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深圳年鉴

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总述

信息来源:深圳市史志办公室 信息提供日期:2017-07-19 【字体: 视力保护色:

  市情概貌

  【历史沿革】深圳的历史源远流长,早在6700年前的新石器时代中期就有人类繁衍生息。距今四五千年前,即中原地区的夏、商年代,在深圳沿海沙丘谷地,已聚居着与中原民族不同的部族,这些部族种类繁多,被称为“百越部族”。生活在深圳区域的百越部族称为“南越部族”。他们善于捕鱼、航海,甚少农垦。深圳是古代百越部族远征海洋的一个驻足点,也是百越部族聚居繁衍的地方。公元前214年,秦始皇统一中国并在岭南设置了南海、桂林、象郡三郡,深圳隶属于南海郡。公元331年,即东晋咸和六年,朝廷设东官郡,辖宝安、海丰、兴宁等六县,其范围包括珠江三角洲及惠州、潮州一带。当时宝安县辖地涉及今天的东莞市、深圳市和香港特别行政区。东官郡的郡治所在地就设在宝安县内的南头。公元590年(隋开皇十年),朝廷废东官郡,宝安县改属南海郡,县治仍在南头。公元757年(唐至德二年),宝安县更名为东莞县,县治从南头迁往东莞,于南头设屯门军镇。公元1394年(明洪武二十七年),在今深圳境内设立了东莞守御千户所及大鹏守御千户所;之后,又在南山半岛设立了庞大的军事机构——南头寨,牵制范围东至潮汕,西至上、下川,南至大洋,有“虎门之外卫,省会之屏藩”之说。明朝初年,中国出使南洋,舰队开航前必到深圳赤湾的天后庙祭祀祷告方可成行。公元1573年(明万历元年),朝廷取“革故鼎新,转危为安”之义,新设新安县,并建县治于南头。公元1842年7月24日(清道光二十二年),中英签订不平等条约《南京条约》,新安县的香港岛被英国占领。公元1860年1月11日(清咸丰十年),新安县的九龙半岛也因不平等条约《北京条约》而被迫割让给英国。公元1898年4月21日(清光绪二十四年),清政府与英国签订《展拓香港界址专条》,将新界租借给英国,为期99年。此后,新安县原有3076平方公里土地中,有1055.61平方公里脱离其管辖,成为英国殖民地。公元1914年(民国三年),因新安县与河南省的一个县同名,为免混淆,又复称宝安县,县治仍在南头。1949年10月16日,宝安县城解放。1953年,因深圳联结广九铁路,交通便利,人口聚居较多,工商业较兴旺,便将宝安县治东迁至距南头20公里外的深圳墟。1979年1月,宝安县改为深圳市,同年11月,深圳市改为地区一级的省辖市。1980年8月,在深圳设置经济特区。1981年8月,深圳市升格为副省级市。1981年10月,在经济特区外恢复宝安县。1988年10月,国务院批准深圳市为计划单列市,并赋予其相当于省一级的经济管理权限。1990年1月,深圳经济特区内设立福田、罗湖、南山三区。1992年7月,全国人大常委会授予深圳市人民代表大会及其常委会、深圳市人民政府制定地方法律和法规的权力,同年8月国务院批准撤销宝安县设立宝安和龙岗两区。1997年10月,从罗湖区分出设立盐田区。2004年,深圳市完成农村城市化,成为无农村的城市。2007年5月31日,设立光明新区。2009年6月30日,设立坪山新区。2010年7月1日,经国务院批准深圳经济特区范围扩大至深圳全市。2011年12月30日,设立龙华新区、大鹏新区。

  【位置与面积】深圳市位于祖国的南疆;陆域位置位于东经113:46'~114:37'、北纬22:27'~22:52';东临大亚湾与惠州市相连,西濒珠江口伶仃洋与中山市、珠海市相望,南至深圳河与香港毗邻,北与东莞市、惠州市接壤。全境地势东南高、西北低,大部分为低丘陵地,间以平缓的台地,西部沿海一带为滨海平原,最高山峰为梧桐山、海拔943.7米。全市陆地总面积1996.85平方公里。深圳经济特区成立于1980年8月,当时是深圳市的一部分,当时划出面积327.5平方公里(现补充更新数据为395.99平方公里);2010年7月1日,深圳经济特区范围扩大至深圳全市。

  【地名起源】“深圳”地名始见史籍于1410年(明永乐八年),于清朝初年建墟。当地方言俗称田野间的水沟为“圳”或“涌”。深圳正因其水泽密布,村落边有一条深水沟而得名。

  【气候】深圳市属亚热带海洋性气候。气候温和,年平均气温22.4℃,最高气温38.7℃(1980年7月10日)、最低气温0.2℃(1957年2月11日)。雨量充沛,每年4~9月为雨季,年降雨量1933.3毫米,年降雨量最多纪录2662毫米(1957年),年降雨量最少纪录913毫米(1963年)。日照时间长,平均年日照时数2120.5小时,太阳年辐射量5225年兆焦耳/平方米。常年主导风向为东南偏东风,平均每年受热带气旋(台风)影响4~5次。

  【水源特征】深圳市依山临海,有大小河流310条,分属东江、海湾和珠江口水系,但集雨面积和流量不大。流域面积大于100平方公里的河流有深圳河、茅洲河、龙岗河、观澜河和坪山河等,主要河流深圳河全长35公里。深圳市现有水库24座,其中中型水库9座,总库容5.25亿立方米。位于市区东部的深圳水库,总库容4000余万立方米,是深圳与香港居民生活用水主要来源。地下水资源总量6.5亿立方米/年,年可开采资源量1亿立方米。天然淡水资源总量19.3亿立方米,人均水资源拥有量仅500立方米,约为全国和广东省的1/3和1/4。

  【土地与物产】深圳市土地总面积1996.85平方公里,土地形态以低山、平缓台地和阶地丘陵为主,平原占陆地面积22.1%,森林覆盖率44.6%。盛产龙岗“三黄鸡”、沙井蚝、南头荔枝、南山桃、石岩沙梨、金龟桔和龙华方柿等农副产品。栖息繁衍的国家级野生保护动物有虎纹蛙、蟒蛇、猕猴、大灵猫和穿山甲等;经济价值较大的两栖类动物5种、爬行类动物23种、鸟类30种、兽类33种。矿产资源已发现的有23种,部分已探明具有一定的工业储量,主要为花岗岩、大理石等建筑材料,金属矿产可采量较小,油、气等能源完全靠外界输入。

  【海洋与山脉】深圳市西部和西南部是珠江口、伶仃洋,东部和东南部是大亚湾、大鹏湾,海洋水域总面积1145平方公里,海岸线长229.96公里,海岸资源丰富。可建深水港的主要有盐田、妈湾、赤湾、大铲湾、大梅沙、土围、西涌等,可建中型港的主要有蛇口和塘仁涌、大鹏湾等,可建小型港的有十多处。海域辽阔,水产资源极为丰富,有鱼、蛇遛、兰圆鯵、金色小沙丁、金钱鱼、大眼鲷、带鱼、三刺鲷、盲曹和鲈鱼等40余种名贵鱼种,还有虾、蟹、贝类和藻类。境内梧桐山、七娘山、羊台山、大南山等岭脉绵延、风景秀丽,最高峰梧桐山海拔943.7米。

  【旅游资源】深圳市是依山面海、风光秀丽的海滨城市。曲折蜿蜒的大鹏湾海岸线长70多公里,分布着大梅沙、小梅沙、溪涌、迭福、水沙头和西冲等水碧沙白的海滩。海滩宽30~50米,长1000~3000米,沙质柔软,海水清碧洁净,是迷人的海滨浴场;梧桐山雄伟险峻,山上溪涧纵横,有深不可测的梧岭天池;深圳湾畔70多公顷的红树林是候鸟迁徙的中途站,可观赏到多种候鸟。

  【“深圳八景”】“深圳八景”是2004年由深圳市民评选出的代表深圳城市形象、反映深圳旅游特点的景区、景点或景观。“深圳八景”富有浓厚的时代气息,体现了深圳的历史文脉,反映了深圳市民的家园意识,是深圳的窗口景点。“深圳八景”是大鹏所城(大鹏守御千户所城,建于公元1394年)、深南溢彩(深南大道)、侨城锦绣(深圳华侨城)、莲山春早(福田莲花山)、梧桐烟雨(罗湖梧桐山)、梅沙踏浪(盐田大小梅沙海滨)、 一街两制(沙头角中英街)、羊台叠翠(宝安羊台山)。

  【旅游景点】深圳是著名的旅游城市,自然景观和人文景观较为丰富。经过多年发展,形成了东部华侨城(盐田大梅沙)、欢乐谷(深圳华侨城)、世界之窗(深圳华侨城)、锦绣中华.民俗文化村(深圳华侨城)、明思克航母世界(盐田沙头角)、仙湖植物园(罗湖莲塘)、深圳野生动物园(南山西丽)、西部海上田园(宝安沙井)、客家围龙屋(坪山大万世居、龙岗鹤湖新居)、大小梅沙(盐田大小梅沙海滨)和大鹏所城(大鹏)等旅游景点。深圳较为知名的历史古迹景点有:大鹏所城(大鹏)、新安故城(南山南头)、赤湾天后宫(南山赤湾)、赤湾炮台(南山赤湾)、东江纵队司令部旧址(大鹏葵涌)和东纵军政干部学校旧址(大鹏)。

  【人口】2015年,深圳市常住人口1137.89万人,比上年增加60万人,增长5.6%。在册户籍人口369.12万人,常住人口中户籍与非户籍人口比重由2010年1:3提升至1:2。人口年龄结构优势继续保持,素质结构显著优化。常住人口平均年龄32.53岁,总抚养比20.48%,年轻化程度在国内一线城市中优势明显。常住人口中大专以上学历人口比重25%,户籍人口中大专以上学历人口比重42.3%,常住人口平均受教育年限增至12年,技术技能人才总量410万人。户籍制度改革纵深推进,人口管理法制化信息化水平有效提升。认真贯彻落实中央新型城镇化规划及户籍制度改革意见要求,积极拓宽入户渠道,优化户籍迁入办理流程,实现户政业务办理“全城通”。分区域人口调控计划实施效果良好,至年底,全市实际管理人口1862.55万人,总体保持高位平稳运行,未现大幅增长。《深圳经济特区居住证条例》顺利实施,非户籍人口居住登记率95%。人口基础数据库初步建成,跨部门人口数据共享机制初步建立。“单独二孩”政策平稳实施,常住人口政策生育率控制在85.1%。

  【语言】深圳本地方言主要分为西部和南部的宝安粤语、北部和东部的龙岗客语、东南部的粤客混合语(大鹏话)三大块。宝安粤语的语音、词汇、语法都有本土特色,不同于广州和香港的粤语,以南头话为代表,主要分布在深圳西部珠江东缘沿江一带及南部与香港新界交界处。龙岗客语属于粤东客语西向延伸的一个分支,以龙岗客家话为代表,主要分布在深圳的北部、中西部和东部大片地区。大鹏话属于粤语和客语的混合型方言,其地域分布范围主要在深圳最东缘的大鹏半岛,包括大鹏和南澳两个街道。自改革开放以来,深圳市的主要语言是普通话,深圳本地方言远没有普通话普及,许多在深圳生活了多年的市民仍不会说粤语和客家话。全国各地的方言都可以在深圳找到生存的土壤,只是空间较小,仅在老乡的圈子里流行。深圳市的公共服务机构、专业人士和工商业界都能用英语提供服务,大多数青少年能讲英语。全市积极开展“百万市民讲外语”等多种形式的学习外语活动,提高公共服务的外语普及率,提高市民外语的应用能力。

  【民族】深圳市是多民族居住的城市。深圳原居民为单一的汉民族,自改革开放以来,从单一的民族成分,发展到2002年已拥有55个少数民族,是继北京之后全国第二座汇聚齐56个民族成分的大城市,被国家列为全国12个少数民族流动人口服务管理体系建设工作试点城市之一。2015年,深圳市少数民族人口近100万人,是广东省少数民族人口流入最多的城市(少数民族人数占广东省1/3)。年内,常住人口中少数民族人口最多的是壮族,其次是土家族、苗族、瑶族、侗族、回族、满族、蒙古族、布依族、朝鲜族、彝族、黎族。深圳市少数民族的特点是:年轻化、文化程度较高、没有专门的聚居区、民族感情比在内地更浓、上进心强、联系面广。

  【宗教】深圳市的主要宗教有佛教、伊斯兰教、天主教、基督教和道教。截至2015年年底,全市有民族宗教团体7个,区一级民族宗教团体7个,各宗教均设有宗教活动场所,宗教活动正常开展。2015年,深圳市有宗教信徒约60万人,其中佛教信徒40万人、穆斯林6万余人、天主教徒3万余人、基督教徒5万余人、道教信众2万余人,外籍信徒数万人。开放宗教场所43处。市佛教协会成立于20世纪80年代,是全市佛教徒联合的爱国团体和教务组织。全市较大的寺院有弘法寺(仙湖植物园)、弘源寺(宝安石岩)、万佛禅寺(深圳东湖公园)、华兴寺(东部华侨城)等。弘法寺地处深圳市梧桐山麓,毗邻港澳,面迎东南亚,上世纪80年代由时任中国佛教协会会长的赵朴初礼请佛门泰斗本焕主持兴建,1985年7月1日破土动工,至2008年已发展成为中国具有代表性的禅宗寺院之一,也是中国佛教与海外佛教界联谊的重要纽带。市基督教协会、市基督教三自爱国运动委员会成立于1987年12月4日,是全市基督教教务组织和全市基督徒的爱国组织。基督教信徒大多数为内地来深的个体工商户、务工人员和农民,以非户籍流动人口居多,多为中学(含中专)以上文化程度。梅林基督堂是基督教信徒主要活动场所。市天主教爱国会成立于1998年10月8日,是深圳市天主教神长教友组成的爱国爱教的群众团体。2013年,全市有教友3万余人(其中韩国、美国、法国、加拿大、俄罗斯、津巴布韦等国际友人500余人)。香蜜湖天主堂是天主教友主要活动场所。市伊斯兰教协会于1997年2月在市民政部门依法登记成立,是深圳市5万名各族穆斯林群众的全市性爱国宗教团体。落成于1999年的深圳市清真寺坐落于福田区梅林东路,占地3120平方米,是南粤大地上一座年轻的清真寺。市道教协会成立于2012年10月27日,是全市道教信众的爱国宗教团体。凤凰大庙是道教主要活动场所。

  【民俗】深圳原居民民风淳朴,保留了较多的民间习俗。

  渔民娶亲 是南澳最具特色的风俗之一。当渔村女子成亲之日,新娘被众多渔家姐妹簇拥前行,身后有锣鼓乐队和几组舞龙舞狮队载歌载舞,紧随其后是一名男扮女装的渔民带领着一群头戴渔帽、手操船桨的渔家妇女列队而行,一路撑桨,迎亲到家。

  女子哭嫁 是龙岗客家人很有特色的传统习俗。每个女子在出嫁前,有7天以上的“哭嫁期”。完婚之日,新娘娇婉缠绵地哭辞父母,轻移莲步,款款出门,频频回望,之后即登轿起行,陪嫁女亦随轿送行至夫家。随着时代变迁,龙岗女子哭嫁习俗已不流行。

  客家围龙屋 是一种富有特色的典型客家民居建筑,与北京的“四合院”、陕西的“窑洞”、广西的“杆栏式”和云南的“一颗印”被中外建筑学界称为中国民居建筑的五大特色。龙岗罗瑞合村“鹤湖新居”的罗氏、坪山办事处大万世居的曾氏、坑梓办事处龙田世居的黄氏和茂盛世居的何氏,他们历经几代修建的大规模围龙屋,见证了这些家族的兴衰。客家人选择丘陵地带或斜坡地段建造围龙屋,主体结构为“一进三厅两厢一围”,建筑材料有沙、石、土、瓦等,砌墙用的粘合物大部分是石灰、桐油、红糖的混合土,粘性特别强,千年不松。普通的围龙屋占地0.54公顷、0.67公顷,大围龙屋的面积在2公顷以上,建好一座完整的围龙屋需要5~10年、甚至更长时间。一座围龙屋就是一座客家人的巨大堡垒,适合几十个人、百多人或数百人居住。

  大盆菜 是深圳福田下沙和南头一带的习俗。深圳本土乡民,大凡遇到中国传统节日或嫁娶、祝寿、添丁、酬神、宗亲祭祖等活动,各方亲朋戚友团聚乡间,围着大盆菜,数百、数千、数万人饮酒庆贺。大盆菜多数以牛腩炆萝卜角为菜底,往上铺叠的是菜胆、粉丝、猪肉、竹笋、腐竹、冬菇、卤鹅、烧鸭、炸鱼、白斩鸡等,一层一道菜,一菜一道味。百桌千筵,风味独特,老少皆宜,煞是热闹。

  妈祖诞庆 是每年3月深圳沿海渔民和农民在天后庙举行的庆祝庙会,祭祀天后,求航海平安、渔业兴旺、五谷丰登。在祭祀后还举行文艺表演和贸易活动,体现了深圳人民对平安和幸福生活的渴望。

  坪山打蘸 是坪山客家人独特的传统习俗。每8年一次的打蘸(集体祭奠神灵)地点聚在关帝庙前的广场上,一片喧腾,热闹非凡,附近小贩也云集于此趁此机会大做买卖。祭典仪式由坪山圩的首脑主持,祭桌上摆满果脯酒馔,大香炉里插满檀香,一片香雾缭绕。乡民们在广场上连续嬉戏七天八夜,尽情吃喝赌闹,通宵达旦,一片喧嚣气氛。由于打蘸习俗劳民伤财,于1943年被废除。

  凉帽遮羞 是大鹏妇女的习俗。其凉帽是用竹条和布料做成的,把竹条分成竹篾,织成圆圈,中间穿孔,竹篾周围用布条缝挂。其他客家妇女的凉帽是用黑布条缝挂,而大鹏妇女的凉帽用蓝士林布条,所以戴起来也显得更秀气、更妩媚,增添了一种朦胧的美感和风韵。同时,戴凉帽既轻便又凉爽,因此世代相传,一直流行至今。

  【深圳特产】深圳有丰富的海产、果类、禽类等地方特产,比较著名的有沙井鲜蚝、南山荔枝、西丽芒果、大鹏云雾茶、公明烧鹅、西乡基围虾、石岩沙梨、南澳鲍鱼、南澳海胆、坪山金龟桔、福永乌头鱼、松岗腊鸭、龙岗三黄鸡、光明乳鸽、南山甜桃等,其中以沙井鲜蚝、南山荔枝、西丽芒果最具代表性。

  沙井鲜蚝 蚝是深圳最著名的特产,产于珠江口咸淡水交汇之地,以沙井蚝最著称于世。因沙井的蚝田处于咸淡水交汇之地,蚝吸食海水里的浮生物特别多,所以这里的蚝长得比其它地方肥大,味道也更鲜美。沙井蚝个体肥壮、色泽乳白,肉质嫩美可口,极富营养,是蚝中珍品。沙井蚝富含蛋白质和维生素A1、B1、B2、D等,含碘量是牛奶和蛋黄的200倍,1980年曾获国家农牧渔业部“国内质量最佳奖”。沙井鲜蚝及其制品蚝干(豉)和蚝油畅销香港、东南亚及欧美等地,供不应求,深受好评,是深圳主要出口创汇渔业产品。

  南山荔枝 深圳市栽培荔枝具有悠久的历史,是广东省重要荔枝产地,南山荔枝因其种植历史悠久、风味独特、品质优良而闻名。南山半岛独特的地理生态环境为荔枝的生长提供了丰富的微量元素,使得南山荔枝果实皮薄、肉嫩汁多、味道甜美,食后余味无穷,深受人们的喜爱。南山荔枝有两个显著的特点:一曰老,二曰好。老,指其种植历史悠久。早在唐宋时期即作为贡品上贡,至今仍存“百岁古树”600余棵,50年以上老树2.6万棵。好,是指品质好。现存荔枝中,80%以上为桂味、糯米糍,而桂味更是荔枝中的极品。

  西丽芒果 芒果是深圳的特色水果之一,主产于南山区的西丽。芒果未熟时为青色,成熟后为黄色,肉亦成黄色,味道鲜美爽口,汁液丰富甜沁。西丽芒果产量高,个大、果甜,富含糖分和多种维生素,有刺激食欲令人胃口大开的作用。加工后的酱芒果及干芒果也备受欢迎。

  【“市树”与“市花”】1986年,荔枝树和簕杜鹃分别被深圳市民评选为深圳市的“市树”与“市花”。2007年,红树被评为深圳市第二“市树”。

  荔枝树 深圳市栽培荔枝具有悠久的历史,是广东省的重要荔枝产地,主要品种有糯米糍、桂味、黑叶、淮枝、妃子笑、挂绿等。深圳人不仅把荔枝作为会亲访友的佳礼,而且在每年六七月间荔枝成熟时,都要和亲朋好友一起去荔枝园品鲜,同时还举办各种以荔枝为主题的经贸和文化联谊活动。

  红树 深圳是世界上惟一一座红树生长在市区中心地带的城市。红树具有顽强的生命力,象征兼蓄包容、团结互助的深圳精神。红树属红树科,是一类生长在热带、亚热带海边含盐滩涂的常绿乔木或灌木,高2~4米,有支柱根,因砍伐后会氧化变成红色,故名。红树往往会在海边形成一片绿油油的“海上林地”,有人称之为碧海绿洲,对调节热带气候和防止海岸侵蚀起着重要作用。

  簕杜鹃 簕杜鹃具有花色艳丽、美观大方、适应性强、容易栽培、便于造型和花期较长等特点,体现了深圳的无限活力和丰姿,备受深圳市民喜爱。

  【口岸】深圳是国内拥有口岸数量最多、出入境人员最多和车流量最大的口岸城市,也是国内海、陆、空口岸俱全的城市。至2015年年底,深圳已建成通往境外的各类口岸17个,经国务院批准的一类口岸15个,其中陆路口岸6个,分别是罗湖、文锦渡、皇岗、沙头角、深圳湾和福田口岸;空港口岸1个,深圳宝安国际机场;海港口岸8个,分别是盐田港、大亚湾、梅沙、蛇口、赤湾、妈湾、东角头、大铲湾口岸。深圳已形成海、陆、空全方位、立体式口岸开放格局。

  罗湖口岸 是目前全国客流量最大的旅客出入境陆路口岸。位于深圳市罗湖区罗湖商业中心南侧,与香港新界一河之隔,深港两地由一座双层人行桥和一座铁路桥相连,地下B层和一层为入境检查通道,二层和三层为出境检查通道。

  皇岗口岸 位于深圳市福田区南端,是目前全国规模最大的客货综合性公路口岸。该口岸与香港新界落马洲隔河相望,南面的皇岗–落马洲大桥横跨深圳河连接深港两地。该口岸旅检大厅东西向排列,东侧为入境大厅,西侧为出境大厅,大厅两侧为客车通道。

  福田口岸 位于深圳市福田区南端,与香港新界落马洲隔河相望,是新开通的旅客出入境陆路口岸。

  深圳湾口岸 位于深圳市南山区西部,是连接深港的大型跨海跨界公路口岸。该口岸实施“一地两检”通关模式,即两地人流、物流车辆只需在设于深圳一方的联检大楼内检查证件及办理通关手续便可顺利过关。

  文锦渡口岸 位于深圳市罗湖区南面、香港新界北面,是以供港鲜活产品过境为特点的公路客、货运综合性公路口岸,由两座公路桥与香港新界相连。

  沙头角口岸 位于深圳市盐田区沙头角街道西面,东接沙头角保税区和盐田港,北邻梧桐山公路隧道,是辅助性的客、货综合性口岸。

  空港口岸 深圳宝安国际机场位于宝安区福永街道,是中国四大航空港之一,是集海、空于一体的口岸。

  【特区检查站】2010年7月1日前,深圳市的管辖范围分为经济特区内和经济特区外两部分。特区内包括罗湖区、福田区、南山区、盐田区4个区,特区外包括宝安区、龙岗区2个区及光明新区、坪山新区、龙华新区和大鹏新区。从经济特区外进入经济特区内要经过各“二线关”检查站。2010年7月1日,深圳经济特区范围扩大至深圳全市。国务院《关于扩大深圳经济特区范围的批复》提出:深圳经济特区范围扩大到深圳全市后,暂时保留现有的特区管理线,不再新设。至2015年年底,在深圳126公里特区隔离线上有蛇口(码头)、南头、新城、同乐、白芒、福龙、南坪、新区、梅林、清水河、南光、布吉、沙湾、盐排、盐田坳、溪冲、背仔角17个检查站。2015年6月4日,深圳市交通运输委启动二线关口交通改造工程,逐步拆除二线进出关检查通道。深圳经济特区检查站根据公安部边防局、广东省边防总队指示,配合深圳市政府加快特区一体化进程重要举措,除保留同乐关联检楼用于建设纪念公园和二线关博物馆外,全面交接执勤关口,深圳“二线关”成为历史。

  【行政区划】深圳市是广东省省辖市,国家副省级计划单列市。深圳市下辖6个行政区,全市有57个街道。

  福田区 位于深圳市南部,是市委、市政府所在地。该区于1990年1月4日建制,区政府于同年10月7日成立。区政府驻沙头街道。该区总面积78.66平方公里;行政区域东至红岭路与罗湖区相连,西达侨城东路、海园一路与南山区相接,南临深圳河、深圳湾与香港新界隔河相望,北靠白尾石、大脑壳、黄竹园等山脊与宝安区毗邻;下辖园岭、南园、福田、沙头、香蜜湖、梅林、华富、莲花、华强北和福保10个街道;皇岗口岸、福田口岸、莲花山、特区纪念公园等在该辖区内;2015年年末,常住人口144.06万人,其中户籍人口89.01万人。全年全区实现本地生产总值3256.24亿元,比上年增长9.0%。

  罗湖区 位于深圳市南部,是深圳市开发较早的商业中心区。该区于1990年1月4日建制,区政府于同年9月21日成立。区政府驻黄贝街道。该区总面积78.75平方公里;行政区域东起梧桐山与盐田区接壤,西至红岭路与福田区相连,南临深圳河与香港新界毗邻,北靠龙岗区和宝安区;下辖黄贝、东门、南湖、桂园、笋岗、清水河、翠竹、东晓、东湖和莲塘10个街道;罗湖口岸、深圳火车站、国贸大厦在该辖区内;2015年年末,常住人口97.56万人,其中户籍人口57.31万人。全年全区实现本地生产总值1728.39亿元,比上年增长8.0%。

  盐田区 位于深圳市东南部。该区于1997年10月建制,区政府于1998年3月成立。区政府驻海山街道。该区总面积74.63平方公里;行政区域东起大鹏湾背仔角与龙岗区相连,西至梧桐山与罗湖区相邻,南临大鹏湾与香港新界相望,北靠龙岗区;下辖沙头角、海山、盐田和梅沙4个街道;盐田港、中英街和东部华侨城在该辖区内;2015年年末,常住人口22.12万人,其中户籍人口6.20万人。全年全区实现本地生产总值487.23亿元,比上年增长8.9%。

  南山区 位于深圳市西南部。该区于1990年1月4日建制,区政府于同年9月24日成立。区政府驻南头街道。该区总面积185.11平方公里(包括内伶仃岛和大铲岛);行政区域东起侨城东路与福田区相连,西濒珠江口与珠海市水域相接,南至深圳湾和内伶仃岛与香港隔海相望,北背羊台山与宝安区毗邻;下辖南头、南山、招商、蛇口、粤海、沙河、西丽和桃源8个街道;世界之窗、锦绣中华、海上世界、大学城、科技园和前海蛇口自贸区等在该辖区内;2015年年末,常住人口129.12万人,其中户籍人口75.59万人。全年全区实现本地生产总值3714.57亿元,比上年增长9.3%。

  宝安区 位于深圳市西北部。该区于1992年11月11日建制,区政府驻新安街道(原宝安县城)。该区总面积398.38平方公里;行政区域东与龙岗区相连,西临珠江口与中山市相望,南与南山区、福田区和罗湖区接壤,北靠东莞市;下辖新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩6个街道;深圳宝安国际机场在该辖区内;2015年年末,常住人口286.33万人,其中户籍人口43.68万人。全年全区实现本地生产总值2640.92亿元,比上年增长9.0%。

  龙岗区 位于深圳市东北部。该区于1992年11月11日建制,区政府驻龙岗街道。该区总面积387.82平方公里;行政区域东临大亚湾与惠州市相邻,西接宝安区,南连罗湖区与盐田区、隔大鹏湾与香港新界相望,北靠惠州市、东莞市;下辖平湖、坂田、布吉、南湾、横岗、龙城、龙岗、坪地8个街道;大芬油画村、华为公司总部在该辖区内;2015年年末,常住人口205.26万人,其中户籍人口47.72万人。全年全区实现本地生产总值2636.79亿元,比上年增长10.5%。

  【新区】2007年5月,深圳市第一个新区光明新区成立。至2015年年底,深圳市有光明、坪山、龙华、大鹏4个新区,4个新区合计下辖11个办事处。

  光明新区 位于深圳市西北部。光明新区于2007年5月31日设立,新区管委会驻光明办事处。该辖区总面积156.1平方公里;东与观澜街道相连,西临松岗街道,南与石岩街道毗邻,北与东莞市接壤;下辖公明、光明2个办事处;深圳市光明集团有限公司在该辖区内;2015年年末,常住人口53.12万人,其中户籍人口6.18万人。全年实现本地生产总值670.66亿元,比上年增长9.4%。

  坪山新区 位于深圳市东北部。坪山新区于2009年6月30日设立,新区管委会驻坪山办事处。该辖区总面积167.01平方公里;行政区域东靠惠州大亚湾石化城,南连大鹏,西邻盐田港,北与龙岗中心城接壤;下辖坪山、坑梓2个办事处;广东深圳出口加工区在该辖区内;2015年年末,常住人口35.61万人,其中户籍人口5.15万人。全年实现本地生产总值458.07亿元,比上年增长9.4%。

  龙华新区 位于深圳中北部。东临龙岗,西接宝安、南山、光明,南连福田,北至东莞。该区从宝安区划出,于2011年12月30日设立,新区管委会驻观澜办事处。该辖区总面积175.58平方公里,下辖观澜、大浪、龙华、民治、观湖、福城等6个办事处;富士康科技集团、观澜版画村在该辖区内;2015年年末,常住人口151.15万人,其中户籍人口20.29万人。全年实现本地生产总值1635.59亿元,比上年增长8.0%。

  大鹏新区 位于深圳东南部,三面环海。东临大亚湾,西抱大鹏湾。该区从龙岗区划出,于2011年12月30日设立,新区管委会驻葵涌办事处。该辖区总面积302平方公里,海岸线长133.22公里,下辖大鹏、南澳、葵涌3个办事处;大鹏所城、大亚湾核电站、东江纵队司令部旧址在该辖区内;2015年年末,常住人口13.56万人,其中户籍人口3.87万人。全年实现本地生产总值274.53亿元,比上年增长4.0%。

  经济建设

  【概况】2015年,深圳市坚持深圳质量、深圳标准,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济社会保持平稳健康发展,实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展,基本完成全年经济社会发展目标。全年完成生产总值1.75万亿元,增长8.9%;规模以上工业增加值6785亿元,增长7.7%;固定资产投资额3298亿元,增长21.4%;社会消费品零售总额5017.8亿元,增长2%;进出口总额4425.5亿美元,下降9.3%;公共财政预算收入2727.1元,增长30.9%;居民消费价格指数102.2%。

  【质量型发展】2015年,深圳市经济继续保持平稳健康增长,全市生产总值实现17502.99亿元,增长8.9%,居国内大中城市第四位。质量效益稳步提高,人均GDP15.8万元,居国内副省级以上城市首位;地方一般公共预算收入增速30.9%,居全国省级财政第一位,规模达2727.1亿元,上升至国内城市第三位。资源能源消耗水平继续下降,万元GDP能耗下降3%,万元GDP水耗下降6%,万元GDP建设用地下降7.8%,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等污染物减排年度目标全面完成。经济发展的科技含量、价值含量、绿色含量显著提升,发展方式转型、增长动力升级迈上新台阶。

  【创新型经济】2015年,深圳社会研发投入超过700亿元,占GDP比重4.05%。国内有效发明专利拥有量83905件,增长18.4%。PCT国际专利申请量13308件,增长14.3%,占全国比重46.9%,连续十二年居全国首位。国家基因库一期投入使用,新增各类创新载体176家,累计达1283家。创新型经济持续发力,高新技术产业实现增加值5847.9亿元,增长13%。综合创新生态体系更加完善,VC/PE机构4.6万家,注册资本超过2.7万亿元。引进“孔雀计划”创新团队20个、“珠江人才计划”创新团队9个,新增588名海外高层次人才。成功举办第17届高交会。

  【产业转型升级】2015年,深圳市产业结构更加优化,服务业占GDP比重58.8%,现代服务业、先进制造业增加值合计占GDP比重超过70%,均创历史新高。新兴产业蓬勃发展,七大战略性新兴产业增加值7003.5亿元,增长16.1%;生命健康、海洋、航空航天及机器人、可穿戴设备和智能装备等未来产业规模超过4000亿元。现代服务业快速发展,金融业增加值2542.8亿元,占GDP比重14.5%,增速15.9%,高于GDP增速7个百分点;金融业总资产8.6万亿元,居国内第三位;新增法人金融机构20家,累计达160家。物流枢纽城市地位进一步巩固,深圳港集装箱吞吐量2421万标箱,连续三年居全球第三位;机场旅客吞吐量增长9.5%,达3972万人次。优势传统产业加速向品牌化、国际化发展,成功举办首届深圳时装周,清理淘汰低端企业超过2000家。需求结构更趋协调。固定资产投资额3298.3亿元,增长21.4%,增速创17年来新高。社会投资额2648亿元,占固定资产投资比重80.3%,民间资本活力全面释放。社会消费品零售总额5017.8亿元,增长2%,扣除一次性政策因素后增长9.7%。网上消费高速增长,通过互联网实现商品销售额568.2亿元,增长36.4%。进出口总额4425.5亿美元,下降9.3%,其中出口额2640.8亿美元,实现23连冠。外贸结构持续改善,服务贸易规模1160亿美元,占对外贸易总额比重20.8%;一般贸易增速高于加工贸易增速29.6个百分点。

  政治建设

  【概况】2015年,深圳市政府强化自身建设。严格践行“三严三实”,加快政府职能和作风“双转变”。自觉接受人大、政协监督。定期向市人大报告工作,向市政协通报情况。认真执行人大决议决定,办理建议707件、提案325件。加快建设法治政府。提请市人大审议法规议案6件,立改废政府规章15件。完成“六五”普法任务。获中国法治政府评估第一名。努力转变工作作风。按照马上就办、真抓实干的要求,加强政府工作人员作风建设,认真落实中央“八项规定”精神,厉行节约,严控“三公”经费。进一步加强廉政建设,开展明察暗访,严格监督问责,完善绩效管理和电子监察。民主政治建设全面推进。进一步发挥人大权力机关作用,推动人大及其常委会依法履行职权,监督“一府两院”及重大事项决策等职能不断加强,专委会建设和代表作用发挥有了新进步;积极支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,打造“委员议事厅”等协商民主新平台,推动协商民主广泛多层制度化发展;巩固壮大最广泛的统一战线,积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作共事,双拥、民族、宗教、外事、对台、港澳等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。一流法治城市建设取得突破。率先探索人大主导立法新机制,制定实施一批在全国有示范性、引领性作用的法规规章。法治政府建设迈出坚实步伐,连续两届荣获“中国法治政府奖”。率先启动司法人员分类管理、法官检察官职业化和司法权力运行机制改革,最高人民法院第一巡回法庭落户深圳,前海合作区人民法院挂牌运作,涉法涉诉信访、行政执法和刑事司法衔接等改革取得新进展。构建“司法、宣传联动”的普法教育新机制,尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚。

  【政协建言献策】2015年,政协深圳市委员会把为科学编制深圳市“十三五”规划建言献策作为工作开局的重中之重,广泛组织政协委员深入调研,提出一批有分量的意见建议;围绕创新型城市建设和行政审批制度改革,推动全市重点领域改革发展;先后针对水污染治理、交通规划建设与管理、依法严查严控违法建设工作,组织全国、省、市、区四级政协委员开展大型视察活动,营造强力推进工作的氛围;延续政协工作好的传统和做法,办好专题协商会、“委员议事厅”“委员社区讲堂”《深圳口述史》《政协论坛》等工作,丰富政协协商的实践。围绕加强区域合作拓展发展空间、前海蛇口片区建设发展、民营医院健康发展、现代文化大都会建设等影响全市经济社会发展的重大问题及民生热点问题,开展专题调研、专题视察、专题座谈,形成调研和视察报告30份,为推动各项工作改进提供智力支持。认真落实中央关于加强政协协商民主建设的新部署新要求,积极拓展协商平台和协商渠道,推进政协协商民主实践。强化提案办理协商。先后与提案承办单位召开20多场提案交办会、60多场提案办理协商会,对落实承办责任、提升办理质量等开展协商。召开重点提案交办会和市长领办提案办理情况通报会,加强对重点提案的办理协商。强化专题协商。健全协商前通报工作情况、协商中增进委员与党政部门交流互动、协商后加强跟踪督办的工作机制,结合重点提案、重大视察召开4场专题协商会。强化对口协商。完善专门委员会对口联系市直部门的机制,组织委员不定期走访对口部门,听取工作进展,就专项工作开展协商。围绕立法协商与法治社会建设工作,相关专委会与党政部门召开协商座谈会,共同研究进一步完善立法程序、强化立法监督的办法。积极探索网络议政。顺应“互联网+”发展趋势,在完善市政协微信公众号的基础上,依托专委会建立多层次多主题微信群,政协委员和政府职能部门工作人员即时进行互动交流、远程协商,拓展政协协商渠道,提高参政议政实效。推动政协协商向基层延伸。完善“委员议事厅”和“委员社区讲堂”等工作品牌,使政协协商民主直接走进基层,使普通群众更现实更经常走进协商民主。举办“委员议事厅”5场,37名政协委员担任议事厅嘉宾,与2000多名普通市民进行自由讨论、开放协商;举办“委员社区讲堂”54场,28个界别48名委员向5000多名群众讲授知识、宣传政策、解疑释惑。用好市政协门户网站、“政协论坛”“政协热线”等宣传阵地,办好《深圳特区报》“协商民主在深圳”专版,广泛宣传中国特色社会主义民主政治和人民政协的制度优势,营造良好的协商民主氛围。

  【人大监督 】2015年,深圳市人民代表大会及其常委会抓紧抓实立法、监督、重大事项决定等各项工作。全年开展工作视察4次;召开主任会议15次,常委会会议5次;审议法规9项,表决通过5项;听取和审议“一府两院”专项工作报告8项,作出决议决定8项,作出立法解释1项。常委会围绕全市中心工作,加大监督力度,推动市委重大决策部署和法律法规贯彻实施,进一步完善代表工作机制,强化保障措施,提升保障能力和服务水平。常委会不断完善立法机制,着力提升立法质量。根据国家新《立法法》要求,及时启动《深圳市制定法规条例》修订工作。开展《环境保护条例》立法后评估,委托第三方进行调研论证,为下一步修改打好基础。对和谐劳动关系促进条例第五十八条中关于律师费承担方式和数额上限问题作出立法解释,促进法规正确有效实施。加强对全市147个立法联系点的制度建设和日常管理,探索开展利用立法联系点这一平台征求人大代表和人民群众对有关立法项目的意见建议。加强全市重大改革发展事项监督。通过组织人大代表专题听取全市科技创新发展工作汇报,视察前海蛇口自贸区,听取和审议市政府关于人才建设工作报告、关于中小企业发展情况专项工作报告、关于商事登记制度改革实施情况专项工作报告等,加强对全市改革发展工作的监督。开展全口径预决算审查监督系统优化工作,对审查监督规程和评估体系进行优化。开展预算支出联网监督工作,实现与市财政预算数据系统的联网。审查批准市政府提出的深圳市2015年政府投资计划和本级财政预算调整方案。在全市遴选40名计划预算咨询专家,为代表审查监督工作提供专业咨询建议。在六届人大二次会议召开一个月前,组织102名市人大代表和22名计划预算审查监督咨询专家,对市本级2016年预算和政府投资项目计划草案进行初步审查,共征集236条代表审议意见并交由政府有关部门研究处理。认真做好代表建议督办和议案办理工作,推动解决深圳机场24小时通关、龙华新区部九窝余泥渣土受纳场引发的交通拥堵、噪声扰民、垃圾污染等一批群众关注的热点民生问题。人大代表在六届人大一次会议上提出730件建议涉及的964项工作,334项已经解决,475项正在解决。人大代表提出的10件立法议案,其中8件已经纳入或者正准备纳入市人大常委会立法计划。常委会进一步加强代表议事问政平台建设。创新代表履职形式,制定代表问政会工作规范,先后与盐田区、南山区人大、市广电集团合作,举办“深圳这么大、货柜车停哪儿”和“守望深圳湾”两期代表问政会,加快推动热点难点问题的解决。认真办好每周一期的“履职中的人大代表”电视专栏,展示代表履职风采,推动问题解决。常委会还以代表社区联络站为基础,充分利用互联网手段,加强市人大常委会组成人员同代表的联系、市人大代表同选民的联系。建立18个代表小组和22个代表专业小组,及时有效地把群众的意见和要求,通过不同层面、不同专业反映出来。

  文化建设

  【概况】2015年,深圳市加快推进“文化强市”建设,不断完善公共文化服务体系,进一步满足广大群众精神文化需求,扩大城市影响力,圆满完成“十二五”时期文化发展目标。以纪念抗日战争胜利70周年为主题,策划举办大型交响合唱音乐会《黄河大合唱》《琴舞之魂》音乐舞蹈原创晚会、现代粤剧《驼哥的旗》等演出以及“仇情借笔作镆铘——关山月抗战主题作品展”、为了和平——抗战胜利70周年、反法西斯胜利90周年主题海报邀请展等15个主题活动。以庆祝深圳建市35周年为主题,策划举办交响合唱音乐会《希望》。举办第12届鹏城金秋社区文化艺术节,开展舞台表演类比赛、优秀美术书法作品展、优秀摄影作品展、老龄文艺汇演和广场舞大赛等多项赛事和活动,参赛人员近6000人次,比赛、巡演吸引观众约3万人次。举办“第11届中国(深圳)文博会艺术节”,展演20台40场中外舞台艺术精品。指导举办2015深圳儿童戏剧节,活动组织19场专场演出,吸引近2万人观看。

  【“图书馆之城”建设】2015年,深圳市发布《深圳市公共图书馆统一服务业务规范》,新增自助图书馆20台,进一步优化自助图书馆布局。将读者借书数量由5册增加至10册,更好满足市民借阅需求。年内,深圳图书馆获2015年度“市长质量奖”鼓励奖。积极推动“常青藤计划”,全市83家学校图书馆加入该计划,与市少儿图书馆实现资源共享。完善公共图书馆总分馆制建设,限期整改基层图书馆32家,取消51家基层图书馆定级达标资格。全年全市公共图书馆馆藏总量3282.19万册,全年进馆总人次2614.8万人,外借图书总量1112.05万册次。

  【“钢琴之城”建设】2015年,深圳市举办第五届深圳钢琴公开赛,划分专业组、合奏组、业余组和考级组四个组别,组织10场初赛、8场决赛,538名来自国内外的选手参赛,参赛选手整体水平不断提高。举办第三届深圳钢琴音乐节,组织开闭幕音乐会、大师专场音乐会、进社区专场音乐会、钢琴大师班等11项65场钢琴艺术活动。中国深圳国际钢琴协奏曲比赛被列为“国际音乐比赛世界联合会(WFIMC)”成员,成功跻身国际常设性艺术赛事。

  【“设计之都”建设】2015年,由文化部、广东省人民政府、深圳市人民政府共同举办的第二届中国设计大展及公共艺术专题展在深圳市举办,大展及专题展包括设计案例展、设计文献展、公共艺术案例展、公共艺术文献展及论坛等5项重要活动,其中设计案例展从社会创新、品质生活、传统再生、生态和谐四个方面汇集近200案例300多件作品。策划举办创意十二月系列活动,15个项目纳入市民创意设计大赛系列活动,“设计之都”影响力进一步提升。

  【文化设施建设】2015年,深圳艺术学校新址、深圳书城宝安城建成使用,当代艺术与规划展览馆主体工程如期完工,美术馆新馆、图书馆调剂书库设计招标进展顺利,博物馆老馆维修改造等项目加快推进,文化馆新馆、自然博物馆等项目前期工作稳步推进。南山区博物馆进入收尾阶段,坪山新区文化综合体、龙岗“三馆”(科技馆、青少年宫、公共艺术馆)、宝安区青少年宫、南山文化馆等一批区级文化设施主体工程建设进展顺利,基层文化设施网络进一步完善。

  社会建设

  【概况】2015年,深圳市九类重点民生领域市区财政支出2373.5亿元,增长63.2%。12项重大民生工程完成投资259亿元。新一轮特区一体化三年实施计划全面完成,原特区外城市化发展水平进一步提升。民生保障水平持续改善,新增就业人员超过9万人,城镇登记失业率2.34%,低于控制目标0.66个百分点;新开工保障性住房1.76万套、竣工2.13万套、供应2.14万套,均超额完成年度计划目标。居民收入水平不断提升,居民人均可支配收入4.46万元,增长9%。教育事业发展迈出新步伐,中山大学深圳校区正式设立,北理莫斯科大学获批筹建,湖南大学罗切斯特设计学院(深圳)、华南理工大学-罗格斯大学创新学院(深圳)落户,清华-伯克利深圳学院招收首批博士生。完成深圳大学师范学院附属中学高中部等23所中小学新改扩建,新增普通高中学位5700个、义务教育学位2.1万个、幼儿园学位2.25万个。医疗卫生“三名工程”加快推进,引进49个高水平医学学科团队,南方医科大学深圳医院正式投入使用,新增病床6400张。公共交通更加便捷,轨道交通7、9、11号线全线贯通,在建线路总长211公里。新增优化113条公交线路,公共交通占机动化出行分担率达56.1%。文化体育等社会事业繁荣发展,第四次荣获“全国文明城市”称号,第11届文博会交易额创历史新高。WTA和ATP网球深圳公开赛、深圳国际马拉松赛等高端赛事国际影响力不断扩大。东角头油气库、清水河油气站全面关停,完成219个内涝点整治,八类刑事案件立案数下降12.1%,重点品种食品监测合格率、药品评价性抽样合格率分别达97.8%和100%。2015年,深圳以《2015年全市社会建设工作要点》为抓手,以深化社会体制改革和加强社会组织综合管理为重点,协调推进全市社会建设工作。出台《深圳市2015年度社会建设实绩考核工作方案》,从社会建设指标体系、社会建设重点工作、群众满意度评价三个方面对各区社会建设工作进行考核,由国家统计局深圳调查队对考核结果尤其是群众满意度调查研究进行深入分析,发布《2014年深圳市社会建设工作群众满意度调查报告》。开展社会建设理论研究。联合哈尔滨工业大学深圳研究生院开展《深圳市社会建设形势分析》专题研究,结合公众满意度调查和社会舆情分析,评估深圳市社会建设工作的现状和成效,研判分析社会建设面临的挑战,为市委市政府推进社会建设工作提供参考。与市社科院合作,编辑出版《深圳社会建设与发展报告(2014—2015)》,全面回顾2014年以来深圳市社会建设工作情况,系统总结各相关领域社会建设工作好的经验做法,从非政府的角度提出加强深圳市社会建设的对策建议。做好宣传信息和调研工作。建立开通委政务网站,及时发布有关社会建设动态信息。编印《深圳社会建设工作简报》37期,其中10篇获市领导批示。发布18项市区社工委系统重点研究课题。

  【社会体制改革】2015年,深圳市社会工作委员会制定《2015年全市社会建设工作要点》。明确2015年的改革事项和25项工作任务,突出社会体制改革和社会组织综合管理,着力推进法治社会、包容社会、多元共治社会、平安社会、智慧社会、诚信社会“六个社会”建设,并开展督查落实。协调推进社会体制改革工作任务。围绕市2015年改革计划,结合市第六次党代会决策部署责任分工事项,发挥社会体制改革专责小组牵头单位职能,抓协调,抓督办,促落实。在重点抓好基层治理体制和社会组织综合监管体制改革同时,协调相关单位推进社会事业改革。

  【社会组织综合监管体系】2015年,深圳市社会工作委员会牵头建立政府行政监管、社会公众监督、社会组织自律“三位一体”的综合监管体系,促进社会组织健康、有序、可持续发展。着力完善社会组织相关政策。出台《关于构建社会组织综合监管体制的实施方案》,进一步明确各部门职责分工,梳理形成监管责任清单。制定《深圳市社会组织综合管理年专项工作方案》,通过在全市开展社会组织综合管理年专项工作,初步建成统一登记、依法监管、各司其职、分级负责、协调联动的社会组织管理体制。探索构建社会组织综合服务和监管平台。在社会建设“织网工程”框架下,以全市公共信息资源库为基础,通过加强信息资源整合与共享,借助大数据分析手段,建立可供决策者、监管者、社会组织、社会公众等四种不同角色使用的社会组织综合管理服务平台,实现“五个支撑”:为实现社会组织全员、全过程和全方位管理提供支撑,为实行社会组织网上全流程登记提供支撑,为政府各部门开展工作协同提供支撑,为进一步规范社会组织管理提供支撑,为社会公众参与监督提供支撑。平台建设工作已完成,计划在盐田区开展综合试点。建立健全社会组织综合监管工作联席会议制度。由市社工委和市民政局召集,各监管部门作为成员单位,各区(新区)社工委、民政局、社会建设局以及各主要业务主管部门和业务指导部门根据工作需要和议题内容参加会议。及时通报社会组织监督管理工作的整体情况,研究改进监管手段的办法,协调解决社会组织监管工作中出现的问题。加强对境外非政府组织在深活动的管理。协调市委政法委、市民政局、市公安局、市外事办等部门开展境外非政府组织清理工作,对其在深活动实行重点环节监管,规范社会组织的涉外活动。

  【社会治理创新】2015年,深圳市社会工作委员会通过推进基层管理体制改革、培育社会建设创新项目和加强企业社会责任等工作,促进政府和社会、企业多元治理的良性互动。根据1月出台的《深圳市基层管理体制改革指导意见》推进有关工作。4月,龙华新区率先完成街道分设试点工作,新设立的三个街道已正式开展运作,其他各区(新区)均按计划正式上报区级基层管理体制改革方案,涉及街道调整分设的宝安、龙岗、光明、坪山等区(新区)已向市政府报送行政区划调整方案;市纪检、编制、民政、人力资源等部门分别开展面向社区的考核检查清理、加强社区工作站和居委会建设、完善社区工作人员岗位管理等工作。社区服务中心项目按计划基本实现社区“全覆盖”,第一批五个项目均完成建设任务。继续开展社会建设创新项目培育计划,组织召开2015年社会建设创新项目培育计划遴选答辩会,从各级各部门申报的51个项目中遴选出“文化春雨行动”“平安联合会”等25个培育项目,通过实地调研入选项目的开展情况,给予资金扶持和专门指导,不断丰富社会领域改革创新项目库。构建深圳市企业社会责任评价体系,以市委、市政府名义出台《关于进一步促进企业社会责任建设的意见》,以及深圳市《企业社会责任要求》《企业社会责任评价指南》标准文件,组成国内首个企业社会责任地方标准体系。探索建立鼓励企业履行社会责任的体制机制,召开新闻发布会,遴选出深圳市企业社会责任评价机构,创建深圳市企业社会责任信息发布平台,指导开展8场次企业社会责任标准宣讲会培训1500人次,编辑出版《深圳市企业社会责任蓝皮书》,督促企业严守法定职责、履行社会责任。

  【公共服务体系】2015年7月,深圳市社会工作委员会在全市启动公共政策与项目公众评议试点工作,通过微信微博、网络问卷等形式,遴选《深圳市预防与控制乙肝母婴传播项目》《深圳市幼儿园保教人员长期从教津贴实施办法(试行)》两项政策作为评议内容。组织市民代表、专家学者代表、社会组织与行业代表、媒体代表等开展公众评议,就政策改进与完善提出意见建议,并将评议结果专报市委市政府,供领导决策参考。对全市各类社区公共服务现状进行摸底调查,全面梳理社区服务与管理事项和标准,研究起草《深圳市社区服务标准体系建设项目调研报告》,探索建立《深圳市社区公共服务标准体系》,为指导和评议社区建设与服务水平提供量化依据。就整合和推广使用“市民卡”召开专题会议,会同公安、人力资源保障、卫生、教育等相关部门进行深入研究。充分比较宁波、上海、南京、武汉、杭州、广州等兄弟省市“市民卡”工作推进情况,全面梳理各部门卡证整合存在的困难,初步研究提出推广和使用“市民卡”的技术路径,并拟写《深圳市“市民卡”项目研究报告》。加快完善公共服务平台建设,在“织网工程”的框架下,以“大数据”理念为指引,建立和完善基本公共服务管理平台,通过数据共享、信息挖掘、资源引导、过程管理、互动评价等功能,指导公共服务资源优化配置。至年底,该平台已完成系统框架建设,并在公共教育、医疗卫生等领域开展试点应用。

  【“织网工程”并网运行】2015年1月,深圳市、区“织网工程”平台正式并网运行。4月,召开全市“织网工程”并网运行现场推进会,市委书记马兴瑞明确指示,要把“织网工程”作为社会建设中打基础、利长远的工作抓实抓好。市社会工作委员会抓好贯彻落实。强力推进信息资源融合与共享。打破部门之间的“信息壁垒”,推动公安、劳动社保、卫生计生、教育、住建、市场监管等23个市直部门和各个区的业务数据入库,已导入数据达22亿多条,比上年增加70%。通过清洗、比对,已关联社保、劳动、卫生、教育等信息的人口1925万、法人201万、房屋1243万间(套)。逐步完善标准规范。围绕“一库一队伍,两网两系统”的建设内容,重点在数据元标准、数据采集与清洗、数据共享与安全以及信息系统运行维护、网格员队伍管理等方面加强标准建设和规范管理,出台《公共信息资源库数据元规范》,完善“织网工程”运行管理办法。不断扩大应用推广。基于“织网工程”决策分析应用支撑平台,市教育、卫生、民政、住建等部门,在积分入学、幼儿园成长补贴、老年证办理、保障房轮候等方面进行二次开发应用。市发改、规划国土、公安、卫生、市场监管、民政等部门充分利用大数据库的人口、法人等统计信息用于业务分析和辅助决策。不断创新应用模式。结合基层治理体制改革的要求,以统一基层信息采集、统一服务事项受理、统一事件信息分拨“三统一”为核心,推进基层智慧政务协同工作平台建设。在统一采集方面,建立以网格员上门采集、自主申报和业务部门采集为主,以政府网站、12345热线电话等渠道采集为辅的多元信息采集机制,实现基层信息的统一采集。在统一受理方面,在宝安区西乡街道试点建设统一受理平台,初步实现“一窗式”受理,构建“线上线下互动”“窗口受理与后台处理互动”的政务服务新模式。与市财政委牵头推进全市基层公共服务综合平台建设,已经以市政府名义出台《深圳市基层公共服务平台的实施方案》,计划于2016年底在全市完成实施部署工作,全面提升全市电子政务信息惠民水平。在统一分拨方面,在罗湖、宝安、龙华、坪山四个区试点成立独立的非应急类事件统一分拨机构,初步建立统一分拨平台并试运行。

  【企业社会责任“深圳标准”专题新闻发布会】2015年4月15日,深圳市社工委召开企业社会责任深圳标准专题新闻发布会。深圳市企业社会责任标准主要由一个意见、两个标准组成。一个意见是《关于进一步促进企业社会责任建设的意见》,于3月11日出台;两个标准是与《意见》配套的《企业社会责任要求(SZDB/Z133-2015)》《企业社会责任评价指南(SZDBZ/Z134—2015)》,于4月1日开始实施。《要求》《指南》两个标准化指导技术文件是全国第一个参考ISO26000《社会责任指南》制定的关于社会责任要求的标准,也是第一个以地方标准的形式发布的社会责任评价标准,在全国具有引领示范作用。

  【全市社会工作会议暨“织网工程”并网运行现场会】2015年4月28日,深圳市社会工作会议暨“织网工程”并网运行现场会召开。市委副书记、市社工委主任戴北方传达全省社会工作会议精神,总结过去一年社会建设工作情况,部署2015年全市社会建设任务。省委副书记、市委书记马兴瑞出席会议并讲话。他强调,要突出抓好打基础利长远工作,进一步深化社会体制改革,加快解决民生热点难点问题,把社会建设工作抓紧、抓实、抓出成效。市长许勤主持会议。

  【国家统计局调研深圳市“织网工程”】2015年5月15日,国家统计局来深圳考察,重点调研深圳市“织网工程”。市社工委专职副主任陈东平汇报“织网工程”应用情况,就数据来源、应用及在社会治理中发挥的作用作详细介绍,并就配合国家统计局信息化建设等内容进行座谈交流。

  【2015年社会建设创新项目培育计划遴选答辩会】2015年8月13日,深圳市社工委举行2015年社会建设创新项目培育计划遴选答辩会,33个项目参与角逐,经现场评选打分最终产生25个创新项目入选社会建设创新项目培育计划,每个项目获得10万元经费扶持。入选2015年社会建设创新项目培育计划的项目,是由各区(新区)、各委员单位结合实际探索实施的,围绕保障和改善民生、基本公共服务均等化、社会治理创新、社会组织培育发展、社区服务优化、社会建设法治保障、社会工作人才培育等社会建设工作主要内容,具有实践性、可复制和有推广价值的创新项目。项目入选后,市社工委将对其进行为期一年的培育资助。培育期内,市社工委将组织调研组不定期对入选项目情况进行检查、指导,对推进不力、效果不佳的项目可以取消培育资格。培育期结束后,培育成熟的项目将作为“风景林工程”备选项目,在全市推广。

  生态文明建设

  【概况】2015年,深圳市低碳发展取得新成绩,成功举办第三届国际低碳城论坛,绿色建筑总面积3303万平方米,公共机构合同能源管理节能改造面积1136万平方米,均居全国首位。空气质量继续改善,PM2.5年均浓度29.8微克/立方米,比上年低3.8微克/立方米,为副省级以上城市最优水平。大气污染防治行动深入开展,推广使用国V车用柴油,全市黄标车基本淘汰。新能源汽车推广力度加大,全年新建1.5万个以上充电桩,是此前总量的5倍;累计推广应用新能源汽车3.8万辆。治水提质工作提速,河流水质趋于好转,茅洲河界河综合整治工程开工建设,完成深圳湾水域14个排污口整治,新建成污水管网335公里、新开工724公里。绿化美化工程加快推进,深圳湾滨海休闲带西段开工建设,新建改造提升公园65个。

  【生态文明体制改革】2015年,深圳市人居环境委员会制定《深圳市人居环境委员会全面深化生态环境保护改革行动计划(2015—2017年)》和《2015年度改革任务计划表》,推进全市25项生态文明体制改革任务。生态文明建设考核获环境保护“绿坐标”制度创新奖。大鹏新区、宝安区开展自然资源资产负债表编制、资源环境承载力监测预警研究,盐田区开展GEP和GDP双核算、双运行、双提升机制研究。

  【生态创建】2015年,深圳市启动国家生态文明建设示范市创建。市人居环境委组织编制国家生态文明建设示范市创建工作方案、规划,研究构建全市生态文明建设示范市指标体系。参加中国生态文明论坛(福州年会);开展湾区城市生态文明大鹏策会(2016)筹备工作。推动生态文明“细胞工程”建设,开展生态街道复查和深圳市生态工业园区创建工作。

  【环保考核】2015年,深圳市对各区(新区)、市直有关部门和重点企业共39家单位开展2014年度生态文明建设考核。盐田区、罗湖区、市发展改革委、市建筑工务署、深圳能源集团和市机场集团等6个单位被评为2015年度考核优秀单位。通过环保部和省环保厅对深圳市2014年度污染减排考核,在全省减排考核中名列第一。2015年度全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放量均在广东省下达全市的年度控制目标范围内,并按期完成省政府下达的“十二五”污染减排目标。

  【宜居城市建设】2015年,深圳市人居环境委员会深入推进宜居城市创建工作,组织实施深圳市创建宜居城市行动。继续开展宜居城市建设评估和宜居指数综合评价研究;建立宜居社区孵化培育、创建指导及巩固回访系列模式。全市有69个社区获评“2015年四星级广东省宜居社区”,“深圳市中心城区旧改建筑废弃物移动一体化处理模式项目”等5个项目在进行广东省宜居环境范例奖获评公示。

  精神文明建设

  【概况】2015年2月28日,深圳市第四次被中央文明委授予“全国文明城市”荣誉称号。2015年,深圳连续15年举办读书月,以大气压制浮躁,以优雅驱逐粗俗,阅读成为市民的一种生活方式,人均购书量连续24年保持全国第一,常住人口每人每年进图书馆两次以上,被联合国教科文组织授予“全球全民阅读典范城市”。由市民票选出的“深圳十大观念”,成为社会主义核心价值观的“深圳表达”。人均捐赠额连续多年排名全国第一,是“全国最慷慨的城市”。第12届关爱行动举办近2万多项爱心活动,让城市温暖如春。陈如豪和吴清琴夫妇、黄勤立、姚贝娜等“道德楷模”,引领更多市民守望相助、同舟共济。深圳市民21年无偿献血535吨,公交让座率达99%;超过百万人的“红马甲”志愿者,使深圳成为一座名副其实的志愿者之城,“送人玫瑰手有余香”成为全体市民的城市箴言。

  【“全国文明城市”创建】2015年,深圳市第四次获“全国文明城市”称号。全市有17家单位获“全国文明单位”称号,13家原有全国文明单位继续保留“全国文明单位”称号,65家单位获得或保留“广东省文明单位”称号,文明单位示范带动作用进一步凸显。以市文明委名义印发《垃圾不落地深圳更美丽城市文明提升行动方案》,持续开展“垃圾不落地”行动,改善城市公共环境;组织开展“争当文明守法好市民十大行动”,通过开展执法体验等主题实践活动,进一步强化宣传引导,营造“以法治促文明”良好氛围;持续深化“礼让斑马线”“拉链式通行”等有效工作载体,协调市交警局、团市委等部门开展集中执法宣传、文明出行劝导志愿服务等活动,改善交通秩序。持续优化志愿服务,中央文明办《精神文明建设》简报专门刊发《向上向善互帮互助——关于深圳推进志愿服务制度化情况的调研报告》,供各地参考借鉴;推荐深圳市8名个人、10项活动、10个公益社会组织、10个社区获评省级志愿服务领域先进,居全省地级以上城市首位。定期开展公共文明指数测评、窗口行业公众满意度调查和交通文明指数调查,充分发挥“以测促建”作用,推动各区、各有关部门有针对性地加强公共文明建设,促进城市公共文明水平持续提升,交通文明指数81.40、公共文明指数84.83、窗口行业公众满意度83.55,均创近年新高。

  【先进典型宣传】2015年,深圳市精神文明办公室广泛开展“道德模范在身边”学习宣传活动。通过策划“德耀中华”专题专栏、开设“道德模范在身边”网上大看台、举办道德模范事迹专题展、发布道德模范主题公益广告、组织开展道德模范“故事会”以及基层宣讲等多种方式,在全市掀起“为美德点赞,向模范学习”热潮,营造见贤思齐、择善而从的浓厚氛围。以“我们的兄弟我们的家”为主题,联合市公安局、深圳广电集团等部门,在全市举办4场“英雄巡警陈文亮家庭”事迹报告会,弘扬社会主义核心价值观,引起社会各界强烈反响。注重挖掘和宣传身边的典型和榜样,协调各区、各有关部门,完善和拓宽市民群众参与渠道,进一步充实“深圳好人库”,依托深圳文明网等平台加大宣传、展示力度;推荐市级先进典型参评“中国好人”“广东好人”,张莉、童定国等5人获评“广东好人”。作为重大典型培育宣传效果的重要体现,陈如豪、吴清琴夫妇当选第五届“全国道德模范”,黄勤立、姚贝娜获第五届全国道德模范提名奖,获表彰人数居全省地级以上市首位;陈如豪、吴清琴夫妇以及黄勤立、姚贝娜同时获评第五届“广东省道德模范”。

  【第十二届深圳关爱行动】2015年,深圳市精神文明办公室精心组织第十二届深圳关爱行动,发挥党委政府部门、媒体、企业、社会组织、市民群众等五个层面的力量,动员社会各界开展1900多项内容丰富、形式多样的关爱活动,大力弘扬“关爱 感恩 回报”“助人者最乐,行善者最美”等关爱理念。联合市关爱办、市城管局等部门,在全市广泛开展“关爱环卫工人”系列活动,“爱心行动月”“走进城管 体验环卫”等活动得到社会各界的积极响应和踊跃参与。继续深化“募师支教”“燃料行动”“关爱空间”“公益映像节”“爱心与共幸福促进中心”等活动项目,提升关爱行动品牌价值。

  【未成年人思想道德建设】2015年,深圳市精神文明办公室深入开展“七彩年华 深圳市未成年人道德教育活动季”,动员各级各部门和社会各界组织开展优秀传统文化教育实践、青少年科技创新竞赛等50多项重点德育实践活动,深化未成年人思想道德建设工作。对社会组织承办的优秀德育活动项目进行激励性配比资助,共资助“儿童水上安全教育”“少儿国学亲子启蒙班”等15个优秀项目。进一步提升30个社区“四点半学校”示范点和20个“学校少年宫”试点建设水平,推动其规范发展,不断拓宽未成年人校外活动阵地。

  【城市人文精神建设活动】2015年,深圳市精神文明办公室创新发展“日行一善”文明实践活动,完善以“善行倡议”“扬善联盟”“善行活动日”等为主要内容的活动体系,以互联网思维开展“日行一善 善行深圳”活动,将步行健身与公益捐赠、重温和见证城市发展史结合起来,推动社会主义核心价值观建设落细、落小、落实,相关做法刊载于中宣部《每日要情》《人民日报》。在全市招募8000多个家庭共2万余人加入“日行一善”亲子志愿者队伍,大力倡导和践行“日行一善”,取得良好社会反响。各区、各有关部门在春节、元宵、清明、端午、中秋等传统节日期间,策划推出“欢乐闹元宵”非物质文化遗产展演、“观澜杯龙舟赛”“羊台山登山节”等一系列特色活动,制作播出《中华长歌行 深圳篇》电视专题片,弘扬优秀传统文化价值。拓展“阳光达人”系列活动,深化“美丽深圳”摄影大赛、“幸福深圳”DV大赛,深入社区开展优秀摄影、DV作品巡展、点映等活动,推行现代文明生活理念和生活方式。

  【“垃圾不落地深圳更美丽”专项行动】2015年,深圳市文明委印发《垃圾不落地深圳更美丽城市文明提升行动方案》,在全市持续开展“垃圾不落地,深圳更美丽”专项行动。在罗湖区东门街道召开“垃圾不落地,深圳更美丽”专项行动现场会,总结推广东门街道模式经验,确定112个创建示范点和57个创建帮扶点,充分发挥示范点的示范、引领作用,带动全市各街道进一步提升市容环境。全面启动大梅沙海滨景点示范点,设立提示牌和行为指引标识,引导游客参与“垃圾不落地”行动;组织志愿者在周末及节假日,开展“大梅沙清滩行动”。组织开展专项执法行动,严厉查处随地吐痰、乱扔垃圾、临街门店向街道扫垃圾以及垃圾运输车沿途飞扬、泄露和污水滴漏等违法行为。在人流量大的路口设置曝光台,对依据视频取证和现场检查发现的不文明行为进行曝光。广泛引导社会力量参与,动员红树林基金会、蓝色海洋保护协会、在深高校校友会等社会机构,在梧桐山、各大公园等场所开展“清山净滩行动”,取得良好效果。邀请有影响力的名人为专项行动代言,设计制作专题公益广告并在机场、高速公路广告牌等显著位置发布。积极推进专项行动品牌建设,设计“垃圾不落地,深圳更美丽”统一视觉识别系统,包括吉祥物、徽章等系列宣传品,全方位营造良好社会氛围。

  【深圳市文明交通行动】2015年,深圳市结合本地实际,开展文明交通行动,破立并举、标本兼治,规范和优化交通秩序。在推行交通文明行为方面,积极倡导和推广“拉链式”通行、“斑马线礼让行人”等交通文明行为;交警部门协调百度、高德、凯立德地图,将“拉链式”通行路口信息存入导航中,适时提醒车主;全市符合条件的经营性停车场,设置交替通行标识指引,引导市民遵章通行。在整治交通陋习方面,开展为期一个月的“严查行人非机动车交通违法”专项行动,实行违法者缴纳罚款或协助交警维护交通秩序;制定修编《深圳市机动车道路临时停放管理办法》,严查严惩违法停车,对违停引发交通事故或道路交通拥堵的,处以2000元罚款,创全国违停罚款金额新高;研发全国首个智能交通违法“随手拍举报平台”,与智能行车记录仪对接,市民可通过安装的智能行车记录仪,将交通安全违法相关信息实时上传至举报平台。在建立完善长效机制方面,在全国率先实行将交通违法信息纳入征信系统;交警部门与芝麻信用、前海征信等有合法资质的第三方征信机构合作,搭建大数据交通管理征信系统,以《征信业管理条例》的实施为起点,将行人闯红灯逾期不交罚款、机动车驾驶人受到拘留、驾驶证吊销或暂扣三个月以上、发生重大交通事故等4万余条交通违法信息纳入征信系统,数据每月更新,并向所有征信公司开放。

  【“日行一善 善行深圳”特别活动】2015年,深圳市积极探索“互联网+文明”新模式,推出“日行一善 善行深圳”年度特别活动,运用互联网思维,依托移动互联网技术,将步行健身与公益捐赠、重温和见证城市发展史嫁接起来,参与者下载并运行“善行深圳”手机APP,每走1000步就可以兑换成1元善款,由爱心企业和基金会出资,定向捐赠给有关公益项目。活动累计有116.33万人次参与,筹集善款116.81万元,相关做法刊载中宣部《每日要情》,《人民日报》以《网络公益,让爱穿越时空》为题,对“善行深圳”等活动进行报道。

  体制改革

  【概况】2015年,深圳市出台落实全面深化改革近期重点工作方案和2015年改革计划,全面完成44项改革任务。政府职能加快转变,取消转移下放市级行政职权192项。商事登记制度改革进一步深化,率先实施“多证合一、一照一码”、企业名称自主申报登记和企业简易注销等三项改革,全市商事主体累计突破214万户,居全国首位。管道天然气、自来水等资源性产品价格改革稳步推进,实现全市工商业用电同价。公务员分类管理和聘任制改革继续深化。开放合作迈上新台阶,中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区正式挂牌运作,注册企业累计7.4万家,跨境人民币贷款累计备案金额突破1300亿元。珠三角“九年大跨越”行动计划顺利推进,获珠三角规划纲要2014年度考核第一名。深莞惠与河源、汕尾“3+2”经济圈发展加快,《深汕特别合作区管理服务规定》出台,合作区开发建设全面加速。深喀合作深入推进,对口支援西藏、贵州、四川以及省内扶贫开发“双到”工作取得新成效。

  【经济体制领域改革】2015年,深圳市继续深化政府职能转变、深化商事登记制度后续配套改革、推进资源性产品价格改革、推进社会信用体系和市场监管体系建设、继续深化国资国企改革、探索自由贸易试验区体制综合配套改革、继续深化财政体制改革、继续深化土地管理制度改革、开展“多规合一”空间规划试点改革、深化事业单位改革、深化重点领域投融资改革、深化科技综合配套改革、加快金融体制改革创新、积极参与21世纪海上丝绸之路建设、新型城镇化人口服务机制改革、完善政府工程集中建设管理机制、探索符合深圳实际的特大型城市交通发展和管理模式。

  【民主法制领域改革】2015年,深圳市完善依法治市体制机制、坚持和完善人民代表大会制度、推进协商民主广泛多层次制度化发展、推进司法体制改革;在文化体制领域,深化文化行政管理体制改革、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、健全舆论监督和互联网管理体制机制、构建特区现代智库体系。

  【社会体制领域改革】2015年,深圳市深化教育综合改革、深化医疗卫生体制改革、健全社会保障制度、全面深化住房保障改革、深化社会组织管理体制改革、创新基层社区治理体制;在生态文明体制领域,改革我市生态环境监管体制、健全自然资源资产产权和用途管制制度、完善基本生态控制线管理制度、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、完善生态环境保护责任制度。

  【纪检领域改革】2015年,深圳市建立科学有效的权力制约和协调机制、加强反腐败的体制创新和制度保障、推动作风建设常态化机制。

  【党建领域改革】2015年,深圳市深化党的组织制度改革、深化干部人事制度改革、健全干部日常管理监督机制、深化党的基层组织建设制度改革。

  【改革督查机制创新】2015年11月,深圳市出台《中共深圳市委全面深化改革第三方评估工作制度(试行)》,修订《中共深圳市委全面深化改革专项小组联络员制度》,形成议事、决策、协调、督查、评估、激励、问责等10项工作制度。以改革督查评估为突破口,在全国、全省率先探索切实强化改革专项小组的职能作用,从体制机制上确保专项小组参与相应领域改革全过程。率先探索建立市委改革办一业务处室对口联系一专项小组等工作制度。率先探索开展改革第三方评估,对市委市政府部署的重点改革项目,尤其是涉及民生领域的重大改革项目组织独立的第三方开展评估,广泛收集公众对改革项目的知晓度、认同度和满意度,客观科学评估改革设计的科学性、改革推进的协同性、改革实施的成效性,第三方开展评估的结果作为市委考核各区各部门的重要依据,实现改革推进各方参与,改革成效由老百姓评价。

  【政府职能转变推进】2015年,深圳市委制定出台《关于加快推进政府转变职能、行政审批制度改革和制定市区权责清单的工作方案》,以深化规划国土管理体制机制改革、政府投资管理体制改革、产业资金扶持方式改革等为试点实施重点攻坚突破;市编办取消、转移、下放164项市直部门行政职权事项,全面清理80项市级非行政许可审批事项,公布32个市直部门及10个区(新区)权责清单,市区街道三级权责清单体系初步形成。

  【公务用车制度改革】2015年,深圳市委改革办公室按照中央和广东省车改工作要求,负责起草《深圳市深化公务用车制度改革总体方案》和《深圳市深化市直机关公务用车制度改革实施方案》,经报市委书记马兴瑞、市长许勤、市委秘书长郭永航同意后报省车改办,并于12月31日获批,经市委常委会审议后组织实施。

  深莞惠经济圈(3+2)建设

  【深莞惠经济圈第九次联席会议】2015年,深莞惠经济圈(3+2)党政主要领导第九次联席会议顺利召开,签署《深圳市东莞市惠州市汕尾市河源市共建区域创新体系合作协议》和《深圳市东莞市惠州市汕尾市河源市区域社会信用体系建设合作框架协议》,深圳、东莞、惠州、汕尾四市分管副市长签署《深圳市东莞市惠州市汕尾市海洋经济协调发展战略合作框架协议》,全面加强和深化五市在相关领域的合作。

  【界河及跨界河流综合治理】2015年,深圳、东莞召开深莞两市联合工作会议,在茅洲河界河整治措施、治理节奏、防洪标准、水质目标和实施主体确定、资金分摊、淤泥弃置等方面达成一致意见,茅洲河界河及塘下涌综合整治工程于2016年开工建设;茅洲河干流中上游段治理工程完工;君子布河、牛湖水综合整治工程年底前开工建设;编制完成《观澜河流域治水提质方案》;坪山河、梧桐山河、龙西河及田坑水等支流综合整治工程动工建设,山厦河(水贝河)、鹅公岭河、丁山河综合整治工程前期工作顺利推进。

  【深莞惠交通一体化建设】2015年,广深港高铁福田站及相关工程完成施工建设,穗莞深城际线深圳段全面开工建设,深惠城际线前期工作有序推进,外环高速一期工程进入施工招标。编制《深圳市打通断头路三年行动计划(2015—2017)》,东宝河新安大桥项目全面开工,恒心路、青松东路项目推进顺利,惠深高速公路改扩建工程完成可行性报告编制。深圳市高峰88线、惠州市208路等多条公交线路实现跨市延伸。

  【区域大气污染联防联治】2015年,深圳市举办第三届深圳国际低碳城论坛,发布《珠三角城市群绿色低碳发展深圳宣言》。碳交易市场率先向境外投资者开放。国Ⅴ车用柴油全面推广使用,对柴油车、汽油车注册登记执行国Ⅴ排放标准,累计推广应用新能源汽车超过1万辆,获“全球城市交通领袖奖”。

  【深莞惠多领域合作】2015年,深圳市、东莞市、惠州市、汕尾市、河源市通过区域信用合作宣言,五市签署“3+2”区域信用合作备忘录;深化落实深莞惠三市在企业注册登记、知识产权协调保护、执法打假、公平竞争监管等方面合作。在刑事、经侦、交通管理、反恐、禁毒等领域联合办案,扎实推进全方位警务协作。强化深莞惠旅游联盟功能,在上海、宁波等地举办旅游联合推介会,5市联合举行“万人互游”系列活动。

  【汕尾、河源产业帮扶】2015年,深圳市向汕尾、河源两市各追加10亿元产业帮扶资金,一次性安排2.2亿元“重点产业园区重点产业项目贷款贴息资金”,推动设立规模15—20亿元的深河及深汕产业投资基金。优化合作区管理体制,深圳、汕尾两市联合出台《关于进一步优化深汕特别合作区体制机制加快合作区建设发展的意见》;编制完成《深汕特别合作区创新发展三年行动计划(2015—2017年)》。编制《深圳(河源)共建产业园开发建设实施方案》,启动共建产业园基础设施建设。

  重大项目建设

  【概况】2015年,深圳市安排重大项目434个,总投资12626亿元。其中,建设(含续建、新建)项目250个,年度计划投资1022亿元。9月,经市政府同意增补54个项目为重大项目,增补后,全市共安排重大项目488个。其中,建设项目262个,年度计划投资1065亿元,前期项目226个。全年262个重大建设项目完成投资1118亿元,占年度投资计划105%,超额完成全年重大项目投资计划。

  【重大产业项目建设】2015年,深圳市加快现代产业体系建设,充分发挥重大项目作为产业转型升级重要引擎作用。重大产业项目(含战略性新兴产业、现代服务业、高技术制造业等项目)完成投资580亿元,占重大项目完成总额52%,比上年高出9个百分点。战略性新兴产业蓬勃发展。华大基因国家基因库(一期)投入使用,阿里巴巴集团商业云计算中心及国际运营总部竣工,百度国际总部及研发中心等项目加快建设,产业发展后劲持续增强。现代服务业加快发展壮大。创业投资(VC&PE)大厦竣工,香江金融大厦、卓越前海项目等项目主体结构封顶,中国人寿大厦、中信银行大厦、招商证券大厦等项目顺利推进,总部经济地位逐步加强。高技术制造业高端化发展。华星光电二期、天安云谷产业园(一期)等项目投产,奋达工业园二期、兆驰创新产业园等项目加快建设,企业竞争力进一步提升。

  【重大社会民生工程建设】2015年,深圳市加大重大社会民生项目建设力度,完善社会公共服务体系、提高民生福利水平、推动和谐深圳建设。重大民生项目(含保障性住房、文教卫体等项目)完成投资66亿元。保障性安居工程建设加快。蛇口西保障性住房、民兴苑、文澜苑、祥澜苑等保障性住房项目竣工,为完成全年保障性住房任务奠定坚实基础,全年新开工保障性住房1.76万套、竣工2.13万套、供应2.14万套,均超额完成年度计划目标。教育、卫生、文化、体育项目全面推进。南方医科大学深圳医院投入使用,平湖医院、香港中文大学(深圳)一期、哈尔滨工业大学(深圳)校区等项目开工建设,民生基础设施进一步完善。

  【重大基础设施建设】2015年,深圳市重大基础设施项目加速推进,促进全市区域布局更加优化,有力提升城市发展品质和宜居宜业环境。重大基础设施项目(含轨道交通、道路基础港口、城市更新等项目)完成投资419亿元,占重大项目完成总额37%。轨道交通建设步伐逐渐加快。地铁7、9、11号线全线贯通,6、8、10号线等7个轨道交通三期及三期调整项目开工建设,在建线路总长211公里。福田地下轨道交通枢纽建成使用,厦深铁路坪山快捷线开通。道路机场港口加快建设。深中通道深圳侧连接线、坂银通道、南坪三期等项目开工建设。东部过境高速公路、外环高速公路深圳段等项目加快推进,将进一步完善我市对外交通,与周边城市道路交通衔接更加紧密。城市发展面貌进一步提升。中航城改造项目竣工,黄贝岭旧村改造、太子湾片区综合开发等项目加快建设,城市发展品质逐步提升。

  【重大环境资源项目建设】2015年,深圳市重大环境资源项目加快建设,对加大环境综合治理、构建资源能源保障体系、促进绿色低碳发展具有重要作用。重大环境资源项目(含能源资源、环境治理等项目)完成投资53亿元。资源保障能力进一步提高。深圳抽水蓄能电站、公明供水调蓄、清林径供水调蓄、深圳电网工程、液化天然气等项目加快推进,确保满足城市发展需求。水环境治理进一步加强。布吉河、深圳河四期等河流水环境整治工程全面开展,福田污水处理厂、观澜河“一河两岸”景观提升工程等项目加快推进,全市水环境质量持续改善。

  【重大项目管理】2015年,深圳市市、区各审批部门对重大项目开通绿色通道,特事特办,缩短审批时限,加快审批进程,满足重大项目建设需要。市发展改革委进一步健全重大项目分级协调机制,创新重大项目协调手段,提高协调效率,每月通过重大项目协调信息平台定期跟踪重大项目进展情况、收集重大项目存在问题和困难,全年收到212个项目单位上报280个需协调的项目问题,市发展改革委逐月开展重大项目存在问题协调工作,通过会议、文件、网络等方式与相关部门、区(新区)沟通、协调,及时解决项目单位遇到的各种困难,为重大项目建设提供良好外部环境。

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