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深圳市旅游景区质量等级评定职能转移公告

信息来源:深圳市文体旅游局 信息提供日期:2018-04-16 【字体: 视力保护色:

  按照《广东省人民政府转发〈国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复〉的通知》(粤府函〔2012〕335号)、省委、省政府办公厅《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》(粤办发〔2012〕24号)、省机构编制委员会《印发政府向社会转移职能工作方案的通知》(粤机编〔2012〕22号)、广东省旅游景区质量等级评定委员会《关于下放3A级及以下等级旅游景区质量等级评定管理工作的通知》(粤旅明电[2014]72号)等文件精神,我局决定将广东省旅游景区质量等级评定委员会授权我市实施的旅游景区质量等级评定等相关职能向社会组织转移。为做好工作衔接,现就职能转移有关事项公告如下:

  一、转移的职能及内容 

  我局旅游景区质量等级评定职能为在广东省旅游景区质量等级评定委员会的授权范围内,对深圳市内旅游景区的质量等级评定、复核及相关管理工作,具体包括以下几方面内容: 

  (一)贯彻执行全国旅游资源规划开发质量评定委员会、广东省旅游景区质量等级评定委员会相关规定及部署的各项工作任务; 

  (二)3A级及以下等级旅游景区的评定、复核工作;

  (三)4A级及以上等级旅游景区初评推荐及复核初评工作; 

  (四)全市旅游景区的动态监测和统计调查,收集景区信息和游客评价意见,撰写景区分析报告;

  (五)举办行业培训、交流活动;

  (六)景区等级牌匾、证书的订购及发放;

  (七)A级旅游景区安全监管工作;

  (八)A级旅游景区服务质量监管和投诉处理工作;

  (九)组织开展旅游景区相关标准化工作。

  二、转移的方式 

  根据《印发政府向社会转移职能工作方案的通知》(粤机编〔2012〕22号),旅游景区质量等级评定职能属适度竞争事项,按照转移程序,采取公开报名、公平竞争、择优承接的方式选择一个符合条件的社会主体承接。

  三、承接主体的条件 

  (一)依法在深圳市注册登记且具有独立承担民事责任能力的行业协会、商会等市级社会团体。

  (二)具备深圳市承接政府转移职能及购买服务资质,且社会组织评估等级达到5A级。

  (三)在旅游景区领域能实现行业自律管理,具有较高的公信力与代表性,社会信誉良好,近3年年检合格。

  (四)具有完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度。

  (五)具有健全的法人治理结构,具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度,以及依法缴纳税收、社会保险费的良好记录。

  (六)具有一定数量熟悉旅游景区管理、规划、教研的专业团队,其中具备10年以上与上述领域相关工作经历、5年以上中高层管理经验的人员不少于10人。要求有3名以上专职工作人员。

  (七)具有承接该职能所必需的固定办公场所、服务网站以及其他办公条件。 

  四、承接期限 

  根据《关于做好省级行政审批制度改革实施工作的通知》(粤机编办函〔2012〕724号)要求,参照省旅游局的做法,本次转移事项承接期限为2年。 

  五、竞争程序 

  采取公开报名、公平竞争、择优承接的方式,选择符合条件的社会主体承接。 

  (一)报名。自公告之日起至2018年5月15日,社会主体根据本公告有关承接单位应具备的条件,认为符合承接主体条件的,可以向市文体旅游局提出书面承接申请,并提供相关申请材料,具体包括: 

  1.深圳市旅游景区质量等级评定职能承接单位申请表(见附件1); 

  2.申请单位相关专职工作人员情况表(见附件2); 

  3.专业团队不少于10人的工作简历;

  4.承接方案及相关资料。包含但不限于提供承接职能实施方案; 涉及景区等级评定体系资料(建立景区评定的工作机制和机构,制定深圳市旅游景区等级评定管理办法、景区等级评定工作指引(流程)、景区等级评定检查员管理办法等等);

  5.深圳市民政局颁发的社会团体法人登记证书; 

  6.申请单位承接政府职能转移和购买服务资质证明文件;

  7.深圳市社会组织管理局颁发的深圳市社会组织评估5A级证书;

  8.申请单位的章程及财务制度、信息公开制度、监督管理制度; 

  9.申请单位简介及相关证明; 

  10.申请单位获得的荣誉相关证明; 

  11.申请单位承接政府购买社会服务项目的相关证明。

  (二)材料审查和答辩。由市文体旅游局相关部门组成评审委员会,对申请承接的单位提交的材料进行综合评审,提出评审意见。如有需要,申请承接的单位还须接受市文体旅游局组织的答辩。

  (三)审定。市文体旅游局根据综合评审意见,择优选择确定承接主体。 

  (四)公示。市文体旅游局对选择的承接主体通过局政务网向社会公示,公示时间不少于7个工作日。公示期间,任何单位和个人可以书面向市文体旅游局提出异议,异议人应当实名,并提供有关证明材料。市文体旅游局负责异议的调查核实,并将结果对外公告。 

  (五)签订协议。经公示无异议的,市文体旅游局与承接主体签订承接转移职能协议,明确双方权利义务以及取消承接资格的条件等内容。

  (六)移交。市文体旅游局在签订协议后30个工作日内完成职能转移工作,并通过局政务网向社会公告。 

  六、职能转移实施要求

  (一)承接主体负责深圳市旅游景区质量等级评定和管理工作,按相关规定和要求,接受全国旅游资源规划开发质量评定委员会、广东省旅游景区质量等级评定委员会和深圳市文体旅游局的指导、监督检查和绩效评估,与各区(新区)旅游主管部门建立联动机制,加强沟通与协助。

  (二)承接主体要严格按照《旅游景区质量等级管理办法》、《旅游景区质量等级评定与划分标准》、《国家工业旅游示范基地规范与评价》、《工业旅游示范点评定规范》等各级行业规范和标准,严格执行有关法规条例和文件规定,成立景区评定专门办事和监督机构,开展景区质量等级评定等工作,制定事项办理标准和程序,建立开展工作的裁量和执行标准,明确操作指引和流程等相关程序,从严考核评定,加大公示力度,推进阳光工程,强化复核监督,完善退出机制,完善考评机制,加强信息公开,确保评定和管理工作有序、有效、公开、高质量地开展。

  (三)承接主体要按照“谁评定谁负责”的原则,全面负责所评定以及复核的国家A级旅游景区的安全生产、公共安全和服务质量等监管责任,创新工作手段,坚守安全和服务质量底线,切实维护游客和员工的生命财产安全。

  联系人:张小姐  联系电话:88102275

  联系地址:福田区福中三路市民中心C区1115室

  深圳市文体旅游局

  2018年4月16日

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