把最优的资源、最好的地块、最大的投入用在教育上

　　主持人：尊敬的各位领导、嘉宾上午好，今天由罗湖区教育局殷刚带来“把最优的资源、最好的地块、最大的投入用在教育上”主题发布。下面有请罗湖区教育局殷刚上台分享。

　　罗湖区教育局局长殷刚：大家上午好！我是罗湖区教育局殷刚，非常高兴再次在罗湖区双周发布这个平台与大家见面，共同分享和探讨推进罗湖教育高质量发展这个话题。今天，我要发布的主题是《把最优的资源、最好的地块、最大的投入用在教育上》。在进入罗湖教育高质量发展这个话题之前，我想先向大家展示一组图片，这组图片展示了7所建成、在建或者即将建设的学校设计图。我们看到第一张图片是即将改造升级的桂园中学的设计图，桂园中学作为罗湖区早期建设的一所学校，和其他的典型高密度城区学校一样，她的内部空间和外部空间都比较狭小。此次改建，重在重塑她的空间。在这方面有三个创新：一是营造“在大树下学习”的场景，我们准备在教学楼第三层建立起一个“零”层地面空间，种植多样化的植物，创造出丰富尺度的庭院空间，让师生享受亲近自然的学习场所。二是构建多重的地面。为解决用地有限的问题，我们准备将操场抬升至二层，配以各类多功能教室，将二层打造成校内共享的活力资源中心。三是构建一树一院。在教学楼三层以上分布小尺寸的学习聚落，每个庭院空间都有专属的主题植物，塑造从“书院”到“树苑”的学习空间。第二个学校是翠竹外国语实验学校（一部），我们把它称之为城市花园型校园。我们在设计上，让自然与校园结合，形成“运动庭院”“艺术庭院”“中心庭院”“阅读庭院”四类立体景观，在生态上实现“舒适与节能并行”。该校设计方案入围2020德国标志性设计奖创新建筑奖，成为2020年度国内唯一荣获此殊荣的在建学校方案。第三个学校是莲塘地区03-14地块小学，我们也称之为“空中花园”小学。我们以“延伸的花园”为设计主题把教学楼变成“空中花园”，让葱茏绿意延伸到学生身边。每间教室都拥有一个超大“观景平台”，开放通透的下沉式中心庭院，视野绝佳、绿意盎然的屋顶平台，还有错落分布的神秘“小房子”，在空中俯瞰，整个学校宛若都市里的“空中花园”。第四个学校是银湖片区07-03地块幼儿园。该项目毗邻银湖山郊野公园，北西南三面环林，我们在设计时，建筑外围采用树叶形状的白色穿孔铝板，和周边的相思林互相呼应，打造“绿野仙踪”里的童话“雪屋”。第五个学校是已经建成的泰宁小学腾挪学校，这所学校的立面采用模块预制铝板幕墙，标准化拼接组合，赋予建筑满满的科技感和未来感。第六个学校是安芳小学，这也是一所即将改造升级的学校。为了破解空间不足，我们通过抬高运动场，在其下方创造自由开阔、视线通透、充满各式各样植物的架空活动场所。第七个学校是罗湖未来学校，也是罗湖未来教育研究院的所在地。学校顺应山势，依山而立，形成了退台式建筑形态。每层露台都有茂密的灌木丛、穿插高低错落的小乔木，整个校园变成丰富的绿色立体花园空间。 这所学校的设计还采用了不少“黑科技”，比如LOW-E玻璃、有可透视的太阳能电池板，还有地冷隧道、地板送冷风系统等最新技术。这些也正是罗湖区委区政府、区相关部门一直在描绘罗湖教育发展未来蓝图的一个缩影。这些项目的建设，得到了市民群众的广泛关注和认可，许多市民在网上看到这些学校的图片以后纷纷留言，有市民留言“罗湖的学校一所比一所好看”。其实，这些项目是我们“十三五”校园建设的一个延续和升级。

　　主持人：这七所学校各有各的特点，我想请殷局带我们回顾“十三五”期间，罗湖区在教育方面取得的成果。

　　罗湖区教育局局长殷刚：回顾“十三五”，我们完成了16所学校新改扩建工程，新增学位10510个；公办学校挖潜扩班，新增中小学学位6049个。推动解决莲塘片区03-14地块等6所学校的用地问题；新增棚改布心片区九年一贯制学校等多处教育用地；同时通过“上天入地”“美丽校园”“厕所革命”等工程，改善办学条件，提升校园环境，保障学位供给。这些成绩的取得，得益于区委区政府对教育的高度重视，区委区政府在罗湖区七届四次党代会上作出了庄严的承诺，“要把最优的资源、最好的地块、最大的投入用在教育上”，在这里我想再跟大家分享一张图表，这是从2015年到2020年罗湖区一般公共财政预算教育经费支出，以及教育经费支出占全区一般公共预算支出的比例，我们可以看到这六年时间里，罗湖区这两个数字持续攀升，特别是2020年，我们看到这一年一般公共预算教育经费支出达到的47.78亿元，占全区一般公共财政预算支出的比例达到了42.36%，也就是说我们教育经费的支出占全区财政一般公共预算支出的比例接近一半，也就是说财政把接近一半的经费用在了教育上。展望未来，随着“双区”建设的全面推进，各类人才加快流入深圳、流入罗湖，这也将对优质教育的供给，提出了更多更高更新的要求。所以对于我们谋划罗湖教育未来高质量发展的过程中，我们第一要考虑的重点任务就是要全面推进优质学位建设。根据规划，未来5年，我们将持续推进学位保障攻坚工程，落实教育优先发展战略，确保学位建设优先规划、优先投资、优先保障，到2025年，完成新增3.8万座以上基础教育学位的目标任务，为罗湖教育高质量发展提供强有力的资源支持。首先，在幼儿园学位建设方面。未来5年，我们将投资约4.4亿元，用于新改扩建幼儿园，总建筑面积达到9.8万平方米。到2025年，新增公办幼儿园23所，努力实现学位8000个的目标。在这里，我补充一点，关于罗湖区学前教育的发展，我们在刚刚发布的《推进罗湖区教育高质量发展三年行动计划》里面明确提出要办深圳最好的学前教育，这主要是基于经过近几年的努力，我们罗湖区学前教育已经形成的一个良好的基础，特别是在去年“公办园”转型建设中，我们一方面顺利的实现了“公办园”在园儿童比例50%的目标，以及“普惠型幼儿园”在园儿童比例80%的目标。在完成了“5080”目标的同时，我们采取多种举措，初步实现了公办幼儿园转型建设一所优一所的目标。所以，这也为我们未来进一步办好学前教育打下了良好的基础。接下来，我们将在健全“四位一体”学前教育治理机制；完善学前教育专职督学工作制度；加大学前教育财政投入和引进区外优质学前教育资源、推进集团化办学等4个方面持续发力，力争实现“办深圳最好的学前教育”这一目标。其次，在公办义务教育学位建设方面。未来5年，我们将投资约102.8亿元，用于新改扩建公办义务教育学校，总建筑面积达到152.2万平方米。到2025年，新改扩建公办义务教育学校34所，努力实现新增学位3万个以上的目标，从而提高义务教育学位供给水平。三是，在提升高中阶段优质学位供给方面。我们要投资约3.3亿元，全力推进第十九高级中学新建工程，新增学位1200个。同时，我们要全力推动翠园中学的改造升级，通过统筹规划，完善功能设施，优化空间布局，努力将翠园中学打造成在粤港澳大湾区有较大影响力的知名高中。我们还要推进罗湖外语学校新校区建设，对标国际一流，高标准建设，将罗湖外语学校新校区建设成一所全寄宿、满足学生个性化学习需要的未来学校。我们将持续推进罗湖高级中学二期工程建设，进一步完善设施设备。我们将推动深圳市美术学校和行知职业技术学校独立设置、分校办学，以实现两所学校同步发展。最后，在优化民办教育学位供给方面。我们准备通过引入国际知名学校、香港优质教育资源到罗湖办学。同时通过推动有潜力的民办学校加入公办教育集团，依托优质民办学校组建民办教育发展联盟，促进民办学校高质量发展。为了保障未来5年罗湖区义务教育学位建设目标的落实，罗湖区成立了以区领导挂帅的领导小组和工作专班，全面加强对学位建设的领导和统筹。同时，我们创新工作机制，建立了区领导挂点服务学校建设这样的工作机制，区政府领导班子成员按照分管领域或街道挂点服务学位建设项目，确保学位建设顺利实施。这是我们未来5年推动罗湖教育高质量发展首要的任务。在优先重点考虑未来5年学位供给的同时，我们聚焦“湾区枢纽 万象罗湖”战略新定位，结合罗湖实际，积极谋划罗湖教育未来全面发展大计，力争做到先行示范。 在上个月，我们在全市率先举办“罗湖教育高质量发展论坛”，在这个论坛上，我们全面启动了“罗湖区基础教育高质量发展三年行动计划”，对罗湖未来5年的教育发展进行了全面的谋划，提出了打造四强区的战略目标，具体来说就是要打造“智慧教育创新区”“教师发展示范区”“素质教育先行区”和“教育治理样板区”。

　　主持人：“十三五”期间，罗湖区在教育方面取得的成果我们有目共睹。请殷局为我们介绍一下三个强区建设。

　　罗湖区教育局局长殷刚： 今天，我想就大家关心的前面三个强区建设给大家作一个介绍。一是打造“智慧教育创新区”，未来5年，在智慧校园建设方面，我们将应用大数据、云计算、物联网、5G、人工智能、新一代媒体技术，实现100%学校有云端系统、100%师生有网络空间、100%新建学校符合智慧校园建设标准，积极构建罗湖特色学习生态。首先，构建泛在智慧学习环境。我们要升级罗湖教育专网，万兆专线连接区政务网、腾讯云、电信融翼云和市教育城域网等相关应用数据中心；推动100%校园5G和教学场馆无线高密覆盖，构建5G+VR的人工智能应用环境；制定《罗湖区学校智能化及设施设备配备指引》，启动校园全光网智慧化建设，实现有线网、无线网、监控网、广播网和物联网智能多网合一和教育教学场馆的数字化、智能化、可视化和物联化；通过全光网架构、纳米触控黑板、常态录播、智慧教室、互动教研和智能化功能室建设，全面提升中小学教育装备标准。其次，打造基于“云网端”一体化环境下“两中心一平台”建设。建设基于大数据、云计算等集教、学、研、管、培、测、数字资源和公众服务等新一代云基础数据服务中心；构建覆盖区、校教育领域所有环节的大应用体系，建设覆盖全学科知识点的数字化大资源中心；搭建全周期、全流程、系统化、个性化的大数据家校应用平台。讲到这里，可能大家还记得去年3月份，也是在这里，我们联合腾讯教育进行的发布《智享教育 云启未来》——推出“罗湖智慧教育云平台”，这个云平台经过一年的运作，目前运行情况非常顺畅。实现全角色、全年级、全学科100%覆盖，全区81所中小学100%开通的应用目标；截至2020年12月底，已完成开发上线推广的应用共46个，全区学校实现100%覆盖，师生账号100%开通，家长绑定率目前已超过91.5%。总的来说，未来5年，我们高标准升级智慧教育基础设施，满足未来教育发展需求；高起点建设数字化智能学习资源体系，打造优质教育资源共享平台；高水准打造智能化教育模式，形成泛在、互动、协作和个性化为特征的新型教育生态，打造智慧教育的创新区。二是打造“教师发展示范区”，除了学校硬件建设，社会各界也十分关心我们的师资力量和育人队伍建设。未来5年，我们将打造育人队伍建设的示范区。健全校、园长常态化培养、选拔、考核机制，建设一支高水平的校园长队伍；加大教育系统优秀人才培养引进力度，到2025年，力争引进和培养2000名硕士、100名博士、100名名优教师。优化名师梯级培养和教师专业发展机制，培育一支高素质、专业化、创新型育人队伍。1.关于校（园）长队伍建设，我们将实施“领鹰工程”，头鹰工程培养30名优秀校长，雄鹰工程培养60名优秀校级领导，雏鹰工程培养60名优秀学校中青年干部。2.建立后备校级干部人才库，采取挂职研修、名校跟岗、名校长“导师制”培养相结合的方式培育名校长梯队。去年，罗湖区与深圳中学签订了战略合作协议，这个协议就包括发挥深圳中学的辐射作用，助力罗湖区校长、教师队伍的培养。近期，我们将为深圳中学朱华伟校长在罗湖区设立名校长工作室，以传、帮、带的方式，手把手培养一批罗湖名校长。这也是继深中原校长助理郭玉竹同志出任罗湖区教科院院长后，我们用实际行动落实区校合作协议的又一举措。3.对于教师队伍培养，我们将启动青年教师、专家型教师及未来名师培养工程。4.对于班主任队伍建设，我们将制定《罗湖区班主任工作指导意见》，开展班主任专题培训和班主任技能大赛，加强班主任育人能力建设，做好省、市、区、校“四级”名班主任工作室建设。每两年遴选、培养、命名100名名优班主任，提升班主任的专业能力和育人水平。5.对于教研员队伍建设，我们将探索专职学科教研员定期到中小学任教，落实学科教研员每学期至少两次全区公开教学制度。6.对于督学队伍建设，我们在已有“独具特色的责任督学挂牌督导‘罗湖模式’”基础上，开展多样化督导形式，坚持“每月一主题，每月每校必跑到”。建立行政、督导、教研、培训四位一体管理模式。利用互联网+督导，实现信息化大数据与教育督导深度融合。三是打造“素质教育先行区”，有了美丽、智慧的未来校园，有了高素质、专业化、创新型的教师队伍，我们还要回到教育的核心命题：如何培养人？培养什么样的人？我们提出来打造“素质教育先行区”的目标。要落实立德树人根本任务，构建高协同的家、校、社育人模式，建立比较完善的德智体美劳全面培养落实机制；打造高品质的学校课程体系，形成发展学生核心素养的科学育人模式；全面深化“课堂革命”，构建高质效的课堂教学模式。具体来讲，我们准备实施五个计划：一是德育实效提升计划。积极开展学生课内外体验、校内外社会实践和研学旅行活动，开展“一校一主题”精品德育行动。完善不同学段有效衔接的德育内容体系与实施路径，构建中小幼一体化、校内外相融合、家校社相协同的“一体化”大德育体系。加强爱国主义教育，建设10个爱国主义教育基地，开发体现爱国主义教育的100节微课或者微视频。二是心理健康深化计划。开发生涯教育课程，构建校内教育校外体验衔接、集体培训与个别指导相结合的教育模式。配齐配足中小学心理健康教育教师，实现专职心理健康教育教师全覆盖。健全完善罗湖区中小学心理健康辅导中心，组建专业心理咨询团队，建立多部门协同的学生心理健康服务体系。三是劳动教育融创计划。坚持每周不少于1课时的劳动教育必修课，每学年设立劳动周。各校建立劳动教育或综合实践活动基地，建立家庭、学校和社会劳动教育“三位一体”协同实施机制，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系。四是品质课程建设计划。推动国家课程校本化实施，校本课程多样化开发，年级课程特色化建设，班级课程个性化安排，校外课程多样化共享。坚持每年开展“品质课程”评选活动，推广学校特色课程开发的研究成果。五是综合素质提升计划。深入推进“大阅读”“大体育”“大艺术”“大创客”四大行动，提升学生的阅读素养、身体素养、艺术素养、科学素养。成立罗湖少年文学院，指导各学校常态化开展经典阅读活动，培植有影响力的“大阅读”特色活动。扎实开展“大体育”行动，保证中小学生每天校园一小时体育活动，每个学生至少掌握1-2项运动技能。构建艺术素养评价体系，实现人人都会合唱、个个都会乐器、全体都会艺术鉴赏。成立罗湖区少年科学院，搭建“罗湖区学校创客空间服务平台”，举办中小学“创客节”，探索实施罗湖“少年科学家”计划。这就是我们未来5年全面推进罗湖教育高质量发展提出的要实现打造“四强区”的三个强区目标。除了上述计划之外，我们也一直在思考一个问题，就是作为一个区域的教育，在高质量发展的同时，怎么样形成自己的办学特色。我们经过认真研究，也根据当前以及未来信息化与教育、课堂教学不断深度融合的趋势，我们从去年启动了数字化“思乐课堂”的课改实验。所谓数字化“思乐课堂”即通过数字化信息技术的应用、大数据的应用促进学生思维能力的提升，形成高效愉悦的课堂，基本逻辑是“学而思，思而乐，乐而学”。“思乐课堂”将着眼于学生个性化学习、个性化发展的长远需求，充分发挥数字技术、大数据应用的优势，提升课堂的逻辑性、趣味性、交互性、有效性，从而有效激发学生的学习潜能，使得深度学习能够在课堂中真实发生，努力培养学生的创新精神和自主学习能力。我们这个课题在2020年被《中国教师报》认定为中国教育课堂改革十大样本，目前这种模式影响力也在不断扩大，走向全国。4月8日，深圳市锦田小学、布心小学就与来自陕西、江西的学校缔结了数字化“思乐课堂”姊妹学校，区里的小学数学团队也与来自全国各地的教育同行进行了线上线下的深度交流。

　　主持人：罗湖区毗邻港澳，具有独特的区位优势。在教育领域，罗湖区是否有创新举措，加强与港澳之间的教育交流呢？

　　罗湖区教育局局长殷刚：另一方面，我们根据罗湖所处的独特区位优势，罗湖毗邻香港，在历史上、传统上与香港不管是人员还是经济都有着非常广泛的交流，我们根据这样的特点全面推进罗湖教育与港澳地区教育的深度交流和融合。3月底，我们举办了2021年罗湖区粤港澳姊妹学校缔结仪式，区内的25所学校、澳门3所学校分别与香港27所学校，通过网络连线方式举办了姊妹学校的签约仪式。通过深港澳教育交流过程中，我们创新“项目连接”新路径，提出依托学校特色项目，以项目引领的方式推进姊妹学校合作，形成了“基础研究+技术开发+成果转化”的创新教育链条，努力促进粤港澳大湾区教育的共创共享共生共荣。总的来讲，未来5年，罗湖教育发展设计的基本思路是以高质量发展为主线，以融合创新、优质公平、共享为基本理念，落实立德树人的根本任务，以创新为动力，以重点项目为抓手，持续深化罗湖教改，努力使罗湖教育迈向深圳领先、全省先进、全国前列的教育强区。到2025年，我们要办好老百姓家门口的每一所学校，实现幼有善育、学有优教，满足人民群众对罗湖教育的期待，形成罗湖教育高质量发展新的格局。我的分享就到此，谢谢大家！

　　主持人：感谢殷局的精彩分享，下面进入提问环节。

　　提问：殷刚局长，我有一个问题想请教一下，我们知道罗湖区一直以来用地都非常紧张，想请您分享一下罗湖区怎么样在保障用地，最大限度地保障教育空间方面有哪些创新的举措和做法？

　　罗湖区教育局局长殷刚：罗湖区作为深圳的一个最早建成区，一个是开发得早，第二个是开发程度高，罗湖区目前城区范围是一个高度开发、高密度的城区。随着近几年整个深圳包括罗湖城市快速发展，学位的需求也是快速增长，对我们这样一个比较早建成的区，也给学位供给带来了比较大的压力，这个情况也是深圳兄弟区共同的特点。为了更好地满足市民群众对义务教育学位，特别是优质义务教育学位的需求，区委区政府一直非常重视，采取多种举措推进学位建设，重点有几个方面的措施：一是全面落实教育规划用地。区里根据城区发展的需要制定了15所规划教育用地的计划，通过前几年各方面的努力，目前有11所已经落实或基本落实，有的已经启动建设。另外还有4所，我们将通过未来罗湖城市更新，结合城市更新项目加以落实。二是实施老学校的改造升级，罗湖区因为建成区比较早，所以有一批早期建设的学校，这些学校因为建设时期比较早，空间利用率也比较低，跟不上现在教育发展的需要。所以区委区政府下大力气，对这些建校比较早的学校进行整体谋划，准备采取分期分批的方式对这些学校进行全面的改造升级，寄希望于通过利用现代设计理念、科学规划、合理布局、有效空间利用，特别是积极争取上级支持，根据深圳高密度城市的特点，在城市建设标准方面能够有所突破，我们称之为“上天入地”，在学校的建设高度方面做出一些创新探索，同时我们充分利用地下空间，拓展地下空间的利用。通过早期建设学校的升级改造，一方面可以改善办学条件，另一方面也可以释放出更多的学位空间。三是因应现在一定时期内出现的快速增长的学位需求，我们也采取一些紧急的应对措施，比如说从去年开始，罗湖以及一些兄弟区启动了高科技预制学校建设，我们启动了7所学校的建设，建成5所投入使用，今年又新增了一些高科技预制学校。高科技预制学校的特点是建设周期短，科技手段多，也深受学生的喜爱。从我们去年建设的几所高科技预制学校的使用情况来看，学生和老师都非常喜欢。四是结合罗湖城市更新项目推进，积极依托城市更新项目，在解决好城市更新项目本身的学位需求的同时，我们统筹项目周边的学位需求，结合更新项目同步实施，也就是说在城市更新配套学校建设同步考虑周边的学位需求。通过这四方面的举措，我们全力推进罗湖的学位建设，努力保障市民群众对优质学位的需求。

　　提问：殷刚局长，我们注意到罗湖数字化“思乐课堂”被《中国教师报》认定为中国教育课堂改革十大样本。我们想了解一下罗湖是如何推进的？

　　罗湖区教育局局长殷刚：刚才我对罗湖区正在统筹推进的数字化“思乐课堂”教改课题做了一些背景介绍，我们推进这个课改项目主要基于两个考虑，一是信息技术和课堂教学的深度融合，这是一个不可逆转的趋势，所以我们应该主动适应这个趋势，在面向未来的教育这方面主动进行探索。二是近两年罗湖教育全力推进高质量发展，所以我们提出教育要聚焦课堂，课堂是教育质量全面提升的一个基础，也是一个重要的保障。所以我们启动“思乐课堂”课题项目，就是要进一步深化我们已经启动的课堂革命，通过课题的实施进一步促进课堂教学质量的提升、教学项目的提升，为罗湖教育高质量发展发挥重要的基础保障作用。整个课题的实施，我们是以“以点带面”的形式来推进，初期是以采取自愿加入的方式，我们成立了课题组，由学校和教师自愿申报，第一批有15所学校、35个教师作为教师个体加入。经过近一年时间的实施和推进，目前效果已经初步显现。所以我们在这样的基础上面，再加以推动，让这个课改项目的影响力逐步扩大到全区。所以我们叫区域性推进，最终我们希望在罗湖区大部分学校、大部分教师都能够将“思乐课堂”的教学理念和教学模式应用到自己的课堂中。最近又会有第二批数字化“思乐课堂”的学校和教师加入到这个课改项目中。谢谢。