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深圳市民政事业发展“十四五”规划访谈

图片资料
嘉宾:市民政局党组成员、副局长陈文清
嘉宾:市民政局党组成员、副局长陈文清
嘉宾:市民政局政策法规和规划财务处长罗思颖
嘉宾:市民政局政策法规和规划财务处长罗思颖
嘉宾:参加活动的徐女士、黄先生
嘉宾:参加活动的徐女士、黄先生
主持人
主持人
在线访谈活动现场
在线访谈活动现场
主题 深圳市民政事业发展“十四五”规划访谈
时间 2022年6月27日(星期一)14:30-15:30
嘉宾 市民政局党组成员、副局长陈文清,市民政局政策法规和规划财务处处长罗思颖,市民政局政策法规和规划财务处副处长陈敬平
主办单位 市民政局
实录内容  

  主持人 各位市民朋友们,网友们,大家上午好。欢迎参加深圳市民政局“在线访谈”节目。本期在线访谈主要是围绕深圳市民政事业发展“十四五”规划这一专题和朋友们进行交流互动。今天来到直播间的嘉宾有市民政局党组成员、副局长陈文清,市民政局政策法规和规划财务处处长罗思颖,市民政局政策法规和规划财务处副处长陈敬平,以及社会人士黄先生和徐女士,我是主持人陈敬平。

  首先,让我们有请陈文清副局长跟大家打个招呼,作个互动。

  陈文清 主持人好,大家好!首先非常感谢各位朋友参加今天的现场交流互动,也感谢大家一直以来对我市民政工作的关心和支持。今天,很高兴能通过民政在线这个平台,围绕深圳市民政事业发展“十四五”规划这个专题和市民朋友和网友们有一个很好的交流互动。请大家围绕主题进行交流探讨,有什么问题,有什么好的意见、建议,欢迎各位市民朋友、各位网友特别是参加访谈的代表能提出来。谢谢大家!

  主持人 好的,谢谢陈局。下面我们正式进入访谈交流环节,首先请罗思颖处长来介绍一下深圳市民政事业发展“十四五”规划主要有什么特点?

  罗思颖 深圳民政事业发展“十四五”规划坚持“民政为民、民政爱民”这一工作理念,突出了政治性、群众性、时代性、协同性。

  一是突出政治性。《规划》紧紧围绕习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神,进一步深化民政工作是重要政治工作的认识,将习近平总书记重要指示转化为《规划》的具体指标、具体行动。

  二是突出群众性。《规划》牢固树立以人民为中心的发展思想,自觉践行“民政为民、民政爱民”理念。围绕解决相对贫困问题,设置了8个基本民生保障指标,提出构建“弱有众扶”基本社会保障体系,健全居民经济状况核对工作机制,通过大数据分析主动发现甄别救助对象,变“人找政策”为“政策找人”。围绕更好满足人民群众对美好生活的向往,设置了7个基本社会服务指标。

  三是突出时代性。对标先行示范,民政事业发展“十四五”规划制定了一套体现深圳特点和规律、体现特区先行示范的发展指标体系,提出了“十四五”时期深圳民政事业要在九大领域同时发力,推进实现“九个先行示范”,为推动民政事业高质量发展提供保障。

  四是突出协同性。《规划》坚持和加强党的全面领导,健全完善民政与相关部门的议事协调机制,强化民政部门综合统筹,加强民政各业务板块的衔接和协同,提升民政工作的系统性和整体协调能力。《规划》坚持社会协同,多元参与,推进民政事务向多元治理转变,最大限度地吸纳各类社会力量,推进实现共建共治共享。

  主持人 谢谢罗处长。下面,进入到嘉宾提问环节,请问在座的两位嘉宾有什么关于“十四五”规划的问题?

  黄先生 谢谢主持人,请问罗处长,“十四五”规划对民政事业发展提出了什么总体目标呢?

  罗思颖 “十四五”时期民政事业发展的总体目标是:对标“双区”建设尤其是“先行示范区”的要求,通过保基本、兜底线,更好地保障人民群众安居乐业;通过搭平台、促整合,努力提供发展更加均衡、供给有效扩大、服务方便可及、群众普遍满意的公共服务和产品;通过强基础、激活力,积极探索超大型城市社会治理新路径,塑造幸福文明和谐的社区生活共同体。经过努力,到2025年,民政体制机制更加规范而富有活力,保障措施更加科学而公平公正,设施网络更加健全而便捷可及,服务体系更加高效而亲民务实,基本形成“服务型、平台型、枢纽型、网络化”现代民政格局。

  黄先生 请问罗处长,“十四五”规划的引领作用要如何发挥呢?

  罗思颖 推进落实民政事业发展“十四五”规划,对推进先行示范区建设,打造民生幸福标杆城市具有重要意义。市民政局对民政事业发展“十四五”规划重点任务、重大改革、重大项目制定责任分工表,逐项细化分解目标和重点任务,明确责任分工,充分发挥规划引领作用,统筹推进各项民政业务。

  徐女士 我自己是一个彩民,我有个问题也想问一下罗处长,“十四五”时期要如何推动福利彩票销售呢?

  罗思颖 “十四五”期间,将从以下几个方面推动福利彩票创新发展:创新彩票销售管理。一是推进中间业务平台建设并加快接入广东省统一身份认证平台,推进采用智能网络系统建设,实现定向数据存证与公证、数据统计分析、彩票全过程可自动追溯。创新应用区块链技术服务彩民回馈抽奖活动,开发数字人民币有关彩票购买支付及小奖兑付方式。二是建立“轮候准入制”的投注站设立及配套管理机制,布局彩票便捷式销售终端渠道。优化彩票游戏品种,探索开发“文化+”主题网点即开票,激发市场新活力。三是进一步优化福利彩票社会责任有关机制及措施,持续打造“阳光福彩、公益福彩、责任福彩”品牌,促进福彩事业持续健康安全发展,建设福利彩票综合创新试验区。

  徐女士 请问罗处长,为加强养老设施规划,“十四五”规划提出什么样的举措呢?

  罗思颖 “十四五期间”有一些举措,来加强养老设施规划建设:

  一是加强养老设施规划。推动编制实施《深圳市养老设施布局专项规划(2021-2035)》,明确我市养老服务设施发展目标、用地规模、设施类型和规划标准。探索老年人服务设施与儿童服务设施集中布局、共建共享。凡新建城区和新建居住(小)区,要按标准要求配套建设养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用,让老人“老有所安”。

  二是实施机构养老设施提升工程。通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。建立市级长者服务指导中心,加快养老服务设施建设。到2025年,每个区(新区)至少建设一家具有示范、辐射、带动作用的区级兜底保基本型养老机构。加大认知障碍床位、护理型床位建设,新建公办养老机构护理型床位占总床位的80%以上,全市养老机构护理型床位占比不低于65%。

  三是实施居家社区养老强基工程。探索“社区+物业+养老服务”模式,增加居家社区养老服务有效供给。至2025年,街道长者服务中心努力实现100%覆盖,全市老龄化社区(即60岁及以上老年人占比超过10%的社区)实现社区长者服务站点100%覆盖,长者食堂和助餐点实现社区100%覆盖,推动构建15分钟养老服务圈。

  主持人 谢谢罗处。另外,本期节目还有许多热心的网友围绕本次访谈主题进行留言提问,网友“恭喜发财”提问:“十四五”时期会如何加大临时救助力度呢?

  罗思颖 “十四五”期间,将建立完善以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系,临时救助是其中的重要一环。特别是近年受疫情影响,临时救助在社会救助中发挥着越来越重要的作用。“十四五”期间,将开展以下工作,加强临时救助力度:一是近日出台了《深圳市临时救助办法》。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病,受重大疫情等突发公共事件影响或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。二是畅通急难社会救助申请和急难情况及时报告、主动发现渠道,建立健全快速响应、个案会商“救急难”工作机制。三是推动街道建立临时救助备用金制度,对小额救助和急难型救助由街道先行救助,提高救助时效性。

  主持人 谢谢罗处,网友“热心观众123”提问:关于健全未成年人保护有什么举措呢?

  罗思颖 一是完善未成年人保护工作体制。构建市、区、街道和社区四级未成年人保护工作网络;依托兜底民生服务社会双百工程,在街道设立未成年人保护工作站,在社区设立未成年人保护工作点。到2025年底,实现街道未成年人保护工作站100%覆盖,社区未成年人保护点100%覆盖,90%以上社区建有一所儿童之家,街道儿童督导员和社区儿童主任配置和培训100%覆盖,社区专(兼)职儿童主任100%覆盖,儿童督导员和儿童主任实行分级资质认证,逐步实现持证上岗。

  二是健全未成年人保护工作机制。建立市、区未成年人保护工作协调机制,推进落实强制报告制度,依托“12345”开通和规范运行24小时未成年人救助保护热线。到2025年底,基本建立困境未成年人监测预防、发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预一体的综合反应机制,形成党委政府统一领导、民政部门牵头协调、相关部门各司其职、社会力量广泛参与的未成年人保护工作格局。

  三是强化未成年人监护能力建设。进一步研究制定指导督促监护人履行监护职责、加强监护评估等方面的具体措施,强化家庭主体责任,加强家庭教育指导、监督、帮扶,提升家庭监护能力。研究制定未成年人监护兜底职责清单、临时监护和长期监护工作细则,加强未成年人保护机构的标准化建设,提高专业服务水平和监护照料的质量;开展困境未成年人家庭监护干预试点;建设危机干预和家庭监护能力评估体系;到2025年底,初步建立以家庭监护为主体、社会监护为补充、国家监护为兜底的未成年人监护制度,实现监护人家庭教育指导服务100%全覆盖。

  主持人 再次感谢罗处分享。网友“钢铁侠”提问:未来几年在推进社会工作职业化专业化这一块会采取什么样的举措?

  罗思颖 十四五期间,有以下措施推动社会工作的职业化专业化:

  一是健全社工人才职业保障。完善社会工作职业资格及评聘制度,推动设立高级社工师考点和独立评审机制。全面实施分层次分领域、适度差异化的薪酬保障体系。建立分级培养机制和分类培训体系,提高社会工作专业人才总量和素养,发挥社工督导人员在社会工作专业服务中的引领作用。健全持证上岗制度,实现政府购买服务项目社工全员持证上岗。到2025年全市社工人才达到30,000人,中、高级社工师从业人数达到2,000人。

  二是提升社会工作服务机构能力。培育和支持以困难群众、特殊群体等为重点服务对象和以卫生健康、教育辅导、社会福利、社会救助、物业管理等为重点服务领域的社会工作服务机构,鼓励社会工作服务机构专业化、差异化发展,打造一批具有深圳特色的社工服务品牌项目,培育一批运行规范、专业突出、服务优质的社会工作服务机构。

  三是加大社会工作行业监管力度。综合运用年度报告、信息公开、等级评估、随机抽查、行政约谈等措施,持续加强对社会工作行业的监管。探索建立社会工作服务机构纠纷调处、风险防控预警机制、社会监督机制。加强政府购买社会工作服务全流程的管理,对社会工作服务机构经费使用合规情况实施常态化监管。

  四是实施“兜底民生服务社会工作双百工程”。充分发挥社会工作在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面的积极作用,健全完善具有深圳特色的兜底民生服务体系,全面加强基层兜底民生经办能力和社会工作服务能力建设,实现全市街道社会工作服务站(点)100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

  主持人 再次感谢罗处分享。网友“做好疫情防护”提问:未来几年如何加强养老服务的监管。

  罗思颖 加强养老服务的监督管理,将采取以下措施:一是制定养老服务统计分类标准、发展监测指标体系和发展评价机制,推动养老服务精准供给、要素高效配置,分层分类满足老年人养老需求;加强养老领域信息公开和政策指引。制定养老服务综合监管责任清单。二是引入信用评级专业机构开展第三方信用评级,完善养老服务行业信用建设和监督管理。三是依托全国信用信息共享平台等,建立跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒制度,对养老服务领域失信主体依法依规惩治。四是建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制,对失信主体加大抽查比例和频次,依法限制享受政府补贴资金、税费减免等。

  主持人 感谢罗处的悉心解答分享。各位朋友,由于时间关系,今天的在线访谈就进行到这里。再次感谢陈文清副局长、罗思颖处长以及嘉宾黄先生和徐女士参加本次的在线访谈,也感谢市民朋友的支持和关注。今天的在线访谈到此结束,谢谢!


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