福田区梅林街道2022年法治政府建设年度报告

区委、区政府：

　　2022年，在区委区政府的坚强领导下，梅林街道紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015—2025年）》，并根据《福田区2022年法治政府建设重点工作安排》等文件精神，紧抓落实、扎实推进法治政府建设各项工作，以“四项突出、八个抓好”践行依法行政，取得了长远扎实的成效，交出了令人民满意的答卷。现将年度工作情况报告如下：

　　一、以“四项突出”夯实依法行政根基

　　（一）突出组织保障，高度重视依法行政

　　梅林街道高度重视法治政府建设工作，成立依法治街委员会，实行“一把手”负责制，由党工委书记任委员会主任，委员会负责街道全面依法治街的总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。委员会定期或不定期召开专题研讨会，研究讨论法治政府建设过程中的难点个案，或及时解决，或限期推进，真抓实干重落实。同时，由社区党委书记担任社区法治建设专员，专人专责推进法治社区建设，形成自上而下、层层推进的工作格局。

　　（二）突出制度保障，全面有序依法行政

　　街道党工委严格按照科学决策的要求，对重大行政决策，先按照规定组织专家进行咨询论证、风险评估、决策实施后评估，形成咨询报告和评估报告，再听取公众意见、进行合法性审查、集体讨论决定。并积极开展规范性文件的清理工作，确保文件报送及时、准确，坚决杜绝迟报、漏报情况的发生，确保规范性文件备案率达到100%。

　　为规范街道自行采购行为，促进公平交易，保障街道工程项目依法依规顺利开展，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《深圳经济特区政府采购条例》《深圳经济特区政府采购条例实施细则》，结合街道工程项目采取“谁建设，谁负责”的原则，印发《梅林街道小型建设工程项目供应商采购实施方案》（福梅林办〔2021〕22号）；同时，健全监管机制，全面加强纪律作风，制定了内控、工程、采购、经费支出等工作制度，采取明察暗访、专项巡查、警示教育等多种手段强化纪律监督；开展纪律教育学习月活动，深化运用监督执纪“四种形态”，开展警诫谈话、提醒谈话、明察暗访；严肃开展执纪问责，核查线索，对违法违纪工作人员进行通报批评，对涉嫌违纪违法的党员予以处分。

　　（三）突出法律保障，依法依规践行法治建设

　　梅林街道重视社会法治力量的参与，最大限度地发挥其能效。一是引入知名律所参与法治建设。街道法律顾问协助依法开展重大行政决策，开展文件合法性审查，把关各类合同签订，协助处理行政复议、行政诉讼、信访案件。“一社区一法律顾问”深入一线，为群众提供法律咨询排忧解难。访前律师、专职调解员扎根基层，开展人民调解、信访咨询、法律援助，为梅林法治打好基础。二是领导干部加强尊法学法守法用法，提高依法行政意识。街道从抓好领导干部这个“关键少数”着手，集中开展领导干部的法治教育，党工委共召39次理论学习中心组专题教育动员大会和4次全体干部培训，将习近平法治思想学习内容纳入各级党支部“三会一课”200余次、主题党日50余次、专题组织生活会30余次。三是创新升级诉源解纷中心治理、服务及宣传模式。街道首创全市首家诉源治理非诉解纷工作中心示范点，并加深模式优化及升级。依靠深圳市委政法委、深圳市中级人民法院的关怀指导，在原有模式基础上，创新“扫码解纷”一站式平台服务模式，在疫情特殊情况及互联网发达的新时代，升级非诉解纷中心服务模式，将纠纷化解关口前移、同时线上+线下并举，做到源头预防，为居民足不出户解决纠纷提供路径及司法、调解资源及支持，进一步深化创新法治思维并落实不断创新的工作要求，为首善福田建设提供助力。

　　（四）突出经费保障，专款专用助力法治建设

　　街道合理使用法治建设专项经费，一是专款专用，开展法治建设大数据应用建设，购买如“一社区一法律顾问”、访前工作室、法律诊所、园区司法确认工作室、社区矫正法务官、专项信访法律服务等专业法律服务；二是加大普法宣传支持力度，重在创新普法宣传方式，扩大宣传范围，增强普法宣传的实用性，资金向“人民调解月”“12.4”宪法宣传日、“民法典宣传”“国际禁毒日”等重大节点宣传活动倾斜；三是保证下拨法治工作经费到社区，确保各社区开展工作有经费，固化社区法治建设。

　　二、以“八个抓好”确保法治建设走在前列

　　（一）抓好人民调解

　　实践中，街道矛盾调处中心有序运行，充分发挥人民调解在多元化纠纷解决机制中的基础作用，为梅林人民排忧解难。2022年前三季度，辖区共受理各类民事纠纷总数1270宗2939人，成功调解1251宗，涉案金额1481.4万元，调解成功率98.5%。其中婚姻家庭纠纷104宗，邻里纠纷167宗，合同纠纷216宗，损害赔偿纠纷282宗，物业管理纠纷43宗，劳务劳资纠纷219宗，医疗纠纷0宗，其他纠纷191宗。

　　驻派出所的调解室共受理各类民事纠纷785宗1653人，成功调解785宗，涉案金额191.1万元，调解成功率100%。其中婚姻家庭111宗，损害赔偿270宗，劳资纠纷71宗，道路交通事故纠纷0宗，消费纠纷2宗，物业管理纠纷0宗，其他纠纷112宗。

　　1.劳动监察持续发力，有效维护企业和劳动者合法权益。

　　（1）今年劳动监察共接案119起，涉及人数达338人，涉及金额约1902.12万元，调解成功率90%。针对年末建筑工地易发群体讨薪事件，街道分管书记、综治办部门负责人要求工作人员对辖区29个在建建筑工地实行“实名制”“分账制”及农民工工资支付进行专项排查。对排查出现的问题，要求项目部负责人及时整改。

　　（2）为进一步做好保障农民工工资支付工作，街道积极推广宣传《保障农民工工资支付条例》《深圳市员工工资支付条例》，提高了法律援助的知晓率，并建立常态化排查机制及健全协调处置机制。劳动监察工作人员深入走访企业，对用工单位的工资支付情况进行滚动式排查，将排查工作作为一项经常性工作来抓，建立排查台账，实行动态管理。公安、综治、司法、工会等部门各司其职、协同作战，以调解为核心，充分发挥街道和劳动关系综合服务站、企业调解委员会及13个社区调解中心的作用。

　　（3）通过多年来的实践，按照“能调则调，能快则快”的工作原则，摸索出“快调快结”工作“四部曲”。第一步：稳定情绪的导询法。首先稳定双方的情绪，了解争议的原因和内容，确定大概的事实框架；第二步：单方沟通疏导。在尊重客观事实的基础上，根据劳资双方的具体情况、要求等，分别与他们进行单方沟通，做好他们各自的思想工作；第三步：面对面化解。根据争议的焦点，从情、理、法方面为争议双方寻求沟通的结合点；第四步：促成调解。在合法、自愿的基础上，寻找切入点，促成双方达成共识，签订调解协议书，最终达到不用立案就定纷争的效果。

　　2.多元模式法律服务方式，维护辖区稳定的功能。

　　（1）以街道法律顾问为中心，以《梅林街道2022年“一社区一法律顾问”工作实施方案》为依托，成立了“一社区一法律顾问”工作领导小组，由街道党工委副书记陈斌担任组长，司法所负责人杨立担任副组长，成员由派驻社区法律顾问的律所负责人和派驻律师组成，每个社区确定两名服务律师，实现了法律顾问基层全覆盖，确保了服务时间和频次。梅林街道社区法律顾问、挂点律师全年工作时间1642小时，提供法律咨询329宗，调解纠纷40宗，开展法律讲座36场次，提供专业法律意见1次，法律援助1次，其他法律服务8次。

　　（2）“法律诊所”助推社区“党建+法治”建设，推动社区治理法治化，定期或不定期为社区居民“出诊”，解决基本法律服务需求，特别是在疫情反弹期间，通过来电来访法律咨询宣传涉疫法律法规和扶持政策，通过“法律+心理”模式疏导居民情绪，助推疫情下社会维稳工作；在党的二十大维稳期间，重点加强农民工工资集体纠纷等领域调解，防范重点领域社会矛盾激化。同时以中立第三方的角色参与部分涉访涉诉居民的法律咨询与心理疏导工作。2022年，共提供法律咨询131宗500人次，人民调解40宗，普法讲座15场。

　　经过将近五年的运行，法律诊所已经成为梅林街道创新法律服务的有效模式，并成为全市政法系统先行示范典型之一。在服务范围上覆盖梅林街道6个社区，覆盖率达46.2%，惠及社区居民、企事业单位员工、个体经营者等各类人群。在服务方式上创新服务理念、服务模式，配合街道综合行政执法初步探索先行调解模式，节约行政资源；成功探索邻里矛盾“三方促谈”模式，重点针对社区居民屡屡反映的物业侵权纠纷，依托社区居委会的人民调解经验和物业服务企业“小区管家”贴近熟悉业主群众的优势，解决邻里纠纷：探索“法律+心理”联动咨询调解机制，与驻点梅京社区心理咨询室合作，重点针对情绪偏激的居民，在法律咨询和调解活动中，加强心理和法律疏导工作，防止矛盾纠纷激化。

　　3.“访前法律工作室”分流，将矛盾纠纷化解于基层。

　　访前法律工作室认真贯彻落实诉访分离工作机制，严格执行访前分流疏导工作流程和台账建设、信息通报等工作要求。一年来，梅林街道访前法律服务工作有序开展，共接待来访事件573宗，来访群众741余人次，其中信访事项4宗，涉法涉诉信访0宗，均依法疏导至相关部门解决。为所有人员来访人员提供了法律咨询，建议走诉讼或仲裁途径解决的115宗，参与人民调解172宗，为群众提供法律文书等方面的义务法律帮助10宗，参与处置重大信访维稳事项10余宗。

　　（二）抓好诉源治理非诉解纷工作中心建设

　　梅林街道在市、区两级政法委的指导帮助下，与区法院密切合作，紧紧抓住大有可为的机遇期，努力把“非诉解纷试点”打造成“诉源治理示范点”，研发更新“扫码解纷”线上平台处理模式，持续完善矛盾纠纷调解分拨机制，创新群众诉求矛盾处理的新模式，大力推动行政司法资源向基层下沉，使之成为“学党史办实事”的亮点，为提高深圳城市运行管理法治化水平、为福田打造社会主义现代化典范城区贡献梅林力量。

　　截至今日，诉源中心法院调解合计：调解2779宗，在调805宗，转立案1711宗，调解成功518宗（其中撤诉359宗、出民事调解书64宗、司法确认95宗）；驻点调解律师：法律咨询案件114宗，接待来访人员175人。调解案件11宗，调成案件3宗，出调解协议书3份；公证处：办理公证业务4048件，接待人次4413人；法律援助：法律咨询案件72宗，接待来访87人；立案：4846宗（中心立案341宗）。诉源中心接待来访及调解处理纠纷案件量已远超去年全年，调解特色持续彰显，基层治理机制不断完善。

　　（三）抓好综治信访维稳工作

　　梅林街道综合治理办以切实提升基层社会综合治理能力为目标，抓严、抓细、抓实各项综治维稳工作，加大矛盾纠纷隐患排查力度，维护梅林辖区稳定和谐的治安局面。

　　1.强化平安创建，维护社会稳定

　　（1）“持续作战、敢打硬仗”圆满完成全年重点防护期维稳信访工作。2022全国两会、“七一”、党的二十大等重要时间节点，严格落实省、市、区关于维稳信访工作的文件要求，第一时间召开专题会议做出部署，明确重点目标要求，实行每日一研判一部署，紧盯辖区重点区域、重点人员，建立“一人一策一专班”，逐案逐件研究化解措施，全方位排查风险、守牢底线，强化24小时值班值守制度，按照“滴水不漏、万无一失”的工作标准切实做好维稳安保期间各项防控工作。

　　（2）构建源头防控，推动涉稳纠纷多元化解。建立领导包案、多方联动、统筹协调的工作机制，强力推进涉稳纠纷事件深入排查化解，对涉众金融、涉疫涉稳、重点房企、城市更新等重点领域集中摸排，完善重大矛盾纠纷和不稳定因素及时报送机制，切实掌握工作主动权，确保各类纠纷妥善解决，成功化解“七田真（卓悦汇店）教育机构涉稳隐患”“东关创科大厦项目尾款纠纷”。重点人员管理方面，加强日常电话联系、面访、约谈等，切实掌握人员思想动态，在多方推动下，促成陈某华、陈某生、黄某安、刘某兴签署息诉罢访承诺书，逐人逐案推动矛盾化解。

　　2.强化综合治理，落细各项措施

　　(1)“管帮教”结合筑牢辖区禁毒防线。落实一把手责任制，建立严管严控严打工作机制，坚决防止新型毒品犯罪问题滋生蔓延。紧盯物流寄递源头治理，对辖区40家物流寄递企业开展全面检查，组织辖区寄递从业人员进行禁毒知识线上培训学习；开展“梅林街道禁毒志愿小讲师培育特色项目”，凝聚青少年禁毒力量，在学校和社区开展禁毒宣教活动，对同龄人进行毒品预防宣传教育；分级分类精准化管理，对辖区107名户籍在册管理吸毒人员全量纳入社会面吸毒人员分类分级管控；全方位开展宣传，共开展社区禁毒宣传活动18场，媒体宣传报道83篇，发放宣传册和宣传品2万余份。

　　(2)协同发力打击整治养老诈骗。将专项治理与系统治理、依法治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，对辖区24家涉养老企业逐一核查，核实实际经营涉养老企业共9家，与其签订守法“承诺书”，规范企业行为，维护老年人合法权益。同时，印制870张海报张贴于辖区卡口、各宣传栏，利用53处电子显示屏、广告牌等电子载体滚动播放打击整治养老诈骗宣传标语，将养老诈骗的典型案例转发至辖区60余个居民群，提升中老年人防骗意识。

　　(3)“五位一体”细化严重精神障碍患者管理服务。街道各相关部门及各社区分工协作，协调配合，为社区辖区严重精神障碍患者提供管理、救助等综合化、全程化、个体化服务。一是补贴发放落实物质保障，对563名在管六类严重精神障碍患者（一般性524名、高风险39名）落实各项管理措施，2022年已为患者购买本年度监护责任补偿险235600元，上半年已发放监护补贴共487600元，发放协助监护补贴共171800元。二是个案救助凸显人文关怀，本着“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的服务精神，为患者范某能、朱某洁、常某群、黄某等救治救助工作垫付治疗费共123963.13元，推进个案协调处置工作力度。

　　(4)构建心理服务体系全网格覆盖。在街道及社区共14个站点全面开展社会心理服务体系建设，按照“横向到边、纵向到底”的要求，“点”“面”建设实现社会心理服务“全覆盖、无死角、零距离”，街道社区心理咨询室设置率均达100%。配备3-4名专职心理咨询师，建立由兼职精神科医生牵头的心理危机干预队伍，举办4场心理志愿者专题培训，培养专兼职社会心理服务工作人员30余人，积极配合专业咨询师互动开展针对个体、职工团体、儿童青少年、特殊人群等心理服务。疫情期间，启动24小时心理服务热线，累计接听了400多通询问防疫政策、文件及生活相关疑问的居民电话或微信；向封管控区域居民提供安抚和咨询达90人次；为防疫一线工作人员及居民开展“疫情关爱行动”心理健康系列线上讲座共15场，累计服务居民2000人次；处理危机干预事件2次。

　　(5)深入推进常态化扫黑除恶斗争。贯彻宣传反有组织犯罪法，召开全体人员专题学习会议，制作、张贴《反有组织犯罪法》宣传海报共540张，在辖区54处电子宣传屏滚动播放扫黑除恶及《反有组织犯罪法》相关宣传标语和图片，依托行政设施资源，充分发挥宣传作用；整治重点行业领域，定期联合公安派出所、街道执法队加大力度排查辖区内医疗机构、批发市场、商贸集市、城中村、棋牌室等重点场所，协调推动加强日常监管，堵塞管理漏洞，铲除黑恶势力在行业领域的滋生土壤；加强线索核查，对接收的线索逐件梳理事件脉络，进行实地考察和走访，对当事人进行保密谈话，严格落实领导责任制，提高信息精准性、核查规范性、反馈及时性。

　　(6)齐抓共管反恐防暴各项措施。开展反恐应急实战演练，联合梅林派出所、各社区对辖区重点场所共开展19场反恐应急实战演练；强化人员密集场所安防力度，落实百日反恐行动，对辖区重点目标单位开展日常巡查督导工作，督促其参照相关的安全防范规范性文件的要求切实履行主体责任、健全反恐应急机制、强化单位内部管理、巩固实体防护设施配备，共开展督导检查工作243次；“线上+线下”营造宣传氛围，在“4·15”全民国家安全日等宣传期间，与各社区紧密联动，协调辖区各重点地段增加反恐宣传短片投放时间及频次，同时将线上宣传内容积极分享至物业小区及企业微信群。

　　(7)防范化解地方金融风险。根据区专班的工作部署，联合综合治理办、梅林派出所、梅林市场监管所、各社区工作站及涉众金融律师团队以专班形式积极开展辖区内地方金融风险防范化解工作，及时跟进相关项目进展情况与投资人资金兑付情况，多次平稳处置私募基金投资人来访情况。本年度以来，我辖区内未发生一起涉众金融平台投资人赴京、赴省、赴市群体访、非法访，未发生一起聚集围堵党政机关办公场所或其他敏感区域的情况。

　　对辖区内三家重点出险私募基金企业（康居集团、小康资本、国诚资本）持续开展相关工作，一是有序推进康居集团私募基金观澜新田项目，前往其西安项目实地了解资产情况，约谈相关负责人，要求康居集团努力盘活项目。针对项目债权人、康居集团运营团队两方内斗问题，约谈双方运营团队负责人，要求双方形成合力，共同推进项目进度。经多次调解双方已达成共同推进项目意向，债权人运营团队同意移交项目经营权给康居集团运营团队，并配合办理相关手续，目前项目正在有序运营中；二是成功追回小康资本“蓝田501”项目、佳兆业违约金等资金，涉及金额达1.5亿元并用于兑付，推进项目盘活；三是主动作为协调、约谈国诚资本负责人庞杰，维持私募基金投资人情况平稳。

　　3.强化卡口巡查，筑牢疫情防线

　　联合街道相关部门、社区、物业加强常态化疫情防控巡查工作，将日常滚动式抽查和重点检查相结合，确保及早发现社会面防疫漏洞，及时查漏补缺。在三区防疫工作中，联合派出所每日分组开展维稳、巡查相关工作，维护三区秩序稳定，加强管控区域外围24小时巡查，确保不发生人员外溢风险。

　　扎实做好疫情防控的前端工作，严格落实“三个每天”工作机制，即每天开展社区小区卡口巡查，每天将汇总情况进行通报，每天回头看督促整改，坚决堵住防疫漏洞。落实各类卡口24小时值班值守制度，对辖区235个卡口均严格执行查验措施，结合电子哨兵推送的风险预警信息，严防风险地区人员、重点管控监测人员进入卡口。同时落实技防措施，2022年初配合区政数局在辖区安装电子哨兵660余台（立柱式、手持式），后补充购买立柱式及手持式的电子哨兵共223台，已经全覆盖各花园式住宅小区、城中村。

　　每日派出工作人员开展过筛式检查，发现问题，第一时间联系居家隔离管理责任人，第一时间整改。同时，组织开展居家健康管理专项检查行动针对居家隔离，每日组织街道督导检查人员、社区三人小组、“三位一体”工作小组成员、辖区小区（含城中村）物业管理人员等400余人次，全面检查街道辖区社区小区（含城中村）所有在管在册居家健康管理人员，检查封条、门磁、视频监控和温馨提示、“四表”等管控服务措施是否落实到位，对涉嫌违反居家健康管理防疫要求的行为及时指正并上报相关负责人。

　　（四）抓好行政执法

　　1.全年行政执法情况。

　　(1)城市管理综合执法执法为民保民生。今年积极处理各类民生诉求，累计处理“数字城管”案件1.线索2540宗、“民意速办平台”案件线索600余宗、电话投诉68宗、城管转办投诉70余件、规土天地网投诉及协同网转办投诉136件、街道信访转办案件100余宗、舆情30余件，预计截至年底投诉案件数量将突破6000件。并且开展了“建设工程渣土处置‘百日专项整治行动’”“校外培训机构专项检查”“垃圾分类专项执法”“绿化专项执法”等多个专项执法行动，重点打击乱砍滥伐、黑煤气、垃圾分类、固体废弃物等对社会影响较大的违法违规行为，推进梅林林业案件执法先例，处罚金额高达20余万元。今年行政执法工作在保障案件数量的同时，更加要求案件质量、考量社会效应，截至目前累计完成各类立案139宗，处罚140宗，罚款合计297680元，同期罚款金额上涨149%，形成较大的执法威慑力，严管严控违法态势，有效提升群众商户的遵纪守法意识，真正做到为民办实事、为民解烦忧。

　　(2)推进查违拆除治理坚决有效。2022年度梅林拆违任务量为6.6万多平方米，面对目标压力，执法队不等不靠、不推不拖，以“早出动、严管控、强执法”的工作原则，通过城市更新、执法拆除与限期自行拆除等方式，做到应拆尽拆，不断强化查处力度，多措并举推进拆违攻坚。2022年度累计拆除违法建筑50处，清退到期临时用地1处，合计1743.22平方米，共完成违法建筑治理面积91597.12平方米，超前超额完成治理任务，违法建设治理成绩位于全区前列；核查、处理市规土委、省国土资源厅、国土资源部“卫片”执法专项任务共145块图斑，全部顺利通过，做到“控增量、消存量”；9月份以来针对违法建设预防及安全隐患排查工作，组织动员培训4次，累计发放各类材料1900余份，签订《违建预防合作共建协议》90余份，严格落实住宅小区违建登记报告制度。

　　(3)强化执法队伍建设政清人和。以定期召开工作例会、廉政教育整顿大会、作风纪律教育大会的方式，完善内务制度，严格纪律约束，增强执法人员政治理论学习，提升政治意识及政治站位；通过专业技能培训、案件交流会、执法大练兵等形式，提高执法人员的专业素质及执法水平，树立良好工作作风，加强执法人员队伍建设，促进队伍教育管理正规化，建设有凝聚力和战斗力的执法队伍。

　　2.执法“三项制度”落实情况

　　(1)全面推行行政执法制度确保依法高效执法。为持续落实政务公开，促进政执法人员严格规范公正文明执法，依法行使职权，主动接受社会及内部执法监督，在行政执法全过程留痕和可回溯管理，维护当事人和综合行政执法人员合法权益，以适应综合执法改革的需要；执法队全面推行《深圳市福田区梅林街道办事处综合行政执法重大行政执法决定法制审核工作规则（试行）》《深圳市福田区梅林街道办事处综合行政执法重大行政决定法制审核清单》《深圳市福田区梅林街道办事处综合行政执法全过程记录管理制度（试行）》《深圳市福田区梅林街道办事处综合行政执法全过程音像记录清单》《深圳市福田区梅林街道办事处综合行政执法公示制度（试行）》等“三项制度”工作规则，并在实际工作中加以落实。

　　(2)“三项制度”落实贯穿执法全过程。坚持推进严格规范公正文明执法，在执法办案中严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、法制审核制度，在案件办结后7个工作日内在广东省行政执法信息公示平台进行公示，在执法办案过程中办案人员做好相应过程记录，由执法队案审室开展严格案件审核制度；相应的办案情况及时在市执法双系统录入；通过制度落实，实现执法办案全过程的监督。

　　(3)以案卷评查为载体存档留痕。通过各级案卷评查制度，将“三项制度”的检查落实纳入其中，推动制度的严格落实，从层级上落实行政执法监督工作。在行政执法办案过程中法制审核、形成的视频照片证据材料等及时按照要求进行附卷归档。在以街道名义执法后，及时建立档案室，将形成的案卷原件等及时入库，严格管理，将“三项制度”贯彻落实到端末。

　　3.案卷评查情况

　　为进一步提升行政执法案卷质量，规范行政执法行为，提高行政执法水平，我队以《深圳市行政执法案卷评查标准》（2022年版）为依据，从事实证据、执法程序、法律适用、处罚裁量、文书制作、案卷装订等方面全面评查了2022年城市管理和规划土地监察行政执法案件。从评查的情况看，行政执法案卷总体符合评查标准，城市管理案卷平均得分99分以上，侧面体现出我队对案卷的规范化管理比较重视，案件查办质量和水平稳步提高。

　　(1)职责明确、主体合法。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定和深圳市政府的相关授权开展巡查管理和城市管理、规划土地监察执法，所办理的案件均属职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；办案执法人员均取得行政执法资格，做到持证上岗。

　　(2)程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有相应责任人员签字确认，每个案件都由队领导签批。

　　(3)事实清楚、证据确凿。案件所认定的违法事实均有合法有效的当事人签字确认的询问笔录、书证材料、视听资料佐证，另有专业测绘公司对建筑物加建面积进行准确的测绘，多种类证据的合法性、关联性、证明力强，对当事人违法事实认定比较清楚。

　　(4)裁量合理、处罚适当。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，严格按照规定，合法合理。

　　(5)制作规范、归档及时。按照要求，案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。

　　4.落实街道综合行政执法改革情况

　　根据《深圳市人民政府关于街道综合行政执法的公告》，自去年9月1日起，执法队以街道名义开展执法，为做好街道综合行政执法改革工作，使改革行稳致远，执法队不等不靠，主动作为，从制度建设、软硬件配套、人员及装备建设、执法联动等方面着手，建立顺畅执法办案机制，确保执法工作在街道落地生根。

　　(1)制度建设方面。为更好落实街道综合行政执法改革，制度保障是根本。执法队根据改革的需要，全面推进落实行政执法“三项制度”工作配套制度及重大案件集体讨论制度、执法队内部管理制度汇编等文件；同时，密切对接上级关于综合行政执法改革的法制制度文件加以落实，通过文件形式形成规范的办案流程，打通执法各关节，形成权责清晰、运行高效的执法办案模式。

　　(2)软硬件配套方面。在软硬件配套方面，依托市司法局提供的文书模板，研究制定印刷适合街道实际执法的配套文书，为执法办案人员提供保障。积极对接区司法局，做好执法“双系统”的培训及具体运用，将多个系统集中融合，实现办案录入的简便化。明确执法队与司法所责任分工，将执法与监督职能有效区分，建立完善运行机制。在硬件上，对人员增编后的办公场所进行改造，增设执法办案窗口及档案室、接待窗口等硬件设施。通过软硬件的提升完善，有效保证执法工作在街道落地生根。

　　(3)人员装备建设方面。综合行政执法改革后，执法队编制增加，街道从执法全局出发，及时补充新鲜血液、充实执法力量并开展执法培训活动等，有效解决以街道名义执法后任务重、力量少问题；装备配备方面，依托执法队现有指挥调度室建立监控系统，运用智慧化手段建立指挥调度及违法监控一体的监控平台，同时为每名执法员配备执法记录仪，建立完善执法装备室等，为改革落地提供人员手段保证。 

　　（四）执法协同联动方面。推进街道综合行政执法体制改革，充分运用跨部门联合执法、协作执法工作机制。一是把区委依法治区办印发的街道综合行政执法职责分工及协调联动工作办法作为执法联动机制，根据实际需要进行联动、协助；二是依托梅林街道综合行政执法委员会，以综合行政执法委员会名义开展相应的联合执法行动。建立基本运转顺畅、联动有效的跨部门联合执法、协作执法工作机制。

　　5.执法监督与普法落实情况

　　（1）执法监督方面。

　　一是畅通投诉监督渠道。为做好投诉办理及监督工作，执法队及时将投诉举报电话在12345平台进行公布，同时通过“数字城管”“智慧福田”“智能工单系统”等系统及上级投诉转办方式畅通问题投诉申请渠道，同时建立案件办理情况反馈机制，实现投诉、办理、反馈渠道畅通，今年累计办理转来案件线索3600余宗。二是健全内部监督机制。在执法监管方面，除各职能部门不断完善规范执法文书、推行执法公示、定期开展案卷评查等持续规范执法行为外；街道层面也主动作为，建立自身的监督体系，对涉及执法的重要事项由街道法制部门和执法办案部门开展任务分工，制定分工任务表，在案卷审核，重大案件讨论，承办听证、复议、诉讼等方面执法与监督有效区分，避免执法部门既当运动员又当裁判员，提升执法监管规范性和透明度。三是以法制审核强化监督。为强化法制审核监督，执法队综合室（案审室）严格把关，依托驻队律师、法制审核员建立执法案卷双重审核制度，对执法案卷严格审核把关，对存在问题及时予以纠正，通过案卷审核，倒逼执法办案人员依法依程序做好执法办案工作，实现对执法工作的有效监督。

　　（2）宣传普法方面。

　　严格按照“谁执法谁普法”的具体要求，在执法过程中积极开展普法宣传。一是开展送法入商户活动。持续推进优化和改进执法方式，在执法过程中严格执法外，注重教育引导、刚柔并济；采取送法入商户等方式加强引导教育与普法宣传，提高公民守法意识；二是结合日常巡查加以教育引导。在日常巡查、执法过程中对群众、商户加以教育引导。三是执法社会参与化。采取执法社会参与化方式邀请热心群众、社区观察员等参与执法过程见证，再广泛普法传播，营造人人知法、懂法、守法良好氛围。

　　（五）抓好安全监管

　　1.安全生产领域

　　(1)扎实推进全国安全生产专项整治三年行动集中攻坚，持续开展“三小”场所违规住人、群租房、出租屋、集体宿舍消防安全、“密室逃脱”类场所、电动自行车、小散工程和零星作业、有限空间、危险化学品等重点领域专项整治行动，累计出动20528人次，排查各类场所10264家次，整改隐患15000余处。

　　(2)全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范应急管理领域监督检查行为，加大安全生产监督检查、行政执法工作力度，共开展执法检查109次，检查企业65家，其中监督检查重点单位46家，采取“双随机抽查”方式监督检查27家次，查处事故隐患11项，立案7宗，经济处罚1次，监督罚款金额2.9万元，行政复议0宗。

　　(3)持续开展危险化学品安全生产专项整治三年行动，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防体系，提升危险化学品本质安全水平。一是开展工贸企业使用危险化学品安全专项整治，根据企业使用危险化学品的风险落实分级管控，强化工贸企业人员安全意识，提升工贸企业危险化学品事故应急救援能力。二是危险化学品企业现场安全管理提升整治行动，通过直观、形象并具有针对性的现场检查指引，规范危险化学品企业现场安全管理要求，提升企业安全管理人员和监管部门执法人员的隐患排查治理水平，形成现场安全隐患排查治理机制。三是危险化学品企业安全许可“回头看”专项行动，按照“一企一策”原则，逐家建立危险化学品企业风险清单，全面开展安全风险排查和隐患治理。强化执法监察，依法打击排查整治发现的各类安全生产违法行为，加大安全生产违法处罚的宣传力度。四是化工医药企业安全管理专项行动，参照工贸企业使用危险化学品分级方法，对化工医药企业按照“红橙黄蓝”确定风险等级，将涉及有毒有害、易燃易爆危险化学品且构成分级的化工医药企业作为重点企业实施监管。

　　2.应急管理领域

　　(1)扎实推进应急管理“三基”建设工作，强组织、促正规、增力量，强化基层安全监管；清底数、定机制、严整治，细化基础应急管理；抢时效、重效果、勤培训，优化基本功水平提升。

　　(2)巩固以“应急指挥一体化、安全防控一体化、安全宣传一体化、应急救援一体化”为核心的社区安全应急一体化建设工作成果，深入推进队伍网格化管理工作，健全完善应急响应指挥机制、联动机制，整合辖区79支应急救援队伍、13个社区基层安全管理队伍等基层力量共计800人参与社区应急工作，形成覆盖全街道的社会协同、公众参与，多方联动、资源共享的“1+5”应急救援网络一张图；开展50余场业务技能培训、40场线下宣传活动、45场应急演练，切实提升梅林辖区应急救援队伍的应急响应能力及救援处置能力。

　　3.消防安全领域

　　(1)全速推进火灾高风险区域挂牌整治。一是制定印发街道整治工作方案、职责分工表和工作进度表，成立街道火灾高风险区域整治工作领导小组、领导小组办公室、督导组和整治组等工作机构，明确各成员单位责任分工，“责任到人、挂图作战”；二是街道火灾高风险区域整治办公室“实体化”运作，制定组织机构图、部门职责分工、督查督办整治制度、工作进度表等一系列制度上墙，紧紧围绕《市级挂牌督办火灾高风险区域验收标准》工作要求有序开展整治工作；三是建立街道火灾高风险场所底数台账，聘请第三方机构整理辖区3238家“三小场所”、641栋出租屋、96家工业企业、409处公共场所、6处大型商业综合体、128个住宅小区“六类场所”消防安全基础信息“一本台账”，完善“一场所一档案、一建筑一台账”，做到“底数清，情况明”，针对性完善消防设施设备、强化消防安全宣传教育、优化应急救援机制，持续提升辖区公共消防安全管理水平和抗御火灾整体能力，辖区全年未发生火灾亡人事故。

　　(2)根据市、区关于消防安全大检查实施工作方案的要求，结合实际定制方案和重点任务推进路线图，已将全年重点工作都纳入其中。结合“扫雷”行动、城中村电气火灾综合治理、批发市场综合治理、电动自行车领域专项治理等文件要求，对自建房、三小场所、出租屋、农贸批发市场等进行隐患排查、电气检测。截至目前，共排查自建房452栋、三小场所4718家次、出租屋120栋、大型农贸批发市场2处，发现涉及电动自行车违规充电、停放问题95处，均已完成整改。

　　(3)推动基层应急管理网格化试点，配合上级部门对应安全生产网格点对点建立消防安全专业网格，整合“安全员+消巡员”两支队伍组建应急管理专业网格巡查队伍，持续提升应急管理及消防安全基层基础能力和水平。

　　4.交通安全领域

　　(1)全速推进道路交通安全挂牌整治。一是推进街道整体道路交通安全隐患治理工程。10月完成整体项目立项，预计11 月份完成工程可行性报告和设计工作。二是大力新建道路设施。新建隔离防护栏15处，共计3239.18米，石墩20个，爆闪灯100个，反光柱100根，交通指示牌10个。三是强化道路交通安全隐患整改。协调市交通运输局福田管理局，街道聘请第三方公司“快修机制”队伍，不等不靠，快速修理，共排查整改道路隐患1600余处。四是扩大宣传规模。采用“七进”“面对面”、线上教育等方式，发放宣传资料60000余份。五是加强交通安全劝导。聘请了10个重点路口交通协管员28名，组织交安员、路口交通协管员、义工等，共劝导行人、非机动车违法行为180000余次。

　　(2)持续开展交通事故预防及文明城市创建百日行动。通过聘请交通劝导员、发动交通安全志愿者对辖区重点路段、事故多发点段开展值守劝导工作。同时，采取“整治+宣传”模式，规范行人安全、文明出行，实现重点区域、部位行人守法率不断提高；通过开展交通安全宣传“八进”活动、创建“零酒驾”等一系列宣传教育活动，不断提升辖区居民交通文明感受指数；通过“街道吹哨、部门报到”机制。对辖区重点路段交通标志、标线、电子设施设备、占道施工等进行隐患排查，排查并整改隐患162处，切实提升辖区交通设施完善指数；通过社区动态反映、职能部门及时联动机制，对辖区机动车占用人行道、占道经营等现象进行及时清理和整治，不断提高人行道无障碍指数。

　　5.森林防火领域

　　按照《深圳市区专业应急救援队伍建设指引》《深圳市专业应急救援队伍建设规划（2020-2025）》文件要求，我街道已组建全区首支街道森林防灭火护林员队伍，织密森林防火“防护网”。队伍配备15名专业护林员，巡防车辆、无人机、森林防灭火装备等巡防装备，通过“人防+技防”、24小时轮班等方式对管辖范围内992.42公顷林地及山体进行有效监管、日常巡护和森林防火安全宣传，并对森林火灾等特殊灾害初期情况进行应急处置、开展灭火救援工作。今年以来，共出动巡查3270人次，310车次，开展宣传6次，180车次，330人次，发放宣传资料1500份，发现游客在梅林绿道违规吸烟24处，立即整改24处，全力确保辖区不发生森林火情事件，森林防火安全形势持续稳定。

　　6.防灾减灾领域

　　一是为落实省、市、区关于防御台风“奥鹿”视频会商部署会议要求，我街道对辖区易涝点、边坡等开展巡查，主要情况如下：对辖区2处地铁合建口、3个易涝点、11处地质灾害隐患点进行汛期安全巡查，累计处理并修复地面塌陷17宗；二是筑牢防灾减灾“防护墙”，全力保护“生态屏障”。梅林的边坡数占全区的80%，辖区防灾减灾救灾形势较为严峻，亟须建立边坡巡查和监测机制，与区职能部门、城建办沟通联系、协调配合，高度重视地质灾害隐患治理工作，今年红岭中学高中部学生宿舍挡土墙、深圳市公安局战训基地后山边坡、区纪委后山挡墙项目已验收完工，梅林变电站东北侧正在施工中。对梅林绿道124号灯杆北侧边坡、梅林绿道128号灯北侧边坡、梅林水库大坝中路段边坡、三防仓库西北侧边坡巡查，坡面植被、土层较为稳定，检查坡底警戒带、警示牌设置完好，暂未发现异常。

　　7.建筑施工领域

　　一是建立小散工程和零星作业“备案－培训－检查－警示－执法”全覆盖工作机制。进一步加强小散工程和零星作业安全监管力度，严格落实小散工程“开工前确认”工作制度，持续开展小散工程领域高空作业、临时用电专项整治，1-9月份，共出动6507人次，巡查小散工程2728处，督促整改隐患897处，执法案件7宗，同时注重小散工程违法行为执法宣传，增强业主、施工单位、物业服务企业自觉履行小散工程安全管理责任意识。二是对辖区在建24个工地全覆盖安全检查，并开展安全生产警示教育，督促相关责任单位落实安全主体责任。

　　8.燃气安全领域

　　积极组织开展辖区城镇燃气安全排查整治“百日行动”。截至目前，共计派出7558人次，巡查“三小”场所、餐饮场所共计4071家次，发现并督促整改涉燃气安全隐患数1696条。针对燃气管道第三方涉开挖动土作业，我街道出动478人次，巡查燃气管道第三方工地231处（次），其中未签订管道保护协议工地0处，未落实管道保护“6个100%”工地数0处，共签订燃气管道《涉动土作业确认表》56份。

　　9.房屋安全领域

　　深刻吸取长沙市“4.29”房屋坍塌事故教训，贯彻落实上级“百日行动”工作部署，持续开展辖区居民自建房等房屋建筑安全隐患排查整治工作。一是全面摸底、分类排查。根据区住建局提供的数据，梅林街道辖区房屋一共有2677栋。截至9月29日，我街道聘请的第三方专业排查机构共排查并出具报告的房屋有2115栋，未排查房屋包括临时建筑283栋，已拆除的124栋，无法进入的126栋，其他未找到的29栋。截至目前，所有已排查的2115栋房屋均已出具了盖章的排查报告。街道办通过社区向房屋安全责任人送达《房屋安全隐患治理告知书》471份（自建房330，非自建房141）。其中C1类331（自建房235，非自建房96）份，C2类139份（自建房94，非自建房45），C3类1份（自建房1）。目前梅林街道需整治的C1类房屋331栋，C2类房屋139栋，C3类房屋1栋，共计471栋，告知书已经全部发放到房屋责任人。正式报告经过审核逐步上传深圳市房屋安全管控平台。二是重点整治、压茬推进。目前我街道房屋安全隐患排查整治专项行动已进入整治阶段，已印发《关于整治辖区房屋安全隐患的通知》，共计发放471份《房屋安全隐患治理告知书》至隐患房屋的房屋安全责任人签收，并联合住建部门、街道相关部门、社区、股份公司督促房屋安全责任人对房屋安全隐患进行鉴定、加固、修缮、治理，进一步压实主体，建立完善房屋结构安全管控长效机制。目前已在进行整治（包括已经修缮加固、已经鉴定和正在鉴定）的共计35栋，其中C类房屋20栋。其他类房屋有15栋。

　　（六）抓好政务服务

　　2022年，在街道党工委、办事处的正确领导下，公共服务办公室（党群服务中心）认真贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，坚持以人民为中心，织密扎牢民生保障网，高质量完成民政、政务、退役军人服务等工作。

　　1.“续写”高效民生保障

　　一是精准发放各项惠民补贴。2022年发放低保、低保边缘、困境儿童、残疾人、高龄老人、优抚对象等关爱救助资金共2960万元。其中低保、户保边缘户达到49户发放低保金、生活扶助金约114万元，切实发挥兜底民生保障作用。疫情期间，为2.4万名城中村租住人员和6家盲人按摩机构及从业人员申请纾困补贴达935万元。

　　二是大力加强特殊人群关怀。依托社区星光老人之家新成立2家社区长者服务站，高龄化社区长者服务站覆盖率达到50%，为辖区20位80周岁以上户籍老人开展适老化改造，新建“老班长工作室”14个，受理优待证申请2868人，发放优待证884张。组织老年人、残疾人、退役军人等参加年度免费体检、购买重疾险，在春节、中秋等重大节日，走访慰问特殊群体，并发放米、油、月饼等慰问物资，切实推动“老有颐养”“弱有众扶”“拥军优属”等理念落地见效。

　　三是残联工作取得省市荣誉。精准打造“1+3+N”梅林街道残疾人职业康复模式，为辖区残疾人提供多样的社会化服务。2022年5月，梅林街道职康中心被广东省残联评为“广东省五星级社区康园中心”。创新开展残疾人“幸福驿站”心理援助服务，2022年5月获得深圳市残疾人综合（职业）康复服务中心心理服务体系建设评比全市第一名。

　　2.“续力”精细社区服务

　　一是积极开展民生微实事。投入1360万元推进“民生微实事”项目38个，其中工程类22个、服务类16个。通过开展翰岭社区搪瓷宿舍楼环境提升项目、梅都社区公安街3号综合环境提升工程、下梅林市场综合楼环境提升项目等，全面改善提升人居环境，真正实现“住有宜居”。组织对2018至2020年项目档案进行整理，按照“一项目一档案”共整理429个项目。

　　二是推动社会工作全覆盖。围绕“民生救助”“党建引领”“社区共治”三大板块，搭建“2+N”模式的“双百”社工人才队伍，完成困难群众和特殊群体建档111份，实现入户率及建档率100%，开展救助个案39个。引入创新公益慈善项目“食物银行”，开设卓悦汇服务点，通过动员美团和永辉超市捐赠余量食物，为辖区300多名兜底对象提供近千份免费食物。

　　3.“续航”优质政务服务

　　一是完成行政服务大厅迁址。根据疫情防控需要，完成行政服务大厅新址的装修和搬迁工作，按照文明城市创建标准改造无障碍卫生间和停车位、完善相关标识标牌和宣传内容，协调保安、保洁人员进驻，制定环境卫生检查制度，持续提升大厅服务环境。

　　二是全年办理业务量再创新高。顺利承接残联43项业务和保障性住房业务下放街道、社区行政服务窗口，全年街道、社区政务服务窗口累计办理房屋租赁登记、备案，医保、社保，税票、发票、劳动保障、计生等业务28237件，现场咨询、电话咨询约2.4万人次，同比增长27%。

　　三是持续深化政务服务改革。进驻一窗综合服务受理平台的行政审批服务事项平均对外承诺办理时限由法定3、5、7个工作日，缩短至实际办理1、2、3个工作日，继续提供全域通办、免证办、网上办、容缺办、一件事一次办、秒批、免费送达、免费复印等优质服务，服务满意率99%以上。

　　4.落实民政领域疫情防控和街道指挥部交办工作

　　一是加强重点服务场所疫情防控。对辖区内的3家养老机构和6家残疾人康复服务定点机构的疫情防控和安全生产情况落实每周实地检查，严格落实养老机构封闭式管理，疫情期间关闭康复机构，结合上级督导发现问题，督促机构整改到位，共同抓严、抓细、抓实疫情防线和安全生产工作，织密重点服务场所疫情防线和安全底线。在清明节、重阳节期间，牵头做好辖区深埋绿化地应急预案，落实殡葬领域疫情防控和森林防火等工作。

　　二是全域持续排查救助无居所人员。联合街道执法队持续排查流浪乞讨等无居所人员，全年共出动11750人次，开展专项排查活动61次，甄别登记流浪乞讨人员20人，医疗救助5人次送救助站或临时庇护所9人次，发放应急物资3箱。

　　三是用心用情用力做好党群服务工作。一是畅通15条暖心热线，安排接线员24小时接听居民诉求，最多时达到30名接线员，确保群众诉求能及时接收、转办。二是安排专人进入居民微信群掌握居民动态，回应政策咨询，联系送医、配送急需物资、情绪安抚等，做好舆论引导工作。三是抽调15名专业社工及4名资深心理咨询师介入，向辖区居民提供心理疏导服务，提供心理咨询服务340人次。四是做好宠物关爱救助。协商瑞派宠物医院作为中高风险区宠物寄养站，负责托管宠物的日常生活和健康防疫护理，并提供上门喂养、看诊等服务。五是针对老弱病残孕等特殊群体，实行一人一策，做好跟踪服务工作。

　　（七）抓好普法宣传

　　1.发挥职能优势，提高普法水平。一是普法宣传内外兼顾。积极落实公职人员带头学法工作，适时组织工作人员开展学法及应试准备。二是以“民法典宣传”“人民调解月”“国际禁毒日”活动为主线开展形式多样的法律宣传系列活动。三是重点打造诉源治理非诉解纷工作中心，在原有的基础上，加大投入，打造一个诉调合一、全方位的梅林基层治理样板。本年度内街道充分利用“4·15”国家安全教育日、6月“人民调解宣传月”“国际禁毒日”等时机，结合《深圳经济特区物业管理条例》等法律法条，举办大型普法活动2场，小型普法讲座和活动共计50余场，张贴宣传海报2700张、发放普法宣传手册1万余份，累计接待群众咨询3569余人次。

　　2.法律服务辐射全辖区。以街道法律服务中心为中心，“法律诊所”和“司法确认工作室”为基本点，13个社区法律服务站为基础，全方位为辖区居民提供一站式法律服务。

　　3.扎实推进“一社区一法律顾问”开展人民调解工作。司法所紧紧围绕“一社区一法律顾问”的工作要求，不断加强组织领导，充分利用该机制进行基层法治宣传教育及矛盾纠纷化解工作，并取得了显著的成效。具体体现在以下几方面：介入重大事件纠纷处理，化解信访事项，维护辖区稳定；积极参与民间纠纷调解，化解矛盾；提供法律援助；开展法律讲座，普及法律知识，提升居民法治意识；社区法律顾问主动到社区开展座谈会，积极提供优质法律服务。

　　4.升级诉源治理非诉解纷工作中心软硬件的作用。梅林街道在市、区两级政法委的指导帮助下，与区法院密切合作，紧紧抓住大有可为的机遇期，努力把“非诉解纷试点”打造成“诉源治理示范点”，研发更新“扫码解纷”线上平台处理模式，持续完善矛盾纠纷调解分拨机制，创新群众诉求矛盾处理的新模式，大力推动行政司法资源向基层下沉，使之成为“学党史办实事”的亮点，为提高深圳城市运行管理法治化水平、为福田打造社会主义现代化典范城区贡献梅林力量，截至今日，诉源中心接待来访及调解处理纠纷案件量已远超去年全年，调解特色持续彰显，基层治理机制不断完善。

　　5.劳动监察工作制度不断完善，有效维护企业和劳动者合法权益。（1）为了进一步做好保障农民工工资支付工作，充分发挥劳动监察排查与法律援助职能作用，今年以来积极开展劳动用工排查与法治宣传活动的开展，扩大了法律援助的知晓率，并建立常态化排查机制及健全协调处置机制。劳动监察工作人员深入走访企业，对用工单位的工资支付情况进行滚动式排查，将排查工作作为一项经常性工作来抓，建立排查台账，实行动态管理。公安、综治、司法、工会等部门各司其职、协同作战，以调解为核心，充分发挥街道和劳动关系综合服务站、企业调解委员会及13个社区调解中心的作用。（2）充分利用劳动监察网格的工作优势，做好辖区排查工作的指导和沟通工作，形成“内外结合、上下联动”的工作格局。（3）通过多年来的实践，按照“能调则调，能快则快”的工作原则，摸索出了快调快结工作的“四部曲”。第一步：稳定情绪的导询法。首先稳定双方的情绪，了解争议的原因和内容，确定大概的事实框架。第二步：单方沟通疏导。在尊重客观事实的基础上，根据劳资双方的具体情况、要求等，分别与他们进行单方沟通，做好他们各自的思想工作。第三步：面对面地化解。根据争议的焦点，从情、理、法方面为争议双方寻求沟通的结合点。第四步：促成调解。在合法、自愿的基础上，寻找切入点，促成双方达成共识，签订调解协议书，最终达到不用立案就定纷争的效果。

　　6.立足本职，做好矫正安帮工作。梅林司法所依法、依规做好社区矫正工作，采取行政管理、关爱帮扶、法制教育等多种方法开展社区矫正与安置帮教工作，认真落实《社区矫正实施办法》。通过加强对矫正人员的心理疏导以及教育警示，经过有效管控，社区矫正人员以及矫正期满和刑满释放人员重新犯罪率均控制在0，未发生一起重新犯罪案件，体现了社区矫正工作在改造矫正人员与预防重新犯罪方面发挥着积极重要的作用。

　　（八）抓党建+法治，促进基层治理能力提升

　　1.带头学法。落实党工委第一议题、理论学习中心组学法制度，结合习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，共召开39次理论学习中心组专题教育动员大会和4次全体干部培训，将习近平法治思想学习内容纳入各级党支部“三会一课”200余次、主题党日50余次、专题组织生活会30余次，依托新时代大讲堂、区委党校、党群服务中心等平台，组织广大党员学习习近平法治思想，切实做到学有所思、学有所悟、学有所得。

　　2.聚焦干部能力培养，强化实践锻炼。一是真淬实练，注重岗位练兵。在今年的六批“淬炼行动”中，梅林街道组建“导师团”，建立见面座谈、配备导师、专项培训、跟班锻炼、总结分享、结业鉴定等全周期全链条培养机制，推动27名学员在街道社区一线锻炼，帮助他们在实践中迅速成长。二是分层次做好干部培训。2022年1月至今，“雏鹰计划”按照“1+5”分级分类多层次培养结构，街道22名干部培训工作全面铺开，初任训练干部12人，适岗培养干部2人，专业提升干部5人，创新锻造干部2人，领导力养成干部1人。通过深度挖掘基层干部的能力需求，做好人才精细“滴灌”、精心培养，为街道打造信念过硬、素质过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。三是搭建党建联建共建机制。市直机关工委与梅林街道就党建联建共建事宜达成协议，并以此为契机结合“淬炼行动”，深化双方积极分子在思想政治工作、意识形态建设等领域的交流合作，打造政治理论学习交流机制。聚焦基层基础，筑牢战斗堡垒。

　　3.树立重素质重实干的用人导向，做好选任工作。一是注重中层干部和专业骨干的选拔交流。严格选任标准，切实掌握干部的工作思路、工作能力和工作作风等。2022年1月至今，提拔重用科级及以下干部3名，选拔社区副书记1名。二是持续采用“外引内调”的方式，充实优化干部队伍。2022年1月至今，按核定编制配备干部，完成招录公务员、职员12名；招录机关辅助人员、社区专职工作者共117名；安置军转干部1名；调入在编人员3名。三是做好疫情期间人力资源保障任务。今年9月1日街道上梅林祠堂村发生阳性病例以来，街道协调投入总人数达7280人，市、区下沉干部2025人，安保人员2599人，街道、社区工作人员856人，医护640人，保洁、消杀309人，发动志愿者265人，其他人员586人。为保证梅林辖区各专班、专项组、各社区正常有序开展疫情防控工作，人力资源组主动把好专区专岗人员关，最大程度盘活街道人力存量，保障市民生活，及时传递爱心与温暖，助力梅林街道打赢防疫战。

　　三、存在的不足和原因

　　（一）依法决策能力有待进一步提高。

　　部分干部对行政决策规范程序的了解不够，认为行政决策就是领导和上级部门的事；对法律顾问提示的法律风险重视程度不高，认为在法律面前有理由有道理可讲；对法治政府建设精神的理解也不够到位，运用法治思维实施行政决策的意识有待进一步提高。

　　（二）普法形式有待创新

　　一是普法形式比较传统，缺乏创新，普法内容过于枯燥，难以激起群众主动学习的兴趣，再加之群众的法律素养普遍偏低，这给普法宣传效果打了折扣。二是辖区外来人员多，法律意识不强，虽然经调解员引导，但因怕麻烦，调解协议签订后申请司法确认的很少。

　　四、2022年度党政主要负责人推进法治建设履职情况

　　（一）重视组织领导，履行主体职责

　　对照实施“依法治区、依法治街”专项行动要求，坚持以习近平法治思想为指导，牵头组织成立“依法治街委员会”，实行领导负责制，由街道负责人任主任，街道党工委其他领导担任主任。成立依法治街委员会办公室，直接受委员会领导，由党工委副书记、人大工委主任陈斌同志兼任主任，副主任由综治办副主任、司法所负责人杨立同志担任。推进依法治街部署协调工作，切实加强组织领导，制定实施方案，分解重点任务，确保依法治街工作落地落实。

　　（二）落实经费管理，确保责任到位

　　为着力落实好《法治政府建设实施纲要（2015—2025年）》，确保如期完成既定任务，将法治经费列入财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

　　（三）接受群众，确保推进依法执政和政务信息公开

　　始终坚持民主集中制，严格执行重大行政委决策法定程序，凡重大事项，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度。坚持做到依法推进审批事项的公开公示，对事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准等相关信息，在广东政务服务大厅和街道大厅电子屏上主动向社会公开，并建立相关配套制度，依法实施行政审批。

　　（四）坚持督查整改，抓好服务群众实事

　　对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。重点关注信访工作，要求“一案一台账、一案一专班”，明确领导包案责任，及时汇报、实时更新工作台账，制定街道领导群众诉求接访值班制定，下层社区、物业，做到矛盾纠纷调解工作前移，化解信访积案，解决群众实事。

　　（五）重视行政复议、诉讼，落实行政负责人出庭应诉

　　依法配合法院的审判活动和检察机关的监督活动，落实司法建议书，自觉执行法院的生效判决及裁定，做好行政诉讼案件的备案工作；落实检察建议书等法律监督文书，及时向检察机关反馈情况。截至今日，街道行政诉讼胜诉率100%，行政诉讼党政主要负责人出庭率100%。

　　五、2023年工作计划

　　2022年，梅林街道将紧紧围绕“深圳建设中国特色社会主义先行示范区、推进福田区建设高质量发展的社会主义现代化典范城区”开展法治政府建设工作，切实增强贯彻落实的责任感紧迫感，确保工作的正确方向，推进梅林建设成为法治先行示范街道。

　　（一）率先营造彰显公平正义的民主法治环境，全面提升民主法治建设水平

　　1.进一步加强法治政府建设。推进司法所及各社区进一步强化法治思维，牢固树立“法律红线不能碰、法律底线不能越”的观念，带头依法办事、遵守法律，要增强以法治思维和方式解决矛盾的能力，把宪法和法律要求贯穿到矛盾化解工作中，要运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，引导群众通过法定渠道解决矛盾纠纷，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。全力以赴抓好依法行政、行政执法监督、公共法律服务建设和社会安全稳定等工作。

　　2.推进主动、精准、整体式、智能化公共法律服务。加快完善社区公共法律服务体系的建设，包括人才队伍建设、硬件设施建设等，推进公共法律服务主动适应社会发展需求，不断向着精准化、一体化、智能化的公共法律服务方向发展。通过建立完善的公共法律服务体系着力化解社会矛盾纠纷，进一步强化信访法治化建设。

　　（二）升级诉源治理服务机制，打造基层法治服务示范点

　　1.提高宣传针对性。持续明确诉源解纷中心功能定位，预判服务群体，制定精准的宣传方案，有针对性开展宣传活动，因势利导面向特定群体开展下沉宣传，避免纠纷一拥而入，透支解纷中心资源。

　　2.加强“扫码解纷”平台应用，打造诉源中心新模式。在线上平台“扫码解纷”的基础上，加强线上一体化纠纷化解平台的应用，做到足不出户，解决群众诉求。

　　（三）强化党建引领，激发干事热情

　　1.高要求深化党的理论武装。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神等，扎实抓好党史学习教育，全面营造“处处有课堂、时时被熏陶、人人受教育”的学习教育氛围，不断提升学习成果转化率，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

　　2.继续推进高素质专业化干部队伍建设。一是持续推进雏鹰培养工作，完成全周期全链条培养计划。街道22名干部对应参与了各阶段培训计划，目前已有19名干部完成对应阶段培训工作，3名干部根据计划安排处于进行中。街道后续将持续推进完成3名干部培养工作，并以入职作为周期培养起点持续用力，更新迭代现有雏鹰情况，纳入新雏鹰，进一步推进雏鹰全周期全链条培养计划，完成以政治素质培养放在首位、贯穿始终，以专业能力提升为重点，健全以初任训练期、适岗培养期、专业提升期、创新锻造期、领导力养成期等5个阶段为完整周期的源头培养、跟踪培养、递进培养机制。二是持续用好“淬炼”平台，不断优化完善，不断更新淬炼形式。结合党建、维稳、抗疫、创文等实际情况开发新岗位，如红色文化宣传岗、民生调解服务岗、家庭劳动教育岗等，切实淬炼入党积极分子个人意志品格，更加了解并参与基层一线最重要最紧迫的工作。同时进一步总结做法、输出经验，发挥优秀分子示范效应，为后续开展“淬炼行动”提供更加完善的流程，也为今后在梅林街道其他社区开展“淬炼行动”提供系统化全面化的方案借鉴。三是深化与市直机关工委联建共建。通过党建联建共建机制充分发挥市级机关资源平台优势和街道社区贴近一线优势，推动党建活动共办、基层组织共建、人才资源共享，增强联建“粘性”，共同探索推动党员干部尤其是年轻干部坚定理想信念、培养家国情怀的新思路新方法。不断激发干部队伍干事活力，积极营造干部干事氛围。

　　3.不断激发干部队伍干事活力，积极营造干部干事氛围。一是加强对干部思想的关注。通过建立健全谈心谈话制度，采取定期和不定期方法，结合集中谈和个别谈方式，对干部近期的理想信念和工作开展情况进行充分的了解掌握，对消极负面情绪及时引导化解，激发干事积极性。二是加强对干部的考勤考核管理制度。通过奖惩制度、请休假制度的完善，提升干部获得感、责任感，激发干部干事的信心。加强对考勤管理规定和相关制度的学习宣传，使全体干部提高对考勤管理工作重要性的认识，做好落实“内抓管理，外树形象”这一重要工作。

　　（四）加强街道司法行政队伍能力建设

　　1.加大对司法行政队伍的培训力度，重点提升人民调解员、行政执法人员等一线人员的法律素养，加强其思想政治、业务能力、纪律作风建设，稳步推进队伍建设正规化、专业化、职业化。

　　2.继续加强各社区“一社区一法律顾问”队伍建设，弥补专业人才不足的情况。为每个社区配备至少一名“五老”人民调解员，并在法律诊所的基础上，成立熊奇伟教授个人法律服务工作室。

　　3.继续保持行政执法人员网上学习考试参考率100%，“广东省国家工作人员年度学法考试”参考率100%、优秀率100%。组织专业律师对街道及各社区的法律服务站联络员进行法律援助知识和业务培训，提升服务能力。

　　4.鼓励学习调研，提倡自学自补、学以致用，认真组织参与学法考试，达到以考带学的效果，从根本上提升司法队伍依法履职能力。

　　5.提高每月司法信访工作动态的质量，加强对各社区的业务指导，提升各社区法律服务工作的效率与质量。

　　6.持续推进《民法典》普及工作，增强《民法典》宣传教育的渗透力。督促各社区法律顾问，以人民群众喜闻乐见的方式和渠道，在每个社区持续开展《民法典》宣讲。鼓励社区法律顾问结合社区的实际情况和常见纠纷形势，通过小品、沙龙或以案释法等灵活多样的形式开展宣讲活动，切实提升辖区居民法律意识。

　　（五）严格遵守法律，依法履行职权

　　1.加强学习，提高能力。强化对行政执法人员的业务培训力度，积极开展行政执法交流学习活动，着力于提高行政执法人员对法律、法规及规章条文的理解能力和事务管理调配能力，确保行政执法人员熟悉并能准确运用有关法律法规、科学合理安排各项工作任务，为行政执法行为的合法化打下坚实基础。另一方面要切实提高执法人员调查取证、制作法律文书的能力和水平，有效提高结案率，并确保案卷符合有关规定。

　　2.充分发挥驻队律师作用。一是要充分发挥驻队律师对日常执法的监督与指导，及时提出并解决行政执法工作中存在各种法律风险问题，杜绝出现程序不合法、认定不合理等问题。二是邀请驻队律师对案件卷宗进行评查，及时发现存在问题并向全体执法人员评析，摆出问题、指出不足。

　　3.完善制度，规范操作。行政执法案卷评查是一项长期性工作，对规范行政执法行为、促进依法行政具有十分重要的作用。我队将不断完善执法案件办理的内部运行机制，规范工作流程，同时，建立健全执法案宗归档等各项制度，切实提高行政执法水平和案卷质量。

　　（六）持续做好辖区安全生产工作

　　1.全面梳理、总结辖区安全生产专项整治三年行动的经验做法、成效与问题，抓住共性、基础性、根本性、深层次矛盾和原因，形成一批可复制、可推广的制度成果。

　　2.确保顺利完成市挂牌火灾高风险区域整治摘牌工作。一是及时传达党中央、国务院关于消防安全的决策部署、中央领导同志对消防的重要指示批示，制定贯彻落实措施。二是持续推进火灾高风险区域整治工作，切实消除火灾隐患，确保顺利实现“摘牌”；三是延续2022年未完成文件，持续推进高层建筑重大火灾风险专项整治、电动自行车领域消防安全综合治理工作；四是日常对各类场所进行消防安全排查整治工作，推进线上“自查自改”；五是加强消防安全宣传教育，定期对重点人员进行消防技能培训；六是按新来文件要求安排工作，及上级交代的其他工作任务。

　　3.确保顺利完成全市道路交通安全挂牌整治摘牌工作。通过打好交安强基仗、隐患歼灭仗、宣传攻坚仗、协同共治仗等“四大硬仗”，着力整治梅林辖区道路交通安全突出问题，确保实现“一个不发生、两个下降、三个更加”的工作目标。一是全速推进街道整体道路交通安全隐患治理工程。2022年 12月-2023年1月开展一阶段施工,重点推进中高风险以上、投资较小的安全治理工程，2023年挂牌整治完成前开展二阶段施工,重点推进投资、协调难度较大、整改周期较长的中高风险点位和其余中风险点位的安全治理工程。二是强化道路交通安全隐患整改。持续采用“不等不靠，快速修理”的工作方式，联合交通运输局福田管理局、各社区、交安站等加强排查整改。三是加大宣传力度。在保持传统走访宣传的条件下，同时加大利用“两微一抖”、新闻媒体、交通公园、安全宣传活动等方式加大宣传力度。四是加强交通劝导。继续聘请交通协管员协助治理，加强与梅林中队联合整治，重点协调社区、园区交安站开展交通安全劝导整治，积极发挥交安站作用。

　　4.推进“城市社区安全文化创建”工作，以梅都、新阁、龙尾、梅林一村社区为示范点，对其余9个社区开展创建工作。

　　5.推进“城市社区安全文化创建”工作，以梅都和新阁社区为示范点，对其余11个社区开展创建工作。

　　6.抓实应急管理“三基”建设和社区安全应急一体化工作，有序开展以“应急指挥一体化、安全防控一体化、安全宣传一体化、应急救援一体化”为核心的社区安全应急一体化工作。

　　7.推进13个社区深化提升“深圳综合减灾社区”亮点创建工作，并形成深圳综合减灾社区动态评估机制，巩固推动深圳综合减灾社区标准化再上新台阶。

　　8.加大安全宣传和应急演练力度，结合2022年“安全生产月”和“安全生产万里行”、“119消防安全日”、“9月份森林防火宣传月”、“森林防火联合实兵应急演练”、“三防、减灾、地震应急演练”等活动组织开展各类培训教育、宣传活动、应急演练大比武、安全知识宣讲。

　　2022年，梅林街道依法行政各项工作取得了众多成果，展望2023年，我们将不断吸取教训、总结经验，持续推进法治政府建设各项目标，为如期实现法治政府基本建成的宏伟目标添砖加瓦。

　　梅林街道办事处

　　2022年10月31日