格审查、组织参考工作。抽调优秀教员走进基层、到一线与官兵互动交流,配套开展全员大谈心、拍摄改革微视频等形式,贯彻上级改革政策。年内,支队共有62人立功受奖,15个集体、39名官兵获上级表彰。其中,“救火英雄”林宝填获评2018新时代“十大深圳好青年”,立个人二等功;“带兵模范”李宏彪入选“新时代南粤民警之星”首批正式候选人。支队警营乐队多次受邀参加军地音乐会,原创励志歌曲获评“深圳原创音乐十大金曲”。出台为基层办实事决定,解决官兵子女入学、住房保障、官兵医疗等现实问题。多元化满足官兵文化需求,整合完善健身室、阅览室、瑜伽室、电影院、基层边防之家等24个文化库室建设,举办强警文化节、甲板运动会,受官兵欢迎。结合改革纪律,出台《严格干部队伍管理十一项规定》,部队各级通过学习讨论、签订承诺等形式,严明纪律底线。开展“整治突出问题、纯洁公安队伍” 专题教育整顿活动,部署召开专题民主生活会,每月开展警示教育以案为鉴。组织干部全员视频直训,分十批次开展士兵实战实训,以训促管规范正规秩序。持续加大查纠力度,支队常委定期深入基层检查指导,并专门成立两支督察队伍,确保部队稳定有序。对各类违规违纪问题坚持零容忍,从严从快处理处分违纪违规官兵19人。针对存在的问题和苗头隐患,部署开展“讲规矩、严纪律、促稳定”纪律教育周活动,及时整肃部队风纪。

    【户籍管理】2018年,深圳市公安局在前期推出户籍居民临时身份证、人口信息律师查询、出生登记、毕业生复户、定居入户、迁出市外、户籍注销、身份证补换领等11类23项户政业务“全城通”办理的基础上,开通户政“全城通”二期服务,新增市外迁入审批类、市外迁入核准类、出生登记审批类、市内移居、人口信息主项及非主项变更、补换打户口簿、开具户籍证明、身份证首次办理等18类43项户政“全城通”服务项目,在全国率先实现全部29类66项户政业务全市通办,打破原有户籍业务均由户籍地公安机关户政窗口办理限制,压缩时限、简化流程,取消各类纸质证明材料47项。业务审批由“三级审批”变为“两级审批”或“一站式” 办理,审批时限从25 日压缩至5 ~ 15 日。全部户政业务进驻民生警务深微平台,网上办理36.3万笔,占总业务量25.7%。筹备港澳台居民居住证办理工作,设立窗口21个,短时间内完成业务培训、系统调试、设备配置等工作,累计办证突破2.2万张。推进户政窗口进驻行政服务大厅,共有34个窗口进驻街道大厅,30个窗口整合并入户政中心, 南山、盐田、大鹏、坪山等公安分局户政窗口从派出所剥离,其中整合新建的深圳湾服务中心同步提供出入境、交警、治安、刑侦、消防等服务。启动户政档案电子化工程,解决纸质档案存放及管理难题。梳理优化积分入户平台建设,实现对申请人年龄、办证、社保、房产、租赁等信息自动共享比对。跟进深汕特别合作区人口管理改革,就身份证、户口簿和门楼牌换发等问题开展专题调研。

    【流动人口与出租屋管理】2018年,深圳市公安局推广龙华景乐南北、南山南园模式,试点视频门禁与居住登记系统融合对接,探索出租屋智能化管控。开展出租屋安全隐患检查,对发案多、治安差的区域开展抽查核验,核查楼栋987栋、出租屋7805间、流动人口信息2.4万条,发现治安、消防隐患336处, 全市出租屋发案比上年下降43%。升级改造门楼牌管理系统,实现移动办公, 一次录入,多网共享。设立居住证咨询服务热线、技术支撑热线和各类微信、QQ工作群,远程解决受理点和企事业单位技术难题,提供上门服务。全市累计办理居住证436.55万张,其中当前有效居住证314.98万张,中止功能和注销证件121.57万张。办理违反居住证条例案件2.7万宗。加快居住证系统二期云化升级改造,完成前期调研、原型开发。探索人屋信息智能采集、智能识别工作,先期在南山、罗湖、龙岗、龙华等公安分局试点,南山、龙岗公安分局完成视频门禁对接居住登记主动申报系统,龙岗公安分局运用门禁视频数据模型智能识别“在住未申报”人员50人; 南山公安分局构建多个智能识别模型, 完成数据逻辑编辑,进入测试阶段。

    【道路交通管理】2018年,深圳市公安局交警部门在全国率先试点“刷脸”执法,精准查处特殊行业从业人员交通违法行为,交警执法工作实现从查处“车”到查处“人”的跨越式发展。联合行业协会、配送企业成立“深圳市即时配送行业交通安全联盟”,推动企业履行安全管理主体责任。推动市政府开展城市道路交通安全文明畅通提升行动,推出第二条、第三条自动化潮汐车道、第二条共乘车道等交通组织微创新,完成455个堵点“微治堵”工作。动工建设“深圳智慧交通一期”工程,建设点位覆盖全市17条高快速路及宝安、龙华、光明等区。开展“夏季攻势”“交安18”专项整治等行动,推出交通整治新模式。年内查处交通违法911万宗,比上年增长52%。全市发生道路交通事故1743宗、造成285 人死亡、970人受伤,比上年分别下降13%、17.6%、20.1%。以车驾管改革为突破口,对涉及人民群众办理业务的事故、道管、执法等窗口服务梳理,做到“三个所有”:交警所有审批业务下放大队,所有审批时间压缩一半以上,所有业务免复印、免填表、免提交。出台55项“放管服”措施,其中车驾管服务措施28项、违法处理措施8项、交通事故处理措施12项、道管服务措施3项、停车场管理措施4项。

    【消防监督管理】2018年,深圳市公安局创新消防安全治理方法,推进消防信息化建设,强化隐患排查、综合治理, 保持社会面消防安全持续稳定。开展火灾高风险区域整治、“六类场所”专项整治、大型商业综合体消防安全专项整治,深化电气火灾综合治理、电动车“正源清违”专项治理,遏制重特大火灾事故,减少“小火亡人”事故。年内督促整改消防隐患21.49万处、临时查封9824家、责令“三停”2880家、罚款4946.35万元、行政拘留4313人,比上年同期分别增长29.1%、49%、47.7%、6.7%、25.1%。夯实消防基层基础建设,完成662 个消防安全社区创建工作,建成重点单位微型消防站6757个、社区微型消防站747个,建成小型消防站250座,新增社区消防队250支、小型消防站队员3000人。推进“放管服” 改革,推出系列便民利民措施,取消300平方米以下建设工程消防备案,将消防审批时限从20个工作日压缩至10个工作日,取消消防产品见证检验、电气检测等审批条件。提高行政审批质量, 优化办理流程,支持重大项目、民生工程。10月12日,市公安局承担的消防监督管理职能和业务移交至深圳市消防支队。

    【“飞车抢夺”实现“零接报”】2018 年,深圳市公安局相继出台“禁摩”、对电动自行车实施限制管理、成立市“禁摩限电”工作联席会议等系列举措。全年开展“百日整治统一行动”64 次,查扣违规电动车7万余辆。建立主动防控型警务模式,在信息引领、动态布警、联防联控等方面推出系列创新做法。探索建立派出所与交警联勤联动机制,实施常态巡逻防控、重点时段路段叠加巡控、群防群治力量责任包干巡控,屯警街面、动中备勤、应急处置,权责一体,构建严密巡控网络。组建三级武装巡控队伍,实现全市主要街面“见警见灯”、重点部位“见警见车”。整合人像识别、车牌识别、模糊图像处理等各种智能化警务应用,打造智能识别、动态管控的社会面管控网。通过改革强警、科技兴警,依托“传统+科技”“智慧+ 人力”,实现对社会面违法犯罪活动和各类突发案事件即使防范处置。年内,全市“飞车抢夺”110警情首次实现“零接报”。

    【“法治交通”建设】2018年,深圳市公安局交警部门着力建立道路交通管理现代警务机制和常态化“法治交通”管理体系。将勤务作为疏导城市交通、提升见警率和管事率抓手,以实战引领勤务转型升级,建立16种勤务模式及勤务考核管理平台,形成科学完备勤务管理模式和体系。构建大数据支撑下的精准管控体系。强化重点时段整治管控,在周末、节假日和夜间集中力量进行整治和路面巡控,组织开展周末“48”整治行动,连续48 小时不间断整治违法;强化20时至次日6时、重点是2时至6时事故多发时段的管控,通过开展“平安华灯”“平安凌晨”“平安晨风”“猎虎”等行动,查处酒驾、货车超载超限、疲劳驾驶,行人非机动车冲红灯、逆行等容易引发交通事故的违法,强化夜间管控氛围。通过严管、严防、严治、严查、严处,促使广大驾驶员自觉约束、规范驾驶行为,文明、守法行车,全市交通违法、交通安全隐患减少。年内,全市发生道路交通事故1743宗,比上年下降13%,连续14年下降。

    【“飓风2018”专项行动】2018年, 深圳市公安局按照广东省公安厅的统一部署,开展打击突出刑事犯罪“飓风2018”专项行动,重点打击涉枪爆犯罪、电信网络诈骗犯罪、盗抢骗犯罪、黄赌犯罪、食药环犯罪,实现“刑事立案持续下降、刑事打击效能不断提升” 的工作目标。探索反诈新机制,依托反诈中心,强化合成作战,严打电信网络诈骗犯罪,打防管控取得新突破,打掉跨区域团伙40个,拦截被骗资金4.13亿元,返还被骗资金8960万元,处置诈骗电话1.5万个,被骗资金拦截率和返还绝对数排名全国前列。保卫市民群众“舌尖上的安全”,开展“团年饭保卫战”“春雷行动”“扫雷行动”“清网2018”“利剑二号”、环保督察“回头看”等食药环(食品、药品、环保)领域打击整治行动,侦办各类“食药环” 案件772宗,刑事拘留1317人。推进全民禁毒工程,同步拉动禁毒执法打击、预防宣教、戒治帮扶。在国家禁毒办公布的全国36个大城市毒品治理监测情况报告中,深圳禁毒工作6项综合成效排名第一位,其中缉毒执法能力获得满分。开展禁毒“两打两控”“粤剑”扫毒专项行动,破获毒品案件2198宗,打掉团伙206个,缴获毒品超过4吨。开展护航金融“利剑”行动,打击涉众型金融犯罪、地下钱庄犯罪,破获经济犯罪案件3391宗。

    【基层警务工作】2018年,深圳市公安局出台关于新时代全面加强和改进基层基础工作的决定,成立基层基础工作委员会。加强社区警务,推动警力下沉基层,社区民警占派出所总警力42.62%。建立“一警一格”工作机制,将原有1482个责任区划为1932个警格,逐一配备专职警格民警。将全市警务室分为综合、服务、自助三类开展分类建设,推进社区警务室优化升级, 推进25个新时代深圳“枫桥经验”示范点建设工作。全面推广应用“社区警务APP”,实现信息化应用与社区警务无缝对接。优化社会面巡逻防控机制,推进治安卡点建设,实施动态勤务,提升巡逻防控效能。强化群防群治线上攻坚和线下发动,推动社区治理社会化,按照“互联网+”思路,建设全市统一的群防群治管理平台。实现全市118个行政派出所派驻司法调解员、468个社区警务室设置纠纷调解功能区,社区民警常态化走访小区、企业、学校、商户, 发动群防群治力量,及时获取苗头性、倾向性、预警性信息,化解矛盾纠纷, 促进社区和谐。

    【深融系统上线】2018年,深圳市公安局以打好防范化解重大金融风险攻坚战为目标,与高科技企业合作,自主研发金融风险防控实战预警系统(简称深融系统)。针对涉众型金融风险“发现迟、预警晚、处置难”问题,利用人工智能、大数据融合、机器学习等前沿技术,对金融风险企业实施多维度精准画像、“红、橙、黄”三色预警,并通过电脑管家、手机管家、QQ浏览器等客户端推送风险警示信息,进行网上反制,提醒市民群众识别风险、抵制不法分子的诱惑。深融系统自5月15日上线以来,通过客户端软件发出风险警示900万次。

    【“警邮家+”便民服务】2018年,深圳市公安局交警部门采用“互联网申请+现场设备识别、读取、采集身份信息并受理业务+后台业务审核办理”工作模式,推出“警邮家+”便民服务新举措,实现全流程系统办理、系统监管。34项车驾管业务实现“警邮家+”上门服务办理,市民在家门口即可享受快捷的上门服务。原则上,除考试业务、需要现场验车的业务,可实现“开门就是办事窗口”“开门即办”。其中,驾驶证业务包括期满换证、遗失补证、异地转入、异地期满转入、延期换证、驾驶证联系方式变更、自愿降级、驾驶人信息单、驾驶证年审、AB证在线学习转在线审验、驾驶人无事故证明等;机动车业务包括抵押登记、解除抵押登记、六年免检、补领机动车号牌、补领机动车检验合格标、临牌申请、补领行驶证、机动车信息单、换领行驶证、变更登记(变更姓名、证件号码、联系方式、地址、被套牌变更、夫妻变更、网约车变更、换领登记证书)等。自7月21日起,深圳市民通过深圳交警的互联网办事渠道“下单”,可在家门口、单位门口刷脸、刷身份证办理车驾管业务,大部分业务实现不收纸质资料并现场办结。

    【全国公安厅局长座谈会暨全面深化公安改革推进会召开】2018年7月25日, 全国公安厅局长座谈会暨全面深化公安改革推进会在深圳市五洲宾馆召开,国务委员、公安部部长赵克志出席并讲话。中共中央组织部副部长、国家公务员局局长傅兴国出席会议并讲话。公安部常务副部长王小洪主持会议。中央组织部、中央政法委、财政部、人力资源和社会保障部有关部门负责同志,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团公安厅局长,各省会市和计划单列市公安局局长,公安部部属各单位主要负责人参加会议。北京、上海、浙江、山东、广东等地公安机关负责人在会上发言。深圳市副市长、市公安局局长徐文海参加会议。

    【民生警务平台二期建设】2018年,深圳市公安局以移动互联、云计算、大数据、人工智能为技术支撑,依托微信公众号和门户网站,整合公安内部各项民生服务事项,打造线上与线下相结合、人工服务与机器智能互为补充的民生警务生态体系。在前期建设的基础上,年内,围绕三个目标,启动民生警务平台(深微平台)二期建设:以“最多跑一次”“就近办”为目标,建立网上业务审核及线上为主、线下为辅的身份认证工作机制。实现全局政务服务事项在深微平台“应上尽上”,其中56项业务实现零次跑动。在全市布设多功能警务自助服务平台“一体机”159台,市民在家门口即可享受20项业务办理查询,优化升级线上刷脸认证流程,开通视频客服热线及线下人工认证窗口,解决所有线上智能认证不能通过的问题,线上实名认证用户达218万人。围绕“最多问一号”目标,实现智能客服人机互动的咨询模式。在深微平台上实现智能客服服务,积累政务服务事项知识问答3000 多条,累计服务市民咨询110 万余人次,日均解答1.6万条问题。围绕“为人民谋幸福”目标,建立警民互动工作机制,实施多项公安便民服务。在深微平台开设警民互动模块,上线微信警务室、临时入住凭证、警务电子地图、遗失物品招领等9个服务民生模块。在4 月12日中国“互联网+”数字经济峰会上,民生警务深微平台获2017年度中国“互联网+政务”优秀案例。在12月28日《南方日报》组织评选的2018深圳十大改革榜单中,民生警务深微平台获第一名。

    【《英雄时代——深圳警察故事》出版发行】2018年12月1日,在第14届“深圳警营开放日”上,《英雄时代——深圳警察故事》首发仪式举行。《深圳特区报》《晶报》《深圳晚报》、深圳卫视、深圳公共频道、奥一网等媒体进行采访报道。《英雄时代——深圳警察故事》是深圳公安史上首部长篇报告文学作品,由作家李迪采访160余名功模民警及其家属,从中遴选30多位典型代表,历经8个月完成创作。全书共30篇文章,总计20余万字,记录深圳警察为改革开放保驾护航的奋斗历程。该书由人民公安出版社设计编辑,并录制成有声读物,以扫描二维码形式全方位呈现给读者,为可读、可视、可听的报告文学作品。创作期间,《人民日报》《光明日报》及《啄木鸟》等报刊先后节选文章发表。

    检察

    【概况】2018年,深圳市检察机关设市级检察院1个:深圳市检察院;市检察院派出机构2个:前海蛇口自贸区检察院、深圳深汕特别合作区检察院(2018 年12月5日高检院批复设立);基层检察院9个:福田区检察院、罗湖区检察院、盐田区检察院、南山区检察院、宝安区检察院、龙岗区检察院、龙华区检察院、坪山区检察院、光明区检察院(2018年9月19日揭牌成立)。市检察院共有内设行政机构10个;非实体业务机构7个;直属行政单位1个: 司法警察支队;直属事业单位1个:司法会计鉴定中心。全年全市检察机关受理审查逮捕犯罪嫌疑人2.91万人,受理审查起诉3.57万人,比上年分别上升3.7%和0.1%,办案总量全省第一。经审查,批准和决定逮捕2.39万人,起诉2.86万人。决定不捕5329人、不诉3324 人,比上年分别上升22.4%和5.8%。督促侦查机关立案149件、撤案44件,纠正漏捕、漏诉417人,提出刑事抗诉38 件,监督纠正减刑、假释、暂予监外执行和财产刑执行不当95件;撤销基层检察院不当决定14件。受理民事、行政监督案件1018件,比上年上升29%。对民事行政生效裁判提出或提请抗诉42件, 发出再审检察建议17件;依法维护正确裁判权威,注重释法说理,引导当事人息诉655件,息诉率达79.8%。审查虚假诉讼案6件,发出再审检察建议5 件;对涉嫌犯罪的,向侦查机关移送2件,起诉3人。龙岗区检察院办理的肖鸿展与坪山旭丰厂虚假民间借贷纠纷案,被省检察院评为虚假诉讼监督八大典型案例。办理公益诉讼案件719件, 同比增长13倍。针对行政处罚执行不到位,办理监督案件123件,督促收缴执行款110万元,办案数超过全省1/3。经编委批准组建公益诉讼检察部,提出诉前检察建议629 件,督促相关部门依法履职。针对国有企业改制造成财产流失,盐田区检察院督促挽回国有财产7400万元。加强以案释法、文书说理、发布典型案例等工作,营造尊法、学法、守法、用法社会环境。严格落实“谁执法谁普法”责任,组建法治宣讲团,开展普法宣传活动209场。落实司法责任制。完善员额管理、绩效考核、监督制约、责任追究等机制,压实司法责任。在全国率先启动“捕诉一体”办案模式改革,重新组建办案机构和办案组织,实行一个案件由一个办案组或者一名检察官负责到底, 统一履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等职能。改革后,市检察院审查逮捕案件平均办结时间缩短0.5天,审查起诉案件平均办结时间缩短30天。

    【侦查监督】2018年,深圳市检察机关依法履行审查逮捕职能,打击侵害群众利益的各类犯罪,贯彻落实“谦抑慎刑、少捕慎捕”理念,维护社会稳定。全年全市检察机关共受理审查逮捕案件1.94万件2.91万人,批捕1.66万件2.39万人,不捕2863件5329人,不捕人数同比上升22.4%,不捕率18.3%,同比上升2.7%。严惩黑恶势力刑事犯罪,共批准逮捕涉黑涉恶案件306件1169人。增强打击危害人民群众生命财产安全犯罪力度,批捕“两抢一盗”案件5538件6321人。突出打击涉众型经济犯罪,其中批捕集资诈骗110件171人,非法吸收公众存款132件224人。加大危害食品安全犯罪打击力度,批捕生产销售不符合安全标准食品罪5件6人,生产、销售有毒、有害食品罪批捕49件60人;依法惩治危害药品安全犯罪,促进解决医药领域乱象,批捕生产、销售假药劣药101 件122人。依法惩治破坏生态环境等犯罪,打造绿色安全健康环境,批捕破坏环境资源保护罪38件53人。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪工作,依法保护新兴生产力,批捕562件882人。对涉毒犯罪活动“零容忍”, 全市检察机关共受理审查逮捕涉走私、贩卖、运输、制造毒品类案件2171件3023人,批捕1954件2637人,办理“陈某某走私、运输毒品,郑某某等4人运输毒品”案,涉案毒品重量1.29吨。监督公安机关立案45宗,发出《要求说明不立案理由通知书》87份、《要求说明立案理由通知书》18份、《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》54份。依托侦查活动监督平台,对公安机关、海关缉私局侦查不规范案件提出604份书面监督意见,纠正772项侦查活动存在问题。对侦查活动中违法情形,发出《纠正违法通知书》38份。对应当逮捕而未提请逮捕的,监督侦查机关追加逮捕30人。

    【审查起诉】2018年,深圳市检察机关受理审查起诉案件2.52万件3.57万人, 件数、人数分别比上年上升0. 27% 和0.05%。提起公诉2.11万件2.86万人, 件数下降1.28%,人数下降2.97%。不起诉2400件3324人,不起诉人数同比上升5.8%,不起诉人数占同期审结人数10.37%。其中,情节轻微不起诉2713 人,比上年上升5.73%,占不起诉总人数81.96%;证据不足不起诉552人,上升5.95%,占不起诉总人数16.68%;不构成犯罪不起诉45人,与上年人数相同,占不起诉总人数1.36%。全市生效无罪判决共10人,无罪判决率比上年下降50%。全市共以二审程序提出抗诉38 件。其中,基层检察院以二审程序提出抗诉32件,市检察院支持抗诉7件,撤回抗诉14件,尚无结果11件。支持抗诉中,改判2件,发回重审1件,尚无结果 4件。依法严惩危害公共安全犯罪,起诉放火、爆炸、重大责任事故等犯罪337件423人。加强对公民人身伤害犯罪的打击力度,起诉故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等恶性、暴力犯罪1673件2015人。起诉生产、销售有毒、有害食品,生产、销售假药等危害食品药品安全犯罪案273件417人。召开全市公诉部门扫黑除恶专项斗争动员会,对全市公诉部门开展扫黑除恶专项斗争工作进行动员部署并提出要求。共起诉涉黑涉恶案件504人,依法办理公安部、最高人民检察院督办涉黑案件2件,起诉了宝安区陈某某等155 人涉黑案等重特大案件。对事实不清、证据不足涉黑涉恶案件,不起诉6人。加强与侦查监督、案件管理等部门以及公安机关、法院、纪检监察机关的工作衔接配合。根据监察法和新修订的刑事诉讼法,及时调整工作职能,完善职务犯罪审查起诉制度,与市纪委监委实现常态化沟通联络,联合出台工作衔接机制,就线索移送、管辖、送达等具体操作流程形成会议纪要。全市共受理纪检监察机关移交案件84件97人, 经审查提起公诉48件56人,其中厅级3 人、处级5人。全市共受理侵犯知识产权犯罪案件439件760人,起诉356件611 人。龙岗区检察院办理韦某侵犯著作权一案入选广东省检察机关保护知识产权十大典型案例。

    【未检工作】2018年,深圳市、区两级检察院未检部门以市检察院为主导,整合两级院未检部门力量,依托“点亮心光”等社工组织,初步建立社会支持体系。市检察院未检办将工作重心由个案办理向未成年人国家监护法律体系建设转变。集中办理一批香港未成年人被蒙蔽走私武器案件,对涉案未成年人进行教育、感化、挽救,约请深圳海关和香港善导会,共同研究针对过境儿童携带货物、物品的风险提示办法,预防未成年人犯罪发生,完善深港跨境未成年人保护框架协议。市检察院被评为全国未成年人检察工作创新实践基地,福田区检察院精准帮教模式被评为深圳市实践创新示范项目。组织首届未成年人检察工作业务竞赛、编印《首届未检业务竞赛资料汇编》并组织系列培训,选拔储备未检专门人才。在首届全省未检业务竞赛中,深圳3名选手均进入全省前10,分列第1名、第3名、第8名。

    【公益诉讼】2018年,深圳市检察机关公益诉讼检察部门全年办理案件719 件,同比增长13倍。注重机制创新,市委市政府出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的通知》,市检察院经编委批准组建公益诉讼检察部,与市人居委、市场监管委建立互派干部岗位实践、重大案件联合调查等协作机制, 推动形成工作合力。注重发挥诉前程序作用,提出诉前检察建议629件,督促相关部门依法履职。针对国有企业改制造成财产流失,盐田区检察院督促挽回国有财产7400万元。针对社会广泛关注的羊台山“毁林造墅”事件,罗湖区检察院督促复绿林地67亩,拆除违章建筑1700平方米,追究当事人刑事责任。针对地下管网建设工程质量问题,前海检察院督促整改建设缺陷12处。注重民生领域专项监督,开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督,办理相关案件16件。开展问题疫苗专项监督,逐一排查579个疫苗接种点,发出检察建议督促纠正疫苗管理、储存、使用中的不规范问题。开展生态环境专项监督,针对麦广培非法毁林、占用农地事件,宝安区检察院提起全市环保领域首例刑事附带民事公益诉讼,法院判决责任人有期徒刑并支付生态环境损害费246万元; 针对南国金冠公司违规占用基本农田、污染环境事件,坪山区检察院督促拆除违章建筑,修复被污染农田。

    【民事行政检察】2018年,深圳市检察机关民事行政检察部门共受理案件1018 件,比上年增长29%;其中市院受理657件,基层院受理361件,行政非诉执行监督受理案件118件,占全年案件受理总数11.6%,对其中58.5%的案件发出检察建议。共受理民事生效裁判结果监督案件657件,其中提请抗诉33件, 抗诉7件,发出检察建议2件,发出再审检察建议17件,不支持监督申请446 件,其他结案方式37件。受理民事执行监督案件31件,其中发出检察建议11 件,不支持监督申请8件,其他结案方式10件。受理民事审判程序违法监督案件5件,其中不支持监督申请2件,其他结案方式2件。受理虚假诉讼案件6件, 其中发出检察建议5件,其他结案方式1件。完善虚假诉讼监督工作机制,行使调查核实权,提高取证能力及证据分析能力,对采用虚构法律关系、捏造案件事实、伪造证据等手段损害国家、集体、他人合法权益,或者逃避履行生效法律文书确定的义务所进行的虚假诉讼继续加大监督力度。受理民事非诉执行监督4件,其中终结审查3件。针对当事人有调解意愿、符合和解条件或劳动争议类等涉及弱势群体的案件,居中沟通调解,引导当事人达成和解。共受理行政诉讼监督案件41件,其中提请抗诉1 件,提出抗诉1件,不支持监督申请34件,其他结案方式1件。受理行政非诉执行监督案件118件,其中发出检察建议69件,终结审查18件。坪山区检察院出台《坪山区人民检察院行政非诉执行活动监督业务工作规范》,为顺利开展专项工作提供制度保障。

    【刑事执行检察】2018年,深圳市检察机关执检部门提升派驻检察工作规范化水平,强化对监管执法活动的检察监督,开展对监管场所安全检查,防范纠正监管违法行为。全市各派驻检察室协同各监管场所开展安全防范大检查共计340次,发现并处理、化解安全隐患26 次,处理刑事被执行人及其亲属控告、举报、申诉122件,受理在押人员约见申请998次,开展法制宣传教育226次。对派驻监管场所检察监督工作机制进行探索调整,颁布实施《深圳市人民检察院派驻监管场所检察监督工作机制改革方案》。全市办理羁押必要性审查案件提出变更强制措施建议932人,建议被采纳数863人,全市改变强制措施人数占执行逮捕人数比例3.94%。成功办理了一批典型案件,其中刘某等94人羁押必要性审查案、胡某开设赌场羁押必要性审查案被评为“全国羁押必要性审查精品案件”。市检察院起草《羁押必要性审查工作衔接办法》。深圳市检察机关羁押必要性审查作为广东执检工作优秀品牌,在2018年全国检察机关执检工作专题会议上介绍经验。共审查拟减刑、假释、暂予监外执行案件1431 件,其中减刑案件1431件,假释案件135件,暂予监外执行55件。经审查, 对其中不符合法定条件或法定程序41件拟减刑案件和21件拟假释案件作出“不同意”审查监督意见,同时出庭监督减刑、假释案件审理1021件次。全市共办理财产刑执行监督案件917件,提出检察监督意见34件,通过个案监督、违法违规问题监督、建章立制等方式,推动财产刑执行检察监督工作全面开展。强化诉讼期限检察,及时清理纠正超期羁押和久押不决案件。落实预警提示、对等监督、及时报告、催办督办等工作机制,依法运用检察建议和纠正违法通知书等监督手段,纠正新增超期羁押和久押不决案件。全市共核查诉讼期限案件1900件,其中提出监督意见242件;清理纠正久押不决42人。

    【刑事申诉检察】2018年,深圳市检察机关刑事申诉检察部门受理刑事申诉审查案件230件,比上年上升11.65%, 其中不服不起诉95件,不服法院判决132件,其他3件。已办结案件中提请抗诉2件,提出抗诉1件,发出检察建议3 份,经复查改变原决定12件。受理各类赔偿案件137件,同比下降13.84%,其中刑事赔偿申请128件,刑事赔偿复议9件。受理司法救助案件18件27人, 同比上升了12.5%,发放救助金人民币90.22万元,其中未成年人2人,特困户3人、残疾人3人。市区两级检察院刑申部门及时对黑恶势力犯罪案件中确需救助的被害人进行经济、心理、医疗等全方位救助。龙岗区检察院联合未检部门通过发放救助金、聘请专业心理咨询师进行心理疏导、联合区妇联、共青团、工会等组织重点关注、进行持续救助, 联系学校减免部分费用等方式,对未成年不起诉案件被害人开展全方位救助。坪山区检察院与区司法局共同制定《关于法律援助值班律师参与化解和代理信访案件实施细则》,建立法律援助值班律师代理刑事申诉案件的制度,明确法律援助律师代理申诉案件的范围,代理案件的职责。龙岗区检察院制定《龙岗区人民检察院关于国家司法救助工作内部协作规定(试行)》《龙岗人民检察院未成年人国家司法救助工作指引(试行)》,并发布施行。

    【案件管理】2018年,深圳市人民检察院及宝安等9个基层院共受理公诉、侦监、民行等各类案件5.45万件15.53万册,移送案件4.71万件;发送流程监控通知书39份,口头提示746件;接收赃证物1.54万件,赃款人民币3.41亿元; 移送赃证物1.34万件,赃款人民币3.45 亿元;开展质量评查1486件;制作电子卷宗7.16万册,安排律师阅卷1.44万次;共接待案件信息查询6.05万次;督促办案风险评估预警5.63万件;编发业务分析研判成果专报18份;编写统计分析报告86份;编写案件管理信息78 份;接收来信来访3976件;审查受理控告申诉案件2441件;接待集体访41件724人次,缠访闹访21件30人。市检察院案管处组织开展对考评计分细则和指引的修改工作,在征求市检察院各部门及各基层院的意见建议基础上,完成《基层院业务考评细则》阶段性的汇总 修订工作。依托案件管理系统和统计子系统,为《刑事犯罪形势分析及趋势预测问题研究》课题的开展提供了10年基础数据。对市检察院105名员额制检察官2017年办结的审查起诉、审查逮捕、民事行政监督、刑事申诉、刑事执行监督、未成年人刑事检察等207件案件开展质量评查。市、区两级检察机关均完成12309检察服务实体大厅建设工作, 并先后开展实体大厅揭牌仪式等活动, 开通12309检察服务热线,配齐12309网络平台终端设备。完善与法院、公诉部、刑申部、宣传部门内外衔接机制, 全市检察机关办理网上辩护与代理预约3899条,发布案件程序性信息3.7万条,公开法律文书2.03万份,公开重要案件信息1228条。与司法局合作开发法律援助律师远程电子阅卷系统,实现法律援助律师在线阅读电子卷宗,提高律师工作效率。推动案件信息公开系统短信推送平台的上线运行,实现律师信息绑定和律师预约情况及案件情况的自动推送,保障律师的查询权和阅卷权。

    【司法警务】2018年,深圳市检察机关司法警察出警4677人次,其中圆满完成“全国大检察官研讨班”和“广东省检察机关员额检察官考试”两次重大安保任务。市检察院法警支队协助监察委员会追逃工作共出警8人次,执行传唤和协助拘留、逮捕出警28人次,协助办案区讯问出警42人次,协助看管、押解743人次。做好大检察官研讨会议、员额制检察官遴选笔试等重大事项安保工作。定期对办案区、监居点深入排查, 及时发现和消除安全隐患,确保场所正常使用。在调研基础上,经市检察院检委会审议通过,制定新的《深圳市检察机关司法警察执行职务细则》。组织全市75名司法警察和13名辅警开展两期“2018年全市检察机关司法警察年终分类训练考核”培训班。建立《深圳市检察机关司法警察智慧警务》综合管理平台,全面实现流程化管理。引入单警装备管理制度,按照“预防为主、常备不懈、反应快速、保障有力”原则,合理规划警用装备库房区域,从面积布局、核载设计等方面完善功能,设置统一规范的单警服装和械具柜。市检察院法警支队主动与民行部门沟通,先后协助公益诉讼部门前往银湖半山对占地违建的“罗湖区城管局怠于履职案”进行现场勘察,协助完成公益诉讼调查取证和检察建议书送达工作。

    【司法服务保障社会民生】2018年,深圳市检察机关保障和促进民营经济健康发展,举办非公经济专题通报会和民营企业座谈会,主动回应民营企业司法诉求。加强企业家人身权保护,严格区分罪与非罪,坚决防止以刑事手段插手经济纠纷,督促侦查机关撤案9件;慎重羁押企业主要负责人、技术骨干,防止“够罪即捕”和“一捕了之”,对涉民营企业刑事案件采取非羁押措施46人。举办深圳市知识产权法律保护研究中心成立十周年纪念活动,营造尊重知识、保护创新氛围。服务粤港澳大湾区和前海自贸区建设,出台依法平等保护各类市场主体等11条意见。服务“三大攻坚战”。围绕防范化解重大风险,重点惩治涉众型经济犯罪,批捕775人,起诉769人,办理“云联惠”等特大组织、领导传销案。围绕污染防治和生态保护,严惩污染环境、毁坏耕地林地等犯罪,批捕53人,起诉47人;开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,监督行政机关移送案件12件。围绕精准脱贫, 推动司法救助与精准扶贫衔接,及时救助因案致贫27人,市检察院被省检察院评为“司法救助工作先进单位”。参与共建共治共享社会治理。出台《充分发挥检察职能参与营造共建共治共享社会治理格局的指导意见》。服务城市治理,结合办案向相关部门发出检察建议469件。防范和化解社会矛盾,建立法律援助值班律师代理刑事申诉制度,受理控告申诉2441件,打造新时代检察版“枫桥经验”。参与扫黑除恶专项斗争。全年批捕1169人,起诉504人,依法办理涉案人员达155人的陈某某涉黑案等重特大案件。制定办案指引,严把案件事实关、证据关和法律适用关,对事实不清、证据不足的,不捕110人,不诉6人。坚持“扫黑”与“打伞”并重,深挖涉黑涉恶犯罪背后的“保护伞”,向纪检监察机关移送线索40条。

    【司法文明建设】2018年,深圳市检察机关坚持罪刑法定、疑罪从无,对不构成犯罪或证据不足的,决定不捕3997 人、不诉597人。贯彻宽严相济刑事政策,稳步降低审前羁押率,对情节轻微案件,决定不捕1323人、不诉2713人; 加强羁押必要性审查,提出变更强制措施建议932件,采纳率93%,刘某等94 人羁押必要性审查案被最高检评为“精品案件”。落实认罪认罚从宽制度,发挥检察机关审前主导作用,对自愿认罪认罚犯罪嫌疑人、被告人,依法从简从快从宽处理,办理案件1.53万件,占全省适用该制度办理案件总数46.1%,上诉率1.2%。加强未成年人司法保护, 严惩盗抢婴儿、拐卖儿童、虐待被监护人、性侵猥亵未成年人、“校园贷”等犯罪,批捕154人,起诉113人;积极教育挽救涉罪未成年人,市检察院被评为全国未成年人检察工作创新实践基地, 福田区检察院精准帮教模式被评为深圳市实践创新示范项目。加强军人军属司法保护,严惩冒充军人招摇撞骗、破坏军婚等犯罪,批捕2人,起诉3人。加强残疾人司法保护,依法严惩侵害残疾人合法权益的犯罪,批捕8人,起诉7人。加强劳务人员司法保护,严惩拒不支付劳动报酬犯罪,批捕32人,起诉32人,办理劳动纠纷申诉案件165件。实行检察决定公开宣告制度,设立公开宣告室,强化释法说理和训诫教育,共举行不捕、不诉、司法救助等公开宣告137次。实行公开听证制度,组织开展逮捕听证审查71次,组织刑事申诉案件公开审查10次。加大案件信息公开力度,发布案件程序性信息3.7万条,公开法律文书2.03万份,连续3年居全省首位。加强以案释法、文书说理、发布典型案例等工作,营造尊法、学法、守法、用法社会环境。协助举办大检察官研讨班,研究谋划新时代检察工作创新发展。落实“谁执法谁普法”责任,组建法治宣讲团,开展普法宣传活动209 场;开展“检察官进校园”活动,19位检察长、副检察长受聘担任中小学法治副校长,17名检察官受聘担任职业院校法治辅导员。发挥检察新媒体阵地作用,讲好检察故事,传递法治正能量, 市检察院微博、微信公众号均被评为“全国检察20强”(全国共3505家单位参评)。

    【检察改革机制创新】2018年,深圳市检察机关全面落实司法责任制。完善员额管理、绩效考核、监督制约、责任追究等机制,压实司法责任。市、区两级院检察长、检委会委员带头办理疑难、复杂、有影响案件3638件,同比增长38.8%。强化检察官办案主体地位,检察官独立决定案件占案件总量91%,比改革前上升24%。加强案件质量评查,对检察官办理全部案件随机抽查1098 件,规范司法办案。完成“捕诉一体” 改革。在审判机关和公安机关配合下, 在全国率先启动“捕诉一体”办案模式改革,重新组建办案机构和办案组织, 实行一个案件由一个办案组或者一名检察官负责到底,统一履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等职能。改革后,市检察院审查逮捕案件平均办结时间缩短0.5天,审查起诉案件平均办结时间缩短30天。南山区检察院以派驻派出所检察室为平台,率先探索“侦捕诉衔接” 办案新模式,推动构建新型检侦关系。推进检察机制创新。加强与市纪委监委工作衔接,完善职务犯罪审查起诉制度,受理纪检监察机关移交案件84件97 人,起诉48件56人。探索派驻监管场所监督机制改革,实行巡回检察与派驻检察相结合,提升监督的针对性、实效性。完善专家咨询制度,聘任25名法学专家和行业代表为咨询委员,提升检察决策科学化水平。

    审判

    【概况】2018年,深圳市设中级人民法院1个,基层人民法院10个,包括福田区、罗湖区、盐田区、南山区、宝安区、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区9个行政区法院和前海合作区法院。市中级法院内设政治部、执行局和26个内设机构(其中,审判执行业务部门19 个,司法行政部门7个),下设直属行政机构——司法警察支队;工作人员931人,其中中央政法编人员475人,入额法官236名。全市法院全年收案48.31 万件,同比增加3.4万件,上升7.6%; 办结41.04万件,同比增加3.3万件,上升8.9%;法官人均结案452件,同比增加44件,收、结案总量和法官人均结案数量均位居全省第一。市中院收案6.25 万件,办结4.92万件,位居全国中级法院第一。6个案件被评为全国法院典型案例,华为诉IDC案作为中国改革开放40周年40个重大司法案例,入选国家“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”。

    【司法办案】2018年,深圳市两级人民法院依法履行审判职责。审结一审刑事案件2.16万件2.9万人,依法打击盗窃、“黄赌毒”等多发性犯罪8379件1.14万人,从重惩处杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪396件543人,推进“平安深圳”建设。参与反腐败斗争,依法惩处贪污、受贿、渎职等职务犯罪161件219人。坚持以审判为中心,加强律师履职权利保障,实现刑事辩护全覆盖, 确保无罪的人不受刑事追究。坚持宽严相济刑事政策,确保罚当其罪,“鹦鹉案”被评为全国十大刑事案件。审结一审民商事案件17.85万件,其中合同纠纷案件11.92万件,倡导诚实守信,规范市场经济秩序。审结一审行政诉讼案件3376件,办结行政机关申请强制执行案件4138件,监督和支持行政机关依法行政,推动法治政府建设。维护司法公正。制定《审判管理机制改革纲要》, 提出26项措施,强化审判管理。统一裁判标准,实行同类案件和关联案件强制检索报告制度,发布示范案例45个, 促进类案同判。制定《院庭长办案细则》,院庭长承办案件10.84万件,占结案总数26.4%。对两级法院1749件长期未结、超期移送、再审改判、重大信访等案件开展评查,追责13人。

    【执行工作】2018年,深圳两级人民法院开展“基本解决执行难”攻坚战,努力实现当事人胜诉权益。强化综合治理执行难工作格局,执行联动单位增加到49家。以信息化手段提升执行效率,实现财产查控一体化、辅助办案智能化、执行事务集约化,鹰眼执行综合应用平台被评为全国智慧法院十大创新案例。加大惩戒力度,限制高消费15.90 万人次,公开曝光失信被执行人6.3万人次,司法拘留772人,追究刑事责任25人。实行执行财产网络拍卖,成交金额99.93亿元,溢价率49.6%,实现财产变现价值最大化。减少“红本”房产价值评估环节,处置周期缩短9个月。全年办结执行案件16.31万件,实际执行到位金额327.89亿元,基本解决执行难核心指标全部达标。市中院被评为全国“基本解决执行难”样板法院,是全国首批唯一入选中级法院。

    【司法服务大局】2018年,深圳两级人民法院服务经济社会发展大局。开展“扫黑除恶”专项斗争,依法严惩人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪,编写“扫黑除恶”办案指引,规范办案程序,统一定罪量刑标准。审结涉黑涉恶案件67件279人。移交公安和纪检监察机关有效举报线索23件。开展涉黑涉恶案件庭审直播、集中公开宣判活动,形成强大声势,彰显“扫黑除恶”的坚定信心和决心。对照世界银行评价指标, 出台营商环境司法保障、产权司法保护等实施意见,采取56项针对性举措,完善司法服务工作机制,推动营造国际一流营商环境。设立全国首家破产法庭, 以破产法治建设助推高质量发展,服务供给侧结构性改革,完善市场经济体系。加强产权司法保护,召开企业家代表座谈会,听取意见建议。与市工商联建立联席会议制度和信息交流、情况反馈机制,共同促进非公有制经济健康发展。坚持用历史和发展的眼光看待企业经营行为,防止把经济纠纷当作刑事案件处理,防止把民事责任变成刑事责任,依法惩治侵害企业和企业家合法权益行为,慎重采取保全措施,慎重适用强制措施。审结产权纠纷案件329件, 深发贸易公司权属案被评为全省加强产权司法保护十大典型案例。市中院在最高法院组织召开的民营企业发展座谈会上作经验介绍。服务“一带一路”和粤港澳大湾区建设,依法平等保护中外当事人合法权益,审结涉外涉港澳台商事案件1645件。制定外商投资纠纷等裁判指引,发布涉外涉港澳台十大案例,明确裁判规则,增强投资者信心。前海法院组建涉外专家咨询委员会,选任32名港籍陪审员,适用香港法律办结案件20 件。成立“一带一路”国际商事诉调对接中心,引入境内外社会组织34家,聘任外籍和港澳台调解员78名,调解国际商事纠纷1583件。服务供给侧结构性改革,发挥破产审判职能,完善市场主体救治和退出机制,审结公司清算和破产案件256件,清偿债权15.84亿元,破产出清“僵尸企业”184家。制定全国首个《破产重整案件审理规程》,帮助和支持危困企业恢复生机、重返市场。成功重整鹏桑普太阳能公司,企业恢复正常生产经营,债权清偿率由拟破产清算时的28.46%提高到100%,拖欠的职工工资和160余家债权人的2.9亿元债权获全额清偿,实现债权人、债务人、出资人、重整投资人和劳动者多方共赢,取得良好社会效果。保障创新驱动发展战略实施,完善知识产权审判机制,制定《知识产权技术咨询工作规则》,聘任专家咨询委员56名,解决侵权事实查明认定难题。针对知识产权侵权成本低、维权成本高问题,开展调研,提出立法建议。审结知识产权民事行政案件2.26万件、刑事案件347件590人,“晶源等公司擅自使用知名商品特有名称案”“陈某某等侵犯商业秘密案”被评为全国知识产权典型案例。深圳知识产权法庭和南山法院知识产权审判庭被评为全国法院知识产权审判工作先进集体。维护金融市场秩序,发挥深圳金融法庭作用,促进金融市场健康发展。审结借款、保险、证券等金融纠纷案件3.25万件,涉及金额335.9亿元。依法惩处集资诈骗、非法吸收公众存款等金融犯罪316件640人。先后与人民银行、银保监局等召开5次座谈会,通报金融审判态势,提出司法建议,防范金融风险。服务城市质量提升,落实市委“城市质量提升年”工作要求,妥善处理罗湖草埔“华仲地块”强制腾退等涉及城市更新和棚户区改造案件211件, 确保项目依法顺利推进。审结破坏环境资源犯罪案件37件46人,麦某某非法占用农地、毁林2万余平方米,被依法判处有期徒刑,并承担生态环境损害赔偿等费用246万元。依法支持行政机关对金源公司等污染企业强制停产,保护自然环境。

    【司法为民】2018年,深圳两级人民法院全面贯彻司法为民宗旨。提升诉讼服务智能化水平,加强诉讼服务中心建设,龙岗、龙华、坪山法院诉讼服务中心投入使用,两级法院诉讼服务中心全部实现“多渠道、一站式、综合性” 服务功能,5个法院立案庭被评为全省“青年文明号”,市中院和南山法院、罗湖法院被评为全省法院诉讼服务示范窗口。坚持机制创新和智慧科技相结合,上线运行“深腾微法院”“E网送达平台”,完善电子卷宗随案生成系统,实现“掌上办事、指尖诉讼、网上阅卷”。深圳法院信息化建设成果在首届“数字中国”建设峰会展出,福田法院“融·智·慧”信息化平台被评为全省法院示范项目,盐田法院全流程无纸化办案经验得到最高法院肯定,在全国推广。强化民生权益保障,审结危害食品安全、制售假药劣药犯罪案件280件483人,张某某等35人生产、销售有毒有害食品被依法重处,保障群众“舌尖上的安全”。审结江某某等76人合同诈骗案等电信网络诈骗犯罪、侵犯公民个人信息犯罪案件209件417人,保护好百姓的“钱袋子”。审结劳动争议案件1.09万件,依法维护劳动者合法权益, 支持企业依法管理。妥善处理家事纠纷,制定《全面推行家事审判方式和工作机制改革的实施意见》,发挥家事审判定分止争、救治伤害、修复情感的功能,维护家庭、社会和谐健康稳定。构建民政、妇联等部门广泛参与的家事纠纷化解机制,聘请家事调查员、调解员、心理疏导员215人,实行家事审判调解前置、社区调查、回访和帮扶制度。建立人身安全保护裁定协作机制, 防止家庭暴力,全年发出人身保护令287份。建立未成年人观护制度,保护未成年人身心健康。全年办结婚姻、继承、抚养、赡养等家事纠纷案件5815 件,宝安法院被评为全国法院家事审判工作先进集体。提升群众法治意识,评选发布深圳法院2018年十件大事和十大社会关注案件,围绕宪法、禁毒、消费者权益保护等主题,组织法官进校园、进社区163次,让法律知识“飞入寻常百姓家”。编辑出版《法官说法》,针对群众工作生活和社会热点,汇编普法案例55个。开展“万场直播·当庭宣判”暨法院开放日活动,5000多名市民走进法院,庭审直播1.74万场,1500万人次在线观看,市中院被评为全国优秀直播法院。

    【司法改革】2018年,深圳两级人民法院推进司法改革。制定《深圳法院深化司法体制综合配套改革全面落实司法责任制工作规划》,安排8个方面60项改革任务。4项改革入选2018年深圳改革榜单,“执行转破产”机制改革获深圳改革攻坚奖,行政案件集中管辖改革获深圳改革质量奖,国际商事纠纷多元化解决机制改革被评为全国法院司法改革示范案例。最高法院专门出版《人民法院改革开放40周年成就展》深圳法院卷。创新发展新时代“枫桥经验”,坚持司法引领、社会协同,全市法院建成诉调对接中心10个,引入调解组织129 家、特邀调解员935名,推动矛盾纠纷在基层解决、源头化解,成功调解纠纷2.22万件。完善纠纷在线解决平台, “线下人工”与“线上智能”相结合, 提高调解效率。在街道、社区建立在线司法确认工作室42个,办理司法确认案件9431件,实现人民调解与司法确认无缝衔接,增强社会调解公信力。优化繁简分流机制,完善案件繁简分流的识别、分配、办理制度,努力实现简单案件程序简化、效率提升、公正提速。全市法院配备速裁快执法官166名,占全市法官18.3%,办结全市法院64%的案件,民商事速裁案件平均结案周期45 天,刑事、行政速裁案件不超过10天, 快执案件不超过50天。制定12类简单民商事案件裁判标准,统一速裁案件裁判尺度。深圳法院改革经验在全国法院司法体制综合配套改革推进会上推广。率先实施法院购买社会化服务改革,制定《深圳市法院购买社会化服务暂行办法》,在全国法院首次全方位、体系化规范法院购买社会化服务,建立7类41 项社会化服务购买目录清单,将一般性辅助类、技术类事务外包,依靠社会力量,缓解司法供需矛盾,提高司法效率。率先探索“执行转破产”机制,建立“立案、审判、执行、破产”四环节相互衔接的民商事司法工作机制,探索执行不能案件转破产程序,完善民事诉讼和执行制度。在全国制定首个《关于执行案件移送破产审查的操作指引》和《关于执行移送破产案件管理人工作指引》,加大“执转破”工作力度,依法对高戍达公司等73家执行不能企业宣告破产,终结执行案件2.47万件。“松晖实业公司执行转破产清算案”入选全国破产审判十大典型案例、全国法院解决执行难十五大典型案例。最高法院在深圳召开现场会,向全国推广深圳经验。

    【司法队伍建设】2018年,深圳两级人民法院全面加强法院队伍建设。全市法院15个集体和54名个人受到省部级以上表彰奖励,涌现出全国法院先进集体、全国法院先进个人、全国法院办案标兵等一批先进典型。坚持政治建院,确保工作正确方向。开展宪法“大学习、大宣传、重实施”活动,市中院建成宪法修改后全国法院第一个宪法墙,作为宪法宣誓场所、宪法宣传载体。实施基层党组织组织力提升工程,召开全市法院党支部建设专题工作会议,制定《深圳法院关于加强党支部建设的意见》,强化法院党的建设。坚持人才强院,加强人才引进、培养,面向全国遴选法官、选调公务员63 名,选任初任法官105 名,充实审判力量。着力培养领军人才,32名干警先后获评全国全省审判业务专家、业务能手。加强“学习型、研究型”法院建设,建成深圳法院文化交流中心,与深圳图书馆合作共建法律分馆,《求法》和《法治宝安》杂志入选全国法院优秀“百强期刊”。承担国家级重大课题6项,省部级重大课题5项, 市委重大课题2项,获全国、全省法院优秀调研成果奖16项。开展庭审驾驭能力、裁判文书撰写等专项培训246场, 培训干警15700余人次。在全省法院青年法官、司法警察业务技能竞赛中,均获一等奖。坚持从严治院,全面开展司法作风专项督察,对基层法院开展司法巡察,推动全面从严治党向基层延伸。出台制度规范司法人员社会交往行为, 加强对干警八小时以外活动监督管理, 开展法官任职回避、辞职从业回避、配偶子女从事律师职业情况专项清理。开展“纯洁法院队伍·建功扫黑除恶” 专题警示教育,汇编违法违纪案例,用身边人身边事提升警示效果。以“零容忍”态度坚决查处违纪行为,对5名违纪干警给予党纪政纪处分,正风肃纪。

    【司法监督】2018年,深圳两级人民法院自觉接受监督改进工作。主动接受人大监督和政协民主监督,向市人大常委会报告专项工作,向市政协常委会通报工作情况,自觉接受监督。主办、承办人大代表建议12件、政协提案8件,认真办理,及时反馈。拓宽监督渠道,以微信、短信等方式及时传送法院工作信息,举办“法治新时代·你我共奋进”系列活动66场,邀请代表委员视察法院、评查庭审、见证执行等1013人次。听取代表委员意见建议,支持律师参与调解、规范证据材料接收、强化电子化便民服务等意见建议,转化为具体措施。依法接受检察监督,支持检察机关履行法律监督职能,依法审理检察机关对生效判决抗诉案件,对10件出现新证据或确有错误的依法改判。广泛接受社会监督,贯彻执行人民陪审员法,充实人民陪审员队伍,全市人民陪审员达到989名,参审案件7.95万件。司法公开,裁判文书累计上网63.6万份,召开新闻发布会29场,通过“一网双微”平台主动公开法院工作重要信息。市中院获全国法院阳光司法最佳组织奖,官方微信被评为“中国优秀政法新媒体”。

    司法行政

    【概况】2018年,深圳市司法行政系统打造法律服务枢纽城市,优化法治化营商环境,引进境外知名律师事务所美国斐锐所,年底有2家境外知名律师事务所。成立创客法律服务中心为创客群体提供全生命周期、一站式法律服务平台;建立深圳市知识产权律师专家库, 创新知识产权证据服务体制机制,引进全美知识产权业务领先的布林克斯律师事务所在深设立代表处,为企业提供家门口的知识产权保护服务;成立“一带一路法律服务联合会”和“全球华语律师联盟”,为企业在海外经营提供华语律师服务;推出服务民营企业“十件实事”助力民营企业健康快速发展。升级社区法律顾问,全年累计提供法律服务5.9万件,同比增长13.57%。承担全省“12348广东法网移动端平台”建设, 接入热线咨询20.81万人次,接通20.2万人次,接通率97.05%。推出“周末公证直通车”便民措施,实现“中午不打烊、周末照常办”,累计接待市民2000 多人次,办结各类公证案件700多件, 受到办证市民好评。坚持发展“枫桥经验”,全市人民调解组织共调解纠纷9.5万宗,成功率96%。提升法律援助品质,全市法律援助机构办理法律援助案件2.17万宗,接受咨询8.58万人次, 受援群众3.07万人。启动“宪法进万家”活动,成立普法“三支队伍”,开展新媒体普法,建立“法治深圳网”等普法网站28个,普法微博101个和普法微信162个,打造宪法宣传样板。成立全省首批3家环境损害司法鉴定机构; 深圳监狱,市司法局第一强制隔离戒毒所、市司法局第二强制隔离戒毒所全年场所保持稳定,开展扫黑除恶工作,共收集有效涉黑涉恶涉乱线索38条;承办中国律师论坛(第十届)、中国法治论坛“社会主义法治文化建设”专题论坛、全国司法厅(局)长会议等全国重要会议;推动成立“深圳市蓝海大湾区法律服务研究院”,并挂牌“司法部粤港澳大湾区法治建设研究基地”。推动成立“一带一路”法律服务联合会,获2018年“深圳十大改革奖”。拓展律师服务,与市中级人民法院联签《关于开展律师调解工作的实施方案》,在全市开展律师参与诉讼调解工作,共接受调解案件6342件,其中达成调解协议1289 件,调解协议即时履行91件,法院确认的调解协议578件。继续规范“两员” 管理,共组织市人民监督员112人次参加51个案件的监督评议;联合印发人民陪审员选任工作方案,人民陪审员选任工作有序推进。

    【深圳监狱工作】截至2018年年底,深圳监狱第19年安全无事故。全面从严治党,与全体警察签订承诺书、邀请特邀监督员进行执法监督、对65个自行招标项目进行监督以及组织789人次罪犯释前谈话,没有发现廉洁问题。修订完善示范监狱创建方案,确定35个项目进行项目化管理。建设使用好“四个中心”,稳步推进智慧监狱建设;开展警察岗位业务轮训、技能大比武,场所定置化管理等专项活动,将“五大改造”(政治改造、监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造)融入示范监狱创建;以海报、宣讲、征文等方式,强化宪法主题教育,坚持开展政治理论、党史知识等日常政治教育,通过升国旗、读信分享会、爱国歌曲合唱、“中国故事”专题讲座等,开展爱国主义教育。开展扫黑除恶专项斗争,摸排上报线索26条,对“三涉”罪犯落实造册监管。建成收押中心、集训队、宽待处遇中心,办理607单视频会见,组织12名罪犯离监探亲等,强化罪犯分级管理。全年办理减假保案件1526宗,零错案, 假释率超过3%,确保刑罚执行公平公正。罪犯职业技能培训纳入深圳市职业技能培训总体规划。举办28期培训班, 培训学员837人次。与市狮子会等社会组织合作,开展“牵妈妈的手”等多种形式的慰问演出和帮教活动。罪犯改造评估中心率先将基因等生物信息运用在危险性评估工作中;购买传统文化书籍1万册,举办第五届服刑人员文化艺术节,成立“中华优秀传统手工技艺传承基地”,开展剪纸、景泰蓝、陶艺等项目。探索改造成果参与社会评价,服刑人员剪纸作品《清明上河图》获2018年“深圳·金凤凰”工艺品创新设计大赛银奖、剪纸长卷《深圳画卷》获深圳市非物质文化遗产保护协会承办的“2018 首届深圳非遗周全国剪纸文创成果展” 全国一等奖;推进政府定点采购生产基地建设,巩固订单,确保罪犯有较稳定的习艺岗位,与吉林荣发服装公司签订战略合作协议,全年完成劳动产值7438 万元,服刑人员人均劳动报酬600元。

    【禁毒戒毒】2018年,深圳市司法局第一强制隔离戒毒所开展扫黑除恶专项斗争行动,开展“打击所王所霸”“惩处抗戒歪风”等系列活动。规范戒毒人员“四大现场”管理,安全管理实现全覆盖;制定《戒毒人员每日作息和日常生活规范》等规章制度,促进管理工作规范化;创新医疗工作模式,与社会医院合作,防病治病能力明显提高。推进全国统一司法行政戒毒工作基本模式落地生根,完成“四区划分”设置,“五个中心建设”规划;坚持专业化社会化, 推进教育戒治工作,开展入出所教育160课时,对500余名戒毒人员进行心理评估,进行个体心理咨询教育44次,举行大型团体咨询活动7次。开展电工、电梯、手机维修等职业技能培训,参训人员全部获得国家认可的执业证书。推进“一队一特色”活动,开展柔力球、安塞腰鼓、太极等特色操训练。拓宽延伸戒治帮教外延,分别与社工服务机构、南山禁毒办、省三水戒毒康复所等单位合作,搭建再就业新桥梁。市司法局第二强制隔离戒毒所连续16年实现场所安全“六无”目标,获司法部戒毒局年度“六无”场所通报表扬,实现“安全生产标准化建设”省二级达标, 被省戒毒局列为“智慧戒毒”建设试点单位;投入500多万元改造升级戒毒硬件设施,构建起以四个戒治功能区、五大中心、延伸帮扶为主要框架的场所戒毒工作新格局。创新开展教育戒治, 累计开展戒毒人员课堂化教学1千多课时;开展情绪、绘画心理团体辅导286 人次,心理健康教育率100%;开展手机维修、厨艺培训,组织就业指导讲座8场600人次;组织太极拳、广场舞、心理健康操,推进十字绣、腰鼓、剪纸等“一队一特色”戒毒文化建设;累计1121名戒毒人员通过了诊断评估。运行“无缝接轨”帮教项目,311名戒毒人员接受了社工帮教;与6个街道签订社区戒毒康复合作协议,对外开展震撼教育和禁毒宣教6场800余人次;联合《中国好声音》举行戒毒人员歌唱大赛,获《法制日报》《深圳特区报》等媒体报道。累计6篇戒毒案例入选司法部案例库。改建综合楼竣工移交,建筑面积3.01万平方米,包含医疗、探访等多项功能用房。

    【普法宣传】2018年,深圳市普法工作以开展宪法宣传教育为重点,组建普法讲师团、普法志愿者、普法形象大使三支队伍,董超、张叶等14位来自不同领域的杰出代表被聘为深圳市“普法形象大使”;张斌等政法领域的200位专家被聘为“普法宣讲团”成员;汪克莉等市民被招募为“普法志愿者”。实施《深圳市“宪法进万家”系列活动方案》。举办“宪法进万家”活动暨《法治现场》节目开播启动仪式;开展“《宪法》进酒店”活动。全国首次举办市民向《宪法》宣誓仪式。宪法宣传教育做到“海陆空地”出行载体四维全覆盖。11月28日,首艘以宪法为主题的“宪法号”邮轮在盐田金色海岸起航;12月3日,深圳首列宪法宣传专列在地铁二号线开启;12月4日,市国资委在深圳机场举办国家宪法日宣传活动; “全国首个公民宪法宣誓平台”在盐田区揭幕。市委办、市府办印发《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,建立落实普法责任制联席会议制度;印发《深圳市普法责任清单》;在深圳广电集团都市频道《第一现场》节目中开播《法治现场》栏目,每周一期。播出50多期,前48期平均收视率3.20,平均市场份额18.06。全市申报省级民主法治社区221个,申报省法治文化建设示范企业31家。深圳宪法公园等6家公园被评为省级法治文化主题公园。深圳市育新学校、福景外国语学校获评2018年省级“青少年法制教育实践基地”。深圳民法公园EPC总承包已完成招投标,并开始施工。组织全市国家工作人员5.66万人在省司法厅统一学法考试平台上参加学习考试。开展处级以上领导干部任职法律知识考试工作,分别于6月22日和11月9日举办新提任处级干部任职法律知识考试。

    【律师工作】截至2018年年底,深圳市有律师事务所877家,其中7家是深港合伙联营所;律师1.34万人,其中有483名公职律师;39名公司律师;强化律师行业管理,印发《深圳市司法局关于律师事务所、律师行政处罚案件操作流程(试行)》依法依规落实律师惩戒工作,成立深圳市律师惩戒委员会, 形成了律师惩戒工作合力。深化行政审批改革,启动“一门式、一网式”政府服务模式改革,做好政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作; 进一步促进律师参与社会治理,与市中级人民法院联签《关于开展律师调解工作的实施方案》,在全市开展律师参与诉讼调解工作。2018年,全市共接受调解案件1.17万件,其中达成调解协议1637件,调解协议即时履行476件,法院确认的调解协议728件。全年全市社区法律顾问共向市民提供服务数量6.28 万件,组织113名律师支援揭阳市开展一村(社区)一法律顾问工作,组织25 名律师支援河源市开展一村(社区)一法律顾问工作。市司法局与市律协联合印发《深圳市关于开展律师为民营企业法治体检专项活动的实施方案》,组织律师为民营企业进行“一对一”法治体检,截至年底,全市共有25家律师事务所,累计53名律师,为105家民营企业开展法治体检专项活动;组织7名律师分赴西藏、新疆等5个省的偏远县区参加“1+1”法律援助行动。保障律师执业权利,维护律师执业权利中心共受理律师维权案件69起;商请市看守所推行周末、节假日律师会见等工作,市第二看守所、宝安看守所、龙岗看守所试点实行律师周末预约会见。市第二看守所率先试点实施视频会见;深圳市第十届律师代表大会第三次会议高票通过新修订《深圳市律师协会章程》,首次将党建工作相关内容写入市律协章程;服务粤港澳大湾区建设,深圳创客法律中心举办活动10场,服务企业70余家,提供线下咨询超过500小时,涵盖创客大部分需求;组建深圳市涉外律师领军人才库、深圳市涉外律师后备人才库、深圳市知识产权律师专家库;为培养高层次、复合型、应用型法律专门人才和管理人才,成立了深圳律师学院。

    【公证工作】2018年,深圳市共有9家公证处,执业公证员139名。深圳市各公证处共办结各类公证37.3万件,同比下降1.1%;公证收费2.75亿元,同比下降8.3%。强化公证质量监管,规范公证执业行为,组织开展2017年度全市公证机构年度考核工作,前海公证处、福田公证处和南山公证处被评定为优秀等次;解决上班族“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的实际困难,自5 月份起,全市各公证处先后提供周末办证的便民服务,为群众提供延时、错时公证法律服务;全市各公证机构开展“最多跑一次”公证服务,全市各公证处共有89项公证事项实现“最多跑一次”,约占全部公证事项40%;推动行业自律和执业道德建设,市公证协会首次举行行业自律公约签署仪式,全市8 家公证处主任(负责人)及126名公证员参加仪式并签署公约;首次举办全市公证员宣誓仪式暨职业道德培训, 全市8家公证处126名公证员在国旗下庄严宣誓;统一全市公证业务材料清单,组织全市公证机构统一、编制各公证事项的证明材料清单,在保证公证质量的前提下,印发施行《深圳市公证业务材料清单》;加强公证信息化建设, 升级改造市公证系统,全市公证数据已实现与省厅公证系统对接,为实现与省厅、司法部实时信息交互提供保障;11 月30日,省司法厅批复同意设立广东省深圳市坪山公证处,执业区域为深圳市辖区,组建单位为深圳市坪山区司法局;规范统一深圳公证服务收费标准,拟订《深圳市公证服务收费标准(草案)》,向全市公证机构征求修改意见2次,召开讨论会5次,聘请第三方专业会计对全市公证服务收费成本进行测算。

    【基层司法行政】2018年,深圳市各类人民调解组织继续发挥维护基层社会和谐稳定的“第一道防线”作用,坚持发展“枫桥经验”,努力实现矛盾不上交,全年共化解民间纠纷11万余宗, 成功率96.57%。全市依法备案的人民调解组织1808个,专兼结合的人民调解员7800多名;市级示范点8个,区级示范点12个;建立市、区人民调解员培训基地3个,3人获“全国人民调解工作先进个人”称号、2个调委会获“全国人民调解工作先进集体”称号。组织开展人民调解矛盾纠纷排查化解专项活动,全年各类人民调解组织排查纠纷共1.66万起,预防纠纷7237起,防止民转刑242件,涉及615人;积极参与信访实现矛盾化解,全市共设立信访事项人民调解组织22个,全年办理信访部门委托、移送的人民调解案件3535件,成功2821件,成功率79.8%;优化营商环境发展,建设商会人民调解组织3个,助力提升商会调解规范化、法治化水平, 优化营商环境,促进非公经济发展;建设涉及知识产权(包括版权、专利等) 领域人民调解组织4个,成功调解涉及版权纠纷187宗;推动人民调解与行政调解、司法调解等纠纷解决机制衔接, 全市有5个人民调解组织分别被基层人民法院聘为特邀调解组织或入选调解智库;配合法院建立人民调解司法确认远程视频设备50套,全年共协助办理司法确认2170宗;全市建立“梁姨”“忠哥”等品牌调解室10个,提升调委会工作效能。推进全市人民监督员选任管理改革工作,全年组织监督员119人次参与监督评议案件58宗,是广东省组织案件监督评议最多的地市之一;全国人民监督员管理信息系统启用,实现监督员选任、培训、考核及履职抽选的在线操作和无纸化办公;年内,《中华人民共和国人民陪审员法》实施,明确人民陪审员选任工作由以前的基层法院牵头负责变为司法行政机关牵头负责;首批由司法行政机关牵头负责选任产生的人民陪审员,共正式任命3642名,实现“选用分离”。

    【社区矫正与安置帮教】2018年,深圳市社矫安帮部门贯彻上级工作部署,强化监管教育和帮扶举措,提升工作质效,全年新收社区服刑人员3927人,解矫3435人,在册2907人,全年监管6314 人,再犯率0.06%;接收刑释人员1291 人,解除593人,在册4134人。强化重点时期监管,结合全国两会、中共十九大等重要时期安保要求,加强工作部署和重点人员排查监管,严格落实各项监管举措。规范社区服刑人员出境证件报备,全年收缴代管出入境证件1230本, 违法出境人数基本归零。做好扫黑除恶工作,对全市74个司法所逐一走访排查,上报案件线索3条;制定印发社矫重大事项报告规定、“震撼教育”实施方案等一系列文件,以及社矫安帮经验交流材料、制度汇编等。完成指定管辖个案52件,提请减刑2件、撤销假释1 件。市司法局协助罗湖、福田、龙华区司法局及时处理了3个典型个案;组织全市近100名安帮工作人员开展业务培训,弥补工作短板;督导基层完善业务流程,促进执法规范,制定延伸管教警察管理办法,分2批共抽调11名监所警察参与社矫工作;全年参与远程视频会见1746件,调查评估289件,入解矫宣告534人次,上门走访162人次,训诫谈话560人次。处罚警告20人,执行禁止令7人,追查脱漏管1人,走访离监探亲人员7人;市司法局社区矫正指挥中心建成投入使用,同时投入中央政法转移经费900 万元建设市局矫正安帮基地,完成选址规划;全市9个区社区矫正中心正在按规范化标准选址重建;信息化与业务工作深度融合,社矫业务管理系统和实时音视频系统实现三级全覆盖,视频督察系统部分实现四级联通,人证合一电子报到打卡系统报批通过开始实施,电子定位手环研发推广取得阶段成果,佩戴率62%;创新教育矫正形,组织社区服刑人员到监管场所开展“震撼教育”27 场,国学教育50场次;在全市10个区局设置远程会见点,确保落到实处。

    【司法鉴定】2018年,深圳市共有司法鉴定机构25家,司法鉴定人406名,全市司法鉴定业务量6.7万件,比上年增长11%,其中广东公标知识产权司法鉴定所和广东安证计算机司法鉴定所共承办了15宗知识产权司法鉴定委托;出台《深圳市司法鉴定管理办公室投诉处理流程》,细化司法鉴定执业活动投诉处理工作流程,规范司法鉴定投诉处理工作;开展血液中乙醇含量检测司法鉴定专项检查活动,下发《深圳市司法局关于开展全市血液中乙醇含量检测司法鉴定专项检查活动的情况通报》督促整改;7月,组织召开全市司法鉴定机构档案管理人员会议,规范司法鉴定文书档案管理,提高司法鉴定质量水平,规范司法鉴定执业行为;严格把关司法鉴定人执业准入,对新申请执业、执业有效期延续的鉴定人员进行笔试和面试,全年50余人参加“鉴定人执业测试”闭卷考试,通过率90%,对不合格者不予核准登记或不予延期;开展鉴定人培训与继续教育工作,对全市“四大类别”200余名鉴定人进行鉴定人出庭质证、职业道德和执业纪律进行了系统培训;编纂2018年度《司法鉴定工作资料汇编(四)》,完善更新现有的司法鉴定规范性文件;筹建深圳市司法鉴定工作专家咨询委员会及深圳市司法鉴定协会,共收到全国77名应聘司法鉴定工作专家咨询委员会相关专业专家报名材料;全市15家司法鉴定机构及69名司法鉴定人进驻12348广东法网网络平台, 为群众提供线上司法鉴定相关的法律服务;增设深圳市大鹏新区生态环境保护监测站司法鉴定所、深圳市环境科学研究院环境损害鉴定所、广东省华测司法鉴定中心3家环境损害司法鉴定机构,共有36名环境损害司法鉴定人; 推动广东安证计算机司法鉴定所在前海立项建设“安证前海深港第三方电子数据司法保全中心”项目。7月6日, 举办“中国电信‘安证证据储存云’暨‘安证前海深港第三方电子数据保全服务平台’揭牌仪式”,提供第三方电子数据保全服务。

    【法律援助】2018年,深圳市法律援助处推进“法援惠民生· 助力农民工”品牌建设,在改善民生、促进城乡协调发展方面取得了成效。全市共有法律援助机构11家、法律援助工作站112个,共办理农民工法律援助案件1.3万宗,提供免费法律咨询10.50万人次;市法律援助处共办理法律援助案件7475宗,其中民事案件4814宗, 刑事案件2582宗,行政案件79宗,受援群众1.35万人。其中,未成年人316 人,占比2.33%;妇女4104人,占比30.30%;残疾人110人,占比0.81%; 老年人30人,占比0.22%;农民工3979 人,占比29.38%;少数民族773人,占比5.71%;海外21人,占比0.16%;军人军属1人。群体案件4990宗,认罪认罚2宗。接受各类咨询2.38万人次,其中来电咨询1908人次,来访咨询1.98万人次,微信咨询2039人次,已结案件6120宗,挽回经济损失2亿元人民币; 解决法律援助服务“供给侧”需求, 引进智能法援机器人“小法”,组建法援“机器人部队”,国内首次将人工智能应用于法律援助服务领域,开启智能机器人服务法律援助新时代。完善其法律服务方式,推进深圳司法智能服务平台建设,促进法律服务与科技进步的深度融合;落实刑事案件律师辩护全覆盖工作,实现法律援助在全市看守所、人民检察院及人民法院100%律师值班覆盖率;与人民检察院、人民法院对接,在全市11个看守所,10个法院、市检察院设立法律援助工作窗口,实行值班律师制度;全年全市法律援助机构办理涉及认罪认罚案件中法律援助律师见证业务1.44万宗,法律援助帮助案件3967宗,法律援助刑事开庭案件8200宗;提高法律援助案件服务质量,推动法律援助事业的发展,组建评估专家团,打造法律援助深圳质量。6月22日,市法律援助处召开法律援助案件质量评估座谈会暨授证仪式,聘请23位资深律师作为2018年度案件质量评估专家。

    【法律职业资格考试】2018年9 月22 日,深圳市进行国家统一法律职业资格考试第一阶段客观题机考,报名人数1.27万人,设深圳市信息职业技术学院、深圳市华强职业技术学校、广东新安职业技术学院、深德技工学校(总校区)、深圳职业技术学院西校区(即留仙洞校区)、深圳市鹏程职业培训中心、广东深圳职业训练学院、深圳市圆融教育考试中心、深圳职业技术学院东校区(即西丽湖校区)、深圳市携创技工学校、深德技工学校东校区、深圳市科学高中、深圳市第二职业技术学校13个考点229个考场,参考人数为8969人,参考率70%,考试合格人数3803人,占总报名人数30%。10月20日,进行第二阶段主观题采用纸笔考试模式,报名人数3792人,设深圳市福田中学、深圳市福田外国语高级中学、深圳职业技术学院西校区(即留仙洞校区)、深圳市梅林中学4个考点127个考场,参考人数3763人,参考率99.2%。考试合格人数2216人,占总报名人数17%。两个阶段,深圳考区首次采用“净考”模式,由市司法局采购考试文具免费配备给各位考生使用,考生无需携带考试文具参加考试。继续按要求使用考务安全系统,实施情况情况良好;考试过程无违纪情况,顺利完成考试工作任务。11月30日,国家统一法律职业资格考试主观题成绩公布,深圳考区按要求完成法律职业资格考试成绩查询、核查、法律职业资格证书申领初审工作。受理分数核查申请191人,核查结果均为无变更;7月,受理通过2017 年度考试的2018应届本科毕业生资格申请712人,包含6名香港居民。经司法部审核后,按规定时间发放资格证书。12 月,受理2018年考试通过的1963人法律职业资格证书申请,包含香港居民16 人,台湾居民4人,军队系统人员6人; 两次法律职业资格证书受理申请工作, 首次采用高速扫描仪进行无纸化审核。

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